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雪災(zāi)中我們看到了何種風(fēng)險

http://m.henanjusheng.com 2008-02-28 14:16 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報

  持續(xù)20多天的大雪讓南中國蒙受了巨大損失。一些城市斷水?dāng)嚯?,很多企業(yè)被迫停產(chǎn),大量旅客滯留車站……民政部稱,截至1月末,中國因此次雪災(zāi)損失超過了326億元?,F(xiàn)在,災(zāi)難仍在持續(xù),最終的損失或許還會更大。

  在春節(jié)前夕發(fā)難的大雪有很多值得我們總結(jié)的地方。不過,客觀而論,不應(yīng)該僅僅把災(zāi)難歸因于大雪阻斷了交通,影響了電煤運輸,并最終引起了連鎖反應(yīng),導(dǎo)致了一場影響了近億中國人的災(zāi)難。實際上,讓我們付出代價的絕不僅僅是暴雪和冰雨。

  沒錯,大雪確實影響了電煤供應(yīng),我們遇到的是五十年乃至百年難見的雪災(zāi)。但是,電荒征兆早在大雪降臨前就已經(jīng)凸現(xiàn),一些電力企業(yè)的電煤存量急劇下降,一些煤炭企業(yè)停產(chǎn)了,煤炭囤積在經(jīng)銷商手中。這種情形,正是過去幾年電力企業(yè)和煤炭企業(yè)糾葛的翻版。

  “市場煤”和“計劃電”的矛盾早已有之。國家發(fā)改委曾經(jīng)屢次出面調(diào)停,最終以讓煤炭企業(yè)和電力企業(yè)直接銜接的方式,希望能夠置身事外,而讓企業(yè)自行決定價格。不過,從今年的情況來看,問題并沒有真正解決,協(xié)調(diào)也只是將矛盾暫時擱置。

  這兩個行業(yè)的宿怨無法靠非市場手段化解。只要“市場煤”和“計劃電”始終存在,這種矛盾就不可避免,市場價格出現(xiàn)大幅波動的時候,電力企業(yè)和煤炭企業(yè)之間的利益沖突也會更加激烈。今年之所以出現(xiàn)電煤緊張,首先是因為全球煤炭價格都在上漲,而電煤價格卻仍在政府管制中。企業(yè)有什么動力多產(chǎn)煤,多供煤?

  偏偏又遇到了前所未遇的雪災(zāi)。當(dāng)這種沖突與持續(xù)的大雪疊加時,災(zāi)難就進(jìn)一步被放大了。

  我們擔(dān)心的是,如果我們?nèi)匀皇且孕姓绞交膺@種沖突,則即使大雪消散,未來危機(jī)仍可能以其他方式重演。想象一下,大面積的油荒幸虧是發(fā)生在去年10月,如果油荒也出現(xiàn)在惡劣天氣里,結(jié)果恐怕難以想象。

  道理是相同的。與電價一樣,成品油價格也是政府管制的;與電煤價格一樣,原油市場也是放開的。這種上下游之間的沖突,也正是市場與計劃之間矛盾的顯現(xiàn)。過去幾年中,油荒已經(jīng)屢次出現(xiàn),誰又能確保,油荒不會再次出現(xiàn)?

  災(zāi)難因大雪而肆虐,但大雪未必是災(zāi)難的始作俑者。我們承認(rèn),即使不存在電煤運輸問題,大雪也必然造成嚴(yán)重的后果,但是顯然,如果不是在飛漲的價格面前,煤炭企業(yè)心里有自己的盤算,如果不是缺煤,后果也許不會如此慘痛。在很多方面,百姓生活受到的影響,也未必這么大。

  在這樣的時候,很多人會把矛頭指向企業(yè),認(rèn)為災(zāi)難來臨時,企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起社會責(zé)任。確實,在此危難之時,企業(yè)確實應(yīng)該共體時艱,甚至短期內(nèi)放棄企業(yè)的利益,中國企業(yè)史上也從來不乏這樣的企業(yè)。然而,災(zāi)難過后,我們還是要問一問:企業(yè)要求根據(jù)市場供需關(guān)系來決定煤炭價格錯了嗎?不是我們早就明確,能源價格應(yīng)該交給市場來決定嗎?

  理順資源產(chǎn)品價格和能源價格,決策部門一直將其視為改革目標(biāo)之一。但是過去幾年中,我們卻一直沒能走出關(guān)鍵的一步,沒有讓市場在價格確定中起決定性作用。決策部門總有這樣那樣的擔(dān)憂,比如推高通貨膨脹水平,比如百姓生活成本的可能提高。這些擔(dān)憂讓我們一再推遲了改革進(jìn)程。

  客觀地說,這些擔(dān)憂都是有道理的。然而,價格管制必然會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營行為的扭曲。在過去的油荒中,在屢次的電荒中,這種扭曲已經(jīng)被一再證明??纯次覀円呀?jīng)為此付出的代價吧。

  去年末,央行在其貨幣政策執(zhí)行報告中這樣評述資源產(chǎn)品價格改革:兩害相權(quán)取其輕。拖延越久,付出的代價就會越大,當(dāng)下一次危機(jī)來臨時,我們會更加無法承受。如果真的要從雪災(zāi)中總結(jié)什么,這是不能回避的一條。

  

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