欧美韩国日本桃色,一区二区三区国产私人毛片,精品极品精品,亚洲一区人妻,久久久久久久久亚洲免费,青娱乐91,亚洲情涩,久久久成人毛片,日本欧美不卡二区在线

    進(jìn)入10月份以來，由于國際市場石油價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)成品油價(jià)格倒掛，部分地方煉廠開工不足，加之進(jìn)入冬季柴油消費(fèi)增加，部分地區(qū)柴油供應(yīng)趨緊。
   據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)10月29日的市場報(bào)告顯示：北京、石家莊、太原、日照、南京、杭州、南昌、長沙、云南、西安等地的柴油市場持續(xù)緊張，中石化、中石油全面停批保零。而部分地區(qū)的90#汽油也出現(xiàn)短缺。
   11月1日，發(fā)改委宣布上調(diào)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)，令“油荒”一度銷聲匿跡。但沒過多久，各地就再度拉響成品油供應(yīng)的警報(bào)，“油荒”沒有消失，且有蔓延之勢。
   針對這一問題政府采取了一系列措施。今年8月，國家發(fā)改委對外發(fā)出《關(guān)于做好成品油市場供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格管理的通知》。國家發(fā)改委要求，中石油、中石化集團(tuán)公司要努力增加原油加工量，合理安排煉油企業(yè)檢修時(shí)間，嚴(yán)格控制成品油出口，千方百計(jì)增加市場供給，確保成品油市場供應(yīng)。
   11月27日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，協(xié)調(diào)兩大石油公司開足馬力生產(chǎn)成品油來緩解部分地區(qū)柴油供應(yīng)緊張的矛盾，同時(shí)組織兩家公司與東三省、山東、陜西、四川等地的地方煉廠合作，向符合條件的地方煉廠提供原油，并收購其合格的成品油。經(jīng)過發(fā)改委11月27日、28日、29日罕見地連續(xù)三天發(fā)文要求保證供應(yīng)。加上此前8月4日與11月3日下發(fā)的兩份通知，發(fā)改委下半年以來已連續(xù)發(fā)布5道金牌。在此作用下，國內(nèi)市場價(jià)格漲勢終于被遏制，汽柴油批發(fā)價(jià)上周出現(xiàn)明顯回落。
   關(guān)鍵詞：油荒 壟斷 定價(jià)體制
   關(guān)注程度：政府：★★★★☆
             民眾：★★★★★
   宏觀影響指數(shù)：★★★★
   [評]：
   油荒為何在國內(nèi)頻繁發(fā)生？對于這個(gè)問題，媒體的矛頭基本上對準(zhǔn)了國內(nèi)兩大石油巨頭--中石油、中石化，認(rèn)為他們以在國外賣油貴、煉油虧損，國內(nèi)成品油市場的“批零倒掛”為由，要挾國家有關(guān)部門對成品油再一次加價(jià)。的確，隨著國內(nèi)外油價(jià)價(jià)差的不斷拉大，近來業(yè)界有關(guān)人士稱，明年上半年國內(nèi)成品油價(jià)格可能還會(huì)調(diào)整。有了這一預(yù)期，部分企業(yè)就動(dòng)起囤油的腦筋，更有些單位和個(gè)人則借題發(fā)揮、渾水摸魚。在這樣的背景下，兩大石油巨頭自然被大家稱作是油荒的幕后推手。海關(guān)總署8月10日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，中國成品油進(jìn)口達(dá)到2174萬噸，同比降低1.0%；成品油出口898萬噸，同比增長26.2%。僅從這些的數(shù)字看，進(jìn)口的成品油有將近一半又被轉(zhuǎn)以“出口”，這樣的進(jìn)口再出口，意義又有多大呢？而且成品油出口的增幅還大得讓人心驚。
   另一面則是我國的石油供給與實(shí)際需求產(chǎn)生扭曲。為緩解這一矛盾，我國只有加大石油進(jìn)口量來彌補(bǔ)需求的不足。據(jù)商務(wù)部11月22日公布的數(shù)字顯示，10月份我國石油凈進(jìn)口明顯增加，石油對外依存度同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。10月份，我國石油凈進(jìn)口量(原油凈進(jìn)口量＋成品油凈進(jìn)口量)為1321萬噸，同比增長11.6%；石油對外依存度(石油凈進(jìn)口量/石油表觀消費(fèi)量)達(dá)到45.52%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年1至10月份，我國石油對外依存度達(dá)到49%，較去年同期增長1.7個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)國家的石油依存度達(dá)到或者超過50%以后，說明該國已進(jìn)入了能源預(yù)警期。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，我國實(shí)際上很快將進(jìn)入能源預(yù)警時(shí)代。這樣的話，一旦國際油價(jià)出現(xiàn)較大波動(dòng)，必然會(huì)傳導(dǎo)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，導(dǎo)致油荒時(shí)常發(fā)生。
