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中國總體進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段

http://m.henanjusheng.com 2007-09-12 11:08 來源：新華網(wǎng)

從千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；從全面部署社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到明確把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首位。2004年到2007年，連續(xù)四個(gè)中央一號(hào)文件，以不同主題推動(dòng)著中國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和諧發(fā)展新階段到來。

堅(jiān)持“多予少取” 增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，中央財(cái)政這幾年差不多每年在整個(gè)農(nóng)業(yè)的投入方面都增加三四百億元。

2007年的一號(hào)文件明確要求：今年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入要繼續(xù)高于去年；中央財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)支持增加的資金要繼續(xù)高于去年；用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方面的直接投入要繼續(xù)高于去年。財(cái)政部表示，對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入，今年中央財(cái)政增長的數(shù)量一定會(huì)超過去年422億元的水平。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國城鄉(xiāng)居民收入增幅較大，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1260元，在扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長率創(chuàng)1997年以來同期增幅最高。

7月25日，國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國31個(gè)省區(qū)市6.8萬戶農(nóng)村住戶的最新抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，今年上半年中國農(nóng)民收入繼續(xù)增長，人均現(xiàn)金收入達(dá)到2111元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長13.3%，增速比去年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)金收入主要來源于工資性收入、出售農(nóng)產(chǎn)品收入和生產(chǎn)經(jīng)營收入。

“希望讓人們從中國的發(fā)展中看到未來的希望”

2005年9月，《誰來養(yǎng)活中國》的作者布朗在北京說：“我的新書的名字是《向中國學(xué)習(xí)》，我非常贊賞中國過去的發(fā)展成就，希望讓人們從中國的發(fā)展中看到未來的希望?！?/DIV>

中國人能夠養(yǎng)活中國人。

據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年全國夏糧產(chǎn)量2321.7億斤，比去年增加43.9億斤，實(shí)現(xiàn)1985年以來首次連續(xù)四年增產(chǎn)。夏糧和小麥畝產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。目前早稻收獲已近尾聲，產(chǎn)量有望與去年持平或略增。

自2005年中央一號(hào)文件提出提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)以來，2004年糧食生產(chǎn)恢復(fù)的勢頭得到保持。今年中央繼續(xù)鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性。

落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

中共十六大提出了探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求，到今年6月底，全國31個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)建立農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋2068萬人。

基于這一工作基礎(chǔ)，在去年12月底召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，一項(xiàng)重大決策就是在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度。

2005年8月，國務(wù)院決定加快合作醫(yī)療推進(jìn)步伐。中央要求到2008年，農(nóng)村合作醫(yī)療要覆蓋全國80%的縣市，中央財(cái)政對(duì)參保農(nóng)民的補(bǔ)助由10元提高到20元。2007年初，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的時(shí)限更是被提前到今年年底。

此外，今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。

從2006年開始，黨中央、國務(wù)院明確提出在稅費(fèi)改革之后進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育制度改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革以及扶貧事業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障等。

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