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　　2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年。為此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展”。按照這一要求，我們必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　今年以來，各地區(qū)各部門相繼制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，重點抓好電力、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作，加大“三河三湖”和松花江等重點流域治理的力度，建立健全節(jié)能目標責任制和評價考核體系。最近，國務(wù)院又批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法。據(jù)統(tǒng)計，今年前3季度我國單位GDP能耗同比下降了3%，二氧化硫和化學需氧量排放量首次出現(xiàn)“雙下降”；粗鋼、水泥、電石、鐵合金產(chǎn)量增幅同比分別回落0.8、5.7、8.4和5.3個百分點；銅、鋁、鉛出口量分別下降59%、57.1%和52.6%，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會方面邁出了堅實的步伐。按照中央經(jīng)濟工作會議部署，明年要把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。我們必須充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性，加大節(jié)能減排攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展。

　　加大節(jié)能減排攻堅力度，必須完善政策法規(guī)，消除制約節(jié)能減排工作的體制性機制性障礙，強化激勵和約束機制。要制訂和執(zhí)行主要高耗能產(chǎn)品能耗環(huán)保限額強制性國家標準，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處各類違法行為；加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，充分發(fā)揮市場機制作用，促進能源節(jié)約和環(huán)境保護；適時推進天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價格改革方案，按照補償治理成本的原則，提高排污收費標準；加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。

　　加大節(jié)能減排攻堅力度，必須強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要著力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環(huán)利用，以及水資源的循環(huán)利用；加大節(jié)能環(huán)保投入，引導社會資金投資節(jié)能減排項目，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促使企業(yè)開展污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護；有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制。

　　加大節(jié)能減排攻堅力度，必須增強全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展節(jié)能減排全民行動。要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要讓全體人民懂得，我國人口多、底子薄，節(jié)約能源資源、保護環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)。要在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，每一個人都要負起責任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識。要進一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的宣傳輿論工作，深入宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。