   最后，追溯根源，“油荒”還是石油體制改革相對滯后、市場化程度相對偏低的顯性后果。我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)制度脫胎于1998年6月原國家計(jì)委出臺(tái)的《原油成品油價(jià)格改革方案》，其后雖有幾次變動(dòng)，但指導(dǎo)思路從未改變。在這份方案中規(guī)定，國內(nèi)成品油價(jià)格將參照前月新加坡、鹿特丹、紐約3地市場成品油價(jià)格，當(dāng)上述3地油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5%-8%的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過這一范圍時(shí)，由國家發(fā)改委調(diào)整國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)。這種定價(jià)機(jī)制與國際油價(jià)存在著相當(dāng)大的脫節(jié)，其滯后性弊端顯露無疑。
   中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)副編審鄧聿文：油荒的原因，在于煉油企業(yè)價(jià)格倒掛，影響其正常運(yùn)行。而煉油企業(yè)的價(jià)格倒掛，主要又是成品油的定價(jià)機(jī)制扭曲所致。所以，要解決油荒，就要解決成品油的定價(jià)機(jī)制問題。這是整個(gè)事情的關(guān)鍵。具體來說，要利用現(xiàn)有的石油公司，打破兩大巨頭對地盤的壟斷性劃分，形成它們相互之間的競爭；還要引入多元化的市場主體，讓市場的競爭關(guān)系流動(dòng)起來；同時(shí)國內(nèi)開采、煉制等領(lǐng)域逐步放開。任何其他的方式對石油巨頭來說都可能是隔靴搔癢。
[page_break]
清華大學(xué)國情研究中心管清友：要害的問題不是國內(nèi)外市場成品油價(jià)格的“倒掛”，而是成品油的定價(jià)機(jī)制過于僵化，無法跟得上國際市場的“風(fēng)云變化”。壟斷性的市場結(jié)構(gòu)必然帶來壟斷行為。在國有壟斷石油公司占據(jù)主導(dǎo)地位短期內(nèi)無法改變的情況下，“增量改革”應(yīng)該被視為一條可行的路子。其具體含義是，不斷放開原來被完全壟斷的一些細(xì)分市場，給非國有石油公司更國的機(jī)會(huì)和空間。雖然這方面的改革已經(jīng)開始，比如開放了原油、成品油的批發(fā)經(jīng)營權(quán)，但步子還是不夠大，進(jìn)度還是太慢，遇到的阻力還是不小，思路和方向還是不夠明確。
   國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛：解決油荒問題，一個(gè)是改革價(jià)格形成機(jī)制，要使得成品油價(jià)格能夠反映市場的供求關(guān)系和資源的稀缺程度，這是比較重要的問題。成品油價(jià)格改革和市場結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，要形成讓市場來定價(jià)的機(jī)制。但改還不能太迅速，中間需要考慮一些過渡性的方案，要做一些價(jià)格的聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)，也就是說要讓煉油的成本能夠反映在價(jià)格里面。還有一個(gè)就是市場競爭不充分。如果能夠放開一些準(zhǔn)入，特別是煉油這一塊再放開一些，增加市場競爭程度，增加供給能力，這個(gè)油荒的問題也能相應(yīng)的解決。
   江蘇省揚(yáng)州市郊區(qū)總工會(huì)副主席：從某種程度上來說，我國石油巨頭所擁有的壟斷地位近似于一種國民授權(quán)(當(dāng)然是被迫的)，即國民通過讓渡一部分權(quán)益給石油巨頭，換取其提供充足的石油供應(yīng)。憑借壟斷地位獲取豐厚利潤的石油巨頭們，應(yīng)該通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、充足的市場供應(yīng)來彌補(bǔ)民眾讓渡的那部分權(quán)益。否則，民眾的利益就將因?yàn)樽尪傻臋?quán)益未得到相應(yīng)的回報(bào)而受損。油價(jià)上調(diào)后“油荒”繼續(xù)上演，外界普遍認(rèn)為是相關(guān)油業(yè)再次逼宮，迫使發(fā)改委再次提價(jià)的結(jié)果。不管這種推論是否成立，至少有些問題應(yīng)該重視起來了，即我國石油企業(yè)的公益身份與逐利身份如何界定，其社會(huì)責(zé)任感如何才能充分體現(xiàn)出來，其社會(huì)責(zé)任感通過何種剛性機(jī)制充分體現(xiàn)出來，換句話說，國有企業(yè)該怎樣對民眾讓渡的那部分權(quán)益作出回應(yīng)？這些問題不解決，在石油巨頭和發(fā)改委等有關(guān)部門之間有關(guān)價(jià)格調(diào)整的博弈就不會(huì)停止，“油荒”現(xiàn)象恐怕也難以避免。
   來源：中經(jīng)網(wǎng)競爭情報(bào)中心
   作者：中經(jīng)分析小組
   執(zhí)筆：金雙利