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雪災(zāi)引發(fā)連鎖反應(yīng) 全國(guó)聯(lián)動(dòng)協(xié)作破解“災(zāi)害鏈條”

http://m.henanjusheng.com 2008-02-27 16:07 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  半個(gè)月內(nèi)席卷了大半個(gè)中國(guó)的罕見(jiàn)冰凍雨雪天氣,一系列連鎖反應(yīng)嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。依靠部際合作和區(qū)域調(diào)度,疏導(dǎo)滯留車輛保交通;首次啟用省際會(huì)商視頻會(huì)議,面對(duì)面即時(shí)溝通互通信息;調(diào)動(dòng)所有社會(huì)資源,運(yùn)輸資源投向?yàn)?zāi)區(qū)最急需的地方,多部門(mén)、多地區(qū)的統(tǒng)籌安排、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,有效緩解了電力緊張和春運(yùn)困局,救災(zāi)效率明顯提高。

  一場(chǎng)50年罕見(jiàn)的大雨雪,半個(gè)月內(nèi)席卷大半個(gè)中國(guó):京珠高速“梗阻”、京廣線供電中斷、兩條運(yùn)輸大動(dòng)脈同時(shí)癱瘓!車輛滯留、旅客滯留、物資滯留;煤炭告急、電力告急、通信告急……大范圍冰凍雨雪天氣引發(fā)的連鎖反應(yīng),嚴(yán)重影響了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的方方面面,并波及相鄰省份。

  在這場(chǎng)罕見(jiàn)的天災(zāi)面前,任何一個(gè)部門(mén)、任何一個(gè)地區(qū)的單兵作戰(zhàn)都注定軟弱無(wú)力。打破“災(zāi)害鏈條”,必須從激活運(yùn)輸動(dòng)脈入手;激活運(yùn)輸動(dòng)脈,必須從打破“條塊分割”入手,大協(xié)作由此成為抗災(zāi)救災(zāi)這場(chǎng)硬仗中的最強(qiáng)音!

  部門(mén)合作

  疏導(dǎo)滯留車輛,緩解電力緊張

  1月30日18點(diǎn)30分,10余輛滿載105臺(tái)發(fā)電機(jī)的大卡車,穿越雨雪裹挾的暮色,駛出黔桂鐵路都勻火車站。

  這些發(fā)電機(jī)將被運(yùn)往貴州省都勻市停電比較嚴(yán)重的地區(qū),緩解當(dāng)?shù)仉娏o張局面。與此同時(shí),在貴陽(yáng)東火車站貨場(chǎng),20多名裝卸工正等待著由廣東汕頭開(kāi)來(lái)的搶險(xiǎn)專列89821,車上的78臺(tái)發(fā)電機(jī)也將緊急送往災(zāi)區(qū)。

  受凍雨影響,貴州省出現(xiàn)大面積停電。貴州電網(wǎng)公司27日向鐵道部發(fā)函,請(qǐng)求對(duì)其在汕頭地區(qū)采購(gòu)的183臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)予以運(yùn)輸支持。鐵道部連夜發(fā)出調(diào)度命令,要求有關(guān)鐵路局特事特辦,立即開(kāi)行救災(zāi)專列,急送貴州地區(qū)急需的柴油發(fā)電機(jī)和供電搶修設(shè)備。

  “通常情況下,一個(gè)火車頭要拉3000多噸貨物,這個(gè)救災(zāi)專列只拉了200噸,我們鐵路的經(jīng)濟(jì)損失很大??墒歉匾氖菄?guó)家的需要,是讓老百姓用上電心里踏實(shí)?!辫F道部運(yùn)輸局調(diào)度處處長(zhǎng)莊河介紹,按正常審批程序10天才能運(yùn)到的設(shè)備,他們只用3天就運(yùn)抵了。

