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    當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能減排目標(biāo)仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢。去年以來，全國的節(jié)能減排工作緊鑼密鼓，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策、措施，各地區(qū)、各部門相繼作出了工作部署。特別在黨的十七大召開之后，走可持續(xù)發(fā)展道路更是被提到了關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略高度。 
   在２００７年，節(jié)能減排這個人類與自然的約定，企業(yè)與社會的約定，世界各國人民個體與整體的約定，伴隨著人類歷史長河的涓涓細(xì)流如期而至。在遙遠(yuǎn)的巴厘島，全世界１８７個國家的代表已經(jīng)就未來氣候談判戰(zhàn)略達(dá)成共識，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的藍(lán)圖初步形成?？梢郧逦乜吹?，人類與自然的和諧相處將成為本世紀(jì)各國政府的頭號議題。對于發(fā)展中的中國，我們有理由給予更多期待。 
   歲末，是回顧的時刻，更是展望的契機(jī)。 
   用責(zé)任寫下的約定 
   “我們的決心堅(jiān)定不移！”節(jié)能減排，每當(dāng)談及這個正在日益被社會各界廣泛關(guān)注的話題，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶的語氣總是那樣堅(jiān)定。 
   ２００６年，我國確定了５年內(nèi)單位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放總量降低１０％的目標(biāo)。今年“兩會”前夕，有關(guān)部門公布了２００６年全國降耗減排結(jié)果，單位ＧＤＰ僅比２００５年下降了１．２３％，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。 
   “國家確定、人大通過的５年目標(biāo)是嚴(yán)肅的，確定了就不能改！而且要千方百計(jì)完成。這個決心堅(jiān)定不移！”溫總理一再強(qiáng)調(diào)的話語中充分體現(xiàn)出了政府的決心。 
   節(jié)能減排，之所以是“嚴(yán)肅，不能改變，必須實(shí)現(xiàn)的”。不只在于這是“國家確定，人大通過”的國家規(guī)劃，具有法律尊嚴(yán)，更在于其成敗關(guān)系到國家的核心競爭力。在國際范圍內(nèi)，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的快車道上，這是一場很嚴(yán)酷的較量，講的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，論的是科技含量與知識含量，究的是投入產(chǎn)出比率，影響到的是國家前途和命運(yùn)。它不僅需要先進(jìn)技術(shù)的支撐，同時需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，政府職能的應(yīng)時而變和相關(guān)法律體制的貼身保障，需要全民族各行各業(yè)的通力協(xié)作方能取得最佳效果。 
   節(jié)能減排的困難在于，“節(jié)能”符合利潤原則，相對簡單；“減排”則涉及到全局利益與局部利益的矛盾，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾，國家利益與人類利益的矛盾等等復(fù)雜的關(guān)系，有一個先發(fā)展后治理還是邊發(fā)展邊治理，抑或只發(fā)展不治理的問題。但有一點(diǎn)是肯定的，如果不是在發(fā)展中尋找治理的辦法，在治理中探求發(fā)展的道路，其代價則會更為慘重，甚至無法挽回，對不起我們的子孫后代。所以，這項(xiàng)事業(yè)是我們這個強(qiáng)大的社會主義國家，這個講究以人為本、敢于承擔(dān)國際義務(wù)的國家理應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任！ 
   總的來說，在當(dāng)今世界中，節(jié)能減排已經(jīng)不是一個國家或一個地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，而是整個人類所需要共同面臨的一個嚴(yán)肅課題。當(dāng)人類發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)沒有出路，能源和生態(tài)的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人類自身的生存和發(fā)展時，面臨著西方國家百年工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境問題一起爆發(fā)的我們，唯一的出路就是立即轉(zhuǎn)變觀念，走節(jié)能減排的新型工業(yè)化道路。 
