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　　編者語：實施技術(shù)改造政策是黨中央、國務院一項重大決策，是積極應對當前國際金融危機，促進我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。開展技術(shù)改造對于提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平、改善安全生產(chǎn)環(huán)境同樣具有十分更要的現(xiàn)實意義。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風來

   近日，工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風來接受采訪時表示：“當前，我國工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體趨于好轉(zhuǎn)，但是存在的突出問題始終沒有得到根本解決，重特大事故時有發(fā)生，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而實施安全技術(shù)改造，改善工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，消除重大事故隱患，是預防生產(chǎn)安全事故、提升安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵性工作，也是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑?！?

　　問題突出行業(yè)是安全生產(chǎn)技改重點

　　在安全生產(chǎn)方面，實施技術(shù)改造的重點主要集中在安全生產(chǎn)問題比較突出、形勢較為嚴峻的石化、化工、冶金和有色等幾個行業(yè)，吳風來詳細介紹了改造包括的三方面內(nèi)容。

　　在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程中存在下列問題的，通過采用新型安全節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)、裝備進行更新改造：工藝裝備本質(zhì)安全性不高，易發(fā)生燃燒、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏事故的；有較大爆炸危險性作業(yè)場所，工藝技術(shù)裝備自動化程度低，現(xiàn)場操作人員密集，一旦發(fā)生事故可能造成較大人員傷亡的；特種設(shè)備(壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、危險品運輸車輛等)達到使用年限規(guī)定的；氣體泄漏自動報警裝置、火災探測報警裝置等消防設(shè)施、雷電與靜電防護設(shè)施缺失或年久失修，或達不到國家與行業(yè)標準規(guī)定的；無事故狀態(tài)自動停車系統(tǒng)的；無事故狀態(tài)下清凈下水設(shè)施，發(fā)生事故時或應急救援過程中易產(chǎn)生重大環(huán)境污染等次生災害的；易發(fā)生爆炸生產(chǎn)裝置或工房、儲存設(shè)施(庫房、罐區(qū)等)與周邊設(shè)施的距離不符合安全規(guī)范要求的；在易發(fā)生爆炸生產(chǎn)裝置或工房、儲存設(shè)施(庫房，罐區(qū)等)周邊的辦公、科研、生產(chǎn)、試驗、儲存設(shè)施等有人員活動場所不具備抗爆能力的。

　　針對鋼鐵、有色行業(yè)在冶煉、鑄造生產(chǎn)過程中的相關(guān)措施、工藝、設(shè)施進行更新改造：熔融金屬和高溫物質(zhì)與水、油、氣等物質(zhì)防爆隔離措施；作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置；預防泄漏、中毒、窒息、爆炸燒燙傷等工藝技術(shù)和設(shè)備設(shè)施；高爐風口平臺、爐身爐頂?shù)戎卮笪ｋU區(qū)域安全防護裝備；對下游和周邊的居民，鐵路、公路等造成威脅的尾礦庫邊坡加固、排水等設(shè)施改造；尾礦庫、排土場遙測遙控自動監(jiān)測系統(tǒng)。

　　增加了民爆行業(yè)技術(shù)改造投資項目，主要包括：剛性藥頭技術(shù)改造現(xiàn)有的彈性藥頭技術(shù)；連續(xù)化、自動控制雷管裝配技術(shù)改造現(xiàn)有的落后生產(chǎn)技術(shù)；自動裝藥、自動包裝技術(shù)改造現(xiàn)有落后生產(chǎn)技術(shù)；危險作業(yè)崗位加裝全程自動監(jiān)控技術(shù)。

　　加大技改力度推動安全生產(chǎn)

　　截至目前，安全生產(chǎn)司參與審核地方和中央企業(yè)技術(shù)改造項目1098項，對其中涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容的91個項目向有關(guān)司局提出了推薦意見。在審核通過的483項第三批地方八行業(yè)和中央企業(yè)審核通過技術(shù)改造項目(不含電子信息)共有33個涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容的項目，占審核通過項目的6.8％，主要集中在船舶、石化、汽車、有色和裝備等行業(yè)。

　　吳風來說，對于地方或者有關(guān)中央企業(yè)申報的技術(shù)改造項目，符合以下幾點原則的，安全生產(chǎn)司將進行重點推薦：

　　技術(shù)改造項目中含有安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容，可以解決企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，解決重大安全生產(chǎn)隱患，改善安全環(huán)境和管理手段，提高本質(zhì)安全水平；

　　實施技術(shù)改造項目的產(chǎn)品或技術(shù)可應用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，有利于提升安全生產(chǎn)管理水平、完善安全生產(chǎn)管理手段和方式、方法等；

　　技術(shù)改造內(nèi)容符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極采用先進、成熟、適用的安全技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施。

　　談到目前安全生產(chǎn)技術(shù)改進中存在的問題，吳風來認為主要有兩點：

　　安全生產(chǎn)技術(shù)改進整體力度較弱。實施技術(shù)改造政策原則上只圍繞九大行業(yè)振興規(guī)劃進行，對安全生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等兼顧不夠，從我司審核項目情況來看，主要用于解決突出的安全生產(chǎn)隱患的技改項目相對較少，而且涉及安全生產(chǎn)技術(shù)改造內(nèi)容的項目占審核通過項目比重較低，應加大支持力度，適當進行傾斜。

　　安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目報送渠道不暢。由于在技術(shù)改造政策方面對安全生產(chǎn)強調(diào)力度較弱，同時安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目報送渠道不通暢，許多企業(yè)安全生產(chǎn)技改項目不知如何報送，管理部門對安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目重視程度不夠，導致安全技改項目報送較少。

　　下一步實施數(shù)控化安全提升工程

　　安全生產(chǎn)技術(shù)改造同其他技術(shù)改造不同，所直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少，企業(yè)實施安全技術(shù)改造的主動性和積極性相對較低。為解決當前存在的這類問題，下一步，一方面要加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的宣傳力度，督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念；另一方面適當加大對安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度，完善相關(guān)政策措施，加強同有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，從項目的申報、審核等環(huán)節(jié)對安全技術(shù)改造項目適當加大支持力度，鼓勵企業(yè)實施安全生產(chǎn)技術(shù)改進。

　　目前，我國機械、汽車、摩托車、鐵路機械、礦山機械、農(nóng)業(yè)機械以及石油、化工、輕工、紡織、船舶造修業(yè)、航空工業(yè)、電子裝備制造業(yè)、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域保有普通車、銑、刨、磨、鏜、沖壓等各類機床約400多萬臺，而普通機床的運動、運轉(zhuǎn)部件是裸露的，易造成人身傷害甚至傷亡事故。吳風來說，為從根本上解決這一問題，工信部擬結(jié)合技術(shù)改造政策的實施，在技術(shù)改造過程中將機床數(shù)控化作為前置條件，對于技改項目涉及機床采購、改造的，要求其必須實現(xiàn)數(shù)控化目標，提高本質(zhì)安全水平。

　　吳風來說，為加快安全技術(shù)進步，安全生產(chǎn)司將及時總結(jié)技術(shù)改造項目實施過程中實現(xiàn)安全生產(chǎn)創(chuàng)水平的經(jīng)驗和做法，加強推廣與交流。在各地經(jīng)驗、做法和典型基礎(chǔ)上選擇代表性強、針對性突出、指導意義大、安全技術(shù)水平高的樣板進行示范推廣，以期為全國技術(shù)改造項目的順利實施奠定基礎(chǔ)，為加快促進工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步發(fā)揮積極作用。