  就在發(fā)電機(jī)運(yùn)抵貴州的同時(shí),“梗阻”一周多的南北交通大動(dòng)脈京珠高速公路上,正有70余萬(wàn)名交通系統(tǒng)的路政、養(yǎng)護(hù)、機(jī)關(guān)干部職工,以及10余萬(wàn)交警、解放軍戰(zhàn)士、武警官兵在鏟冰除雪,鏟雪機(jī)每鏟開(kāi)一些冰雪,警車就引導(dǎo)車隊(duì)往前“挪”一段。

  “搶通冰堵路段必須依靠多部門(mén)協(xié)調(diào)合作,”交通部公路司司長(zhǎng)戴東昌介紹,目前,公安部門(mén)與交通部門(mén)針對(duì)京珠高速擁堵路段制定了繞行路線,鏟冰除雪發(fā)動(dòng)了武警官兵,公路出行信息依靠氣象、電信等部門(mén)共同發(fā)布,旅客救助則調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生醫(yī)療、民政等更多部門(mén)支援?!斑@不是一個(gè)部門(mén)的應(yīng)急,要依靠部門(mén)間的合作和區(qū)域性調(diào)度,缺少誰(shuí)都不行。只有通過(guò)協(xié)作,才能在爭(zhēng)取用限速、限時(shí)、限輛、管制通行手段代替封閉公路,及時(shí)疏導(dǎo)分流京珠高速的滯留車輛?!?FONT color=#ff0000>[page_break]

  省際協(xié)調(diào)

  啟用省際會(huì)商視頻會(huì)議,面對(duì)面即時(shí)溝通

  罕見(jiàn)冰雪災(zāi)害,使一條條交通動(dòng)脈被切斷,高速公路封閉,鐵路列車停運(yùn)。受阻路網(wǎng)穿越多個(gè)省份,加之缺乏除雪設(shè)備及經(jīng)驗(yàn),單靠一個(gè)省的力量抗災(zāi)救災(zāi),只能是杯水車薪。

  1月29日下午,交通部緊急召開(kāi)公路搶通省際會(huì)商視頻會(huì)議。湖南、河南、湖北、廣東、江蘇、安徽、貴州、陜西8個(gè)省的交通部門(mén)負(fù)責(zé)人在各自的辦公室,通過(guò)電視屏幕匯報(bào)最新進(jìn)展和最大難題,并掌握對(duì)方的救急需求。

  兩小時(shí)后,許多難題迎刃而解。湖南反映缺少除雪車,湖北和河南馬上表示,目前自己的災(zāi)情有所緩解,可以提供富余車輛。30臺(tái)平地機(jī)等除雪設(shè)備緊急籌備,從鄰近災(zāi)區(qū)連夜發(fā)往湖南。

  “鄰近省份之間不再是背對(duì)背,誰(shuí)也不清楚對(duì)方的狀況。通過(guò)視頻會(huì),大家面對(duì)面即時(shí)溝通,即時(shí)制定措施,即時(shí)解決問(wèn)題?!苯煌ú啃侣劙l(fā)言人何建中介紹,交通部已建立省際互通信息制度,本省的路況信息要在第一時(shí)間抄報(bào)相鄰省份,但是省際會(huì)商視頻會(huì)議還是在此次救災(zāi)中首次啟用,大大提高了效率。

  受凍雨雪影響,1月24日21點(diǎn)左右,京珠高速南行線路開(kāi)始封閉分流,高峰時(shí)期滯留車輛約兩萬(wàn)臺(tái),滯留司乘人員近7萬(wàn)人。為迅速疏導(dǎo)滯留車輛和人員,湖南在奮力打通京珠高速的同時(shí),與廣西緊急協(xié)調(diào),成功打通經(jīng)衡(陽(yáng))棗(木鋪)高速公路過(guò)廣西全州、再迂回至廣東的“第二條通道”。至30日16點(diǎn),從京珠高速分流至衡棗高速公路南下的車輛已達(dá)3000多輛。