   “十一五”規(guī)劃《綱要》明確提出了節(jié)能和減排兩個約束性目標(biāo)，電力行業(yè)是國家實(shí)施環(huán)保改造的重點(diǎn)領(lǐng)域，上大壓小，脫硫脫硝，對于我國工業(yè)改革的戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。
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   今年，全行業(yè)在國家一系列政策的支持和鼓勵下，挑起了保障我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任，在節(jié)能減排的道路上一馬當(dāng)先，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的世紀(jì)約定寫下了濃墨重彩的一筆。 
    
   ＴＯＰ５：年度政策盤點(diǎn) 
    
   １．《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見》 
   發(fā)布時間：１月２０日 
   直接影響力：★★★★★ 
   綜合評定：此《意見》明確提出了對我國電力工業(yè)實(shí)行“上大壓小”，將新建電源項(xiàng)目與關(guān)停小火電機(jī)組掛鉤的結(jié)構(gòu)性調(diào)整目標(biāo)，經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)后，掀起了我國電力工業(yè)轟轟烈烈的一次改革熱潮。截至今年１０月底，全國已關(guān)停小火電機(jī)組３５５臺，關(guān)停容量１０５８萬千瓦，提前兩個月完成了國務(wù)院確定的２００７年關(guān)停目標(biāo)。 
   ２．《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》 
   發(fā)布時間：８月１日 
   直接影響力：★★★★★ 
   綜合評定：該《辦法》明確規(guī)定：電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，從事可再生能源電力的建設(shè)、生產(chǎn)和交易，并依法接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。此《辦法》明確了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域的職責(zé)，對電網(wǎng)收購可再生能源電量形成了約束，并規(guī)定除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機(jī)組將不參與上網(wǎng)競價，這將在一定程度上降低可再生能源企業(yè)面臨的市場壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
   ３．《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》 
   發(fā)布時間：８月２日 
   直接影響力：★★★★☆ 
   綜合評定：實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度是對我國現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度制度的重大改革。節(jié)能發(fā)電調(diào)度就是按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則，以保障電力可靠供應(yīng)為前提，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電。這項(xiàng)制度的實(shí)施，意味著高耗能、高污染的發(fā)電機(jī)組能夠獲得的發(fā)電小時數(shù)將越來越少，客觀上有利于低效小火電機(jī)組加快關(guān)停，優(yōu)化電力工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。 
   ４．《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》 
   發(fā)布時間：８月３１日 
   直接影響力：★★★★☆ 
   綜合評定：該《規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在起到２０２０年期間我國可再生能源發(fā)展的目標(biāo)，即力爭到２０１０年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的１０％。專家預(yù)測：中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型，增長方式要轉(zhuǎn)變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的一個新的抓手和重點(diǎn)，中國在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的過程中，在這方面的發(fā)展也將出現(xiàn)很多新的機(jī)遇。 