  “京珠高速公路擁堵主要在省際路段,原因是信息溝通不夠。高速公路網(wǎng)彼此貫通,各省之間必須及時(shí)協(xié)商各自路段的封閉與放行時(shí)間,否則這邊放,那邊堵,就會(huì)造成大面積滯留,想疏通就難了。再加上路面結(jié)冰迅速,如果不能統(tǒng)一調(diào)度,道路更難暢通?!焙谓ㄖ姓f(shuō),“現(xiàn)在,受災(zāi)省份能在第一時(shí)間得知對(duì)方需求,節(jié)省了匯報(bào)審批傳達(dá)的時(shí)間;能從最近的省份調(diào)撥急需物資,節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間,效率明顯提高?!?/P>

  全國(guó)聯(lián)動(dòng)

  調(diào)動(dòng)所有的社會(huì)資源,投向?yàn)?zāi)區(qū)最需要的地方

  在鐵道部運(yùn)輸指揮調(diào)度中心,電話鈴聲不絕于耳。一面高墻懸掛著巨幅屏幕,跳躍的紅色與藍(lán)色顯示著各路局的列車行駛信息。

  1月25日開(kāi)始,因凍災(zāi)導(dǎo)致供電中斷,京廣線南段基本停運(yùn),廣州地區(qū)滯留旅客已逾50萬(wàn)。京廣線南段中斷后,鐵道部以最快的速度從各鐵路局緊急調(diào)集69組客車車底和123臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車馳援廣州,同時(shí)調(diào)集70臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車支援滬昆線。

  濟(jì)南局常務(wù)副局長(zhǎng)郭吉光介紹,濟(jì)南鐵路局接連被抽調(diào)了3組客運(yùn)列車車底和4輛發(fā)電車支援廣州局,自身的客運(yùn)壓力更大了,但是“只要大局需要,我們一定舍小家、顧大家,克服重重困難支援廣州?!?/P>

  “春運(yùn)是最繁忙的時(shí)候,誰(shuí)家也拿不出這么多車底,應(yīng)急只能依靠大家的合力,18個(gè)路局都動(dòng)起來(lái)了。”莊河說(shuō),“現(xiàn)在不能考慮某個(gè)路局的效益,也不能考慮鐵路的利益,車都要調(diào)度到國(guó)家最需要的地方?!苯刂?月31日零點(diǎn),京廣線南段運(yùn)輸能力已基本恢復(fù),鐵路部門(mén)已組織經(jīng)京九、焦柳、三茂等線迂回運(yùn)行的列車就達(dá)到436列,疏散旅客87萬(wàn)人。

  不光是鐵路運(yùn)力,5300余套防滑鏈、5000噸融雪鹽等抗災(zāi)物資已陸續(xù)調(diào)抵廣東、湖南等地;北方有除雪除冰經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員已組成專家小組趕往南方災(zāi)區(qū),先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備與傳統(tǒng)的人工技術(shù)同時(shí)應(yīng)用于除雪鏟冰;民政部、財(cái)政部逾3億元的救災(zāi)應(yīng)急資金正在下?lián)?,每日路況出行信息及兩條運(yùn)輸大動(dòng)脈的最新消息正在通過(guò)各種媒介發(fā)布,滯留旅客的溫飽與即將出行者的方便同時(shí)被納入考慮……

  “交通應(yīng)急是門(mén)科學(xué),封路也是門(mén)科學(xué)。什么情況下封路,封路多長(zhǎng)時(shí)間,相鄰省份的封路時(shí)段如何協(xié)調(diào),封路期間如何除雪除冰、如何調(diào)配運(yùn)力、如何疏散滯留,什么情況再開(kāi)通,這些都不能僅憑某個(gè)部門(mén),或某個(gè)省份就能決策的,”戴東昌說(shuō),“這樣極端天氣下的交通應(yīng)急,更要加強(qiáng)省際間的合作,加強(qiáng)區(qū)域性的調(diào)度,要依靠全社會(huì)聯(lián)動(dòng),調(diào)動(dòng)所有的社會(huì)資源。只有部門(mén)與部門(mén)之間、省里和部委之間、省與省之間及時(shí)溝通,通力協(xié)作,才能及時(shí)制定措施,解決問(wèn)題。”

  

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