   ５．《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》 
   發(fā)布時間：１１月２２日 
   直接影響力：★★★★☆ 
   綜合評定：該《規(guī)劃》提出，在“十一五”新建燃煤電廠基本都安裝脫硫設(shè)施的前提下，還必須通過工程措施削減現(xiàn)役火電機(jī)組二氧化硫排放４９０萬噸。
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今后，將以１１３個環(huán)保重點(diǎn)城市和城市群地區(qū)的大氣污染綜合防治為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施燃煤電廠脫硫工程，實(shí)施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃。國務(wù)院以國發(fā)形式印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，在我國環(huán)保工作中尚屬首次，是我國環(huán)境保護(hù)歷史上的一件大事。 
    
   行業(yè)支柱掀起綠色旋風(fēng) 
   節(jié)能降耗，重在企業(yè)；企業(yè)節(jié)能，重在決心?；厥祝玻埃埃纺?，我國電力行業(yè)上上下下實(shí)施節(jié)能減排行動的熱潮一浪高過一浪。波瀾壯闊的場景中，讓人們看到了我國經(jīng)濟(jì)未來可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。 
   國家電網(wǎng)責(zé)任發(fā)展并重 
   國家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有重要骨干企業(yè)，高度重視節(jié)能減排工作，在電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過程樹立“提高能源利用效率，保護(hù)環(huán)境”的理念，將節(jié)能減排融入到公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和日常工作中。 
   ２００７年５月，該公司四川－上海８００千伏特高壓直流輸電示范工程奠基儀式在上海舉行，標(biāo)志我國電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入了新階段。截至２００７年９月底，該公司系統(tǒng)改造高耗能變壓器４３７萬千伏安，投資近８億元，年節(jié)省電量約１億千瓦時，累計(jì)提高現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力１．１億千瓦。 
   南方電網(wǎng)點(diǎn)亮綠色行動 
   南方電網(wǎng)公司于今年７月２９日正式啟動的以“科學(xué)用電、節(jié)能減排”為主題的“綠色行動”，無疑是本年度電力行業(yè)的一大亮點(diǎn)。目前，該公司正在通過發(fā)、輸、配、用各個環(huán)節(jié)節(jié)能降耗措施的落實(shí)，全面提高能源利用效率，且成效明顯。 
   作為“綠色行動”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，該公司先后與廣東、廣西、云南、貴州和海南五?。▍^(qū)）政府簽訂了《關(guān)于建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排工作合作備忘錄》，攜手政府持續(xù)、深入地推進(jìn)節(jié)能減排工作，將國家節(jié)能減排戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。預(yù)計(jì)到２０１０年，全網(wǎng)綜合線損率將達(dá)到６．３０％，比２００５年降低１．０８個百分點(diǎn)。 
   華能提速節(jié)能減排 
   今年初，面對我國嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢，華能集團(tuán)自我加壓，主動提出在“十一五”期間完成承諾的關(guān)停６３臺２５１．２２５萬千瓦小火電機(jī)組工作的基礎(chǔ)上，再增加關(guān)停小火電機(jī)組１１６萬千瓦。 
   今年１１月２４日全部建成的擁有四臺百萬千瓦超超臨界機(jī)組的浙江華能玉環(huán)電廠，作為目前國內(nèi)最大的百萬千瓦級超超臨界火電廠業(yè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)組在額定負(fù)荷下供電煤耗降至２８３．２克／每千瓦時，標(biāo)志著我國已經(jīng)成功掌握當(dāng)今世界先進(jìn)的超超臨界火力發(fā)電技術(shù)。截至１１月，該公司共計(jì)３２４７．５萬千瓦的脫硫設(shè)施相繼投入運(yùn)行，占火電裝機(jī)總?cè)萘康模担保担ァ?
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   大唐領(lǐng)跑上大壓小 
   目前，大唐集團(tuán)共關(guān)停小火電機(jī)組３２３．６萬千瓦，提前完成了全年關(guān)停任務(wù)，關(guān)停容量在各發(fā)電集團(tuán)中最多，約占全國關(guān)?？?cè)萘康乃姆种弧?nbsp;
   截至今年１１月份，大唐集團(tuán)供電煤耗３４４．３２克／千瓦時，同比降低６．７８克／千瓦時，創(chuàng)造了該公司組建以來的新紀(jì)錄。
同時，先后投入６０多億元用于在役機(jī)組的脫硫、脫硝改造，建成國內(nèi)第一臺６０萬千瓦直接空冷機(jī)組、第一臺國產(chǎn)３０萬千瓦循環(huán)硫化床機(jī)組和第一臺６０萬千瓦海水淡化機(jī)組，并在實(shí)施全國第一臺６０萬千瓦煙氣脫硝改造工程。實(shí)現(xiàn)在役機(jī)組脫硫設(shè)備裝備率由組建時的１．８％提高到了目前的６１％，居行業(yè)領(lǐng)先水平。 
  華電堅(jiān)持標(biāo)本兼治 
   今年１～９月份，華電集團(tuán)已關(guān)停小火電機(jī)組１３２萬千瓦，超額完成了全年１２５萬千瓦的計(jì)劃目標(biāo)。華電國際鄒縣電廠投產(chǎn)的兩臺國產(chǎn)超超臨界百萬千瓦燃煤機(jī)組，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)?？缭健?，推動了我國電力節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)化示范。同時，該公司供電煤耗比上年同期下降８．３２克／千瓦時，發(fā)電廠用電率比上年同期下降０．２５個百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤１２８．７５萬噸，節(jié)約用電４．２６億千瓦時。 
   今年，該公司將累計(jì)投運(yùn)脫硫機(jī)組９７臺３１３１．５萬千瓦，是集團(tuán)公司成立初脫硫裝機(jī)５８．５萬千瓦的５４倍，形成二氧化硫年減排能力１５０萬噸。 
  國電科技帶動減排 
   目前，國電集團(tuán)公司已關(guān)停小火電機(jī)組１３３．７萬千瓦，完成該公司“十一五”關(guān)停目標(biāo)的２０．５％。旗下北京國電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司自主開發(fā)了濕法脫硫工藝系統(tǒng)和煙氣循環(huán)硫化床脫硫工藝，并建設(shè)了國內(nèi)第一家達(dá)到世界先進(jìn)水平的煙氣脫銷流場分布實(shí)驗(yàn)室。 
   ２００７年９月２６日，國電集團(tuán)龍?jiān)达L(fēng)電裝機(jī)容量在全國同行業(yè)率先突破１００萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量達(dá)到１１７５臺，并網(wǎng)輸送綠色能源累計(jì)３５．１３億千瓦時，發(fā)送電量按同比等量計(jì)算，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤１３３．５萬噸，節(jié)水１０８９萬噸，減排二氧化碳（溫室效應(yīng)性氣體）３６７萬噸，減排二氧化硫２．１萬噸。 
  中電投提交綠色答卷 
   今年上半年，中電投已關(guān)停小火電機(jī)組共計(jì)１７８．６萬千瓦，二氧化硫排放同比下降３．１萬噸，煙塵排放總量同比下降１．２６萬噸，減少外排廢水７００萬噸。在通遼建設(shè)的６０萬千瓦直接空冷亞臨界燃煤機(jī)組項(xiàng)目被國家確定為首臺直接空冷國產(chǎn)化示范項(xiàng)目，使中國打破國際壟斷，成為世界上第三個掌握大型空冷核心設(shè)計(jì)技術(shù)的國家。 
   據(jù)悉，中電投確定在“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是供電煤耗控制在３４０克／千瓦時，較２００５年下降２７克／千瓦時；二是二氧化硫排放總量控制在６３．８萬噸，較２００５年削減３５％；三是關(guān)停小火電機(jī)組６７７．３萬千瓦。面對構(gòu)建和諧電力的社會責(zé)任，中電投義無反顧，以實(shí)際行動交上了一份“綠色”答卷。 
  地方電力打造和諧范本 
   在五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司節(jié)能減排工作進(jìn)展如火如荼之際，地方電力企業(yè)也奮勇爭先，在全國各地吹響了建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)的號角。 
   岱海電廠作為京能集團(tuán)的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為我國電力企業(yè)的一面旗幟。該集團(tuán)業(yè)已表示，將以逐步構(gòu)建起的“岱海模式”為藍(lán)本，成為發(fā)展大型環(huán)保電廠與保護(hù)環(huán)境和開發(fā)旅游資源為一體的新型工業(yè)發(fā)展模式的代表，樹立起品牌形象。 
   浙能作為省屬大型國有企業(yè)，也已經(jīng)躋身節(jié)能減排標(biāo)桿企業(yè)行列，”今年１~１０月，浙能已較去年同期減少排放二氧化硫超過６萬噸，提前完成年度節(jié)能減排任務(wù)。(作者：史曉斐 )