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　　參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員及分析家們說(shuō)，雖然中國(guó)節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀，但“十一五”（２００６年至２０１０年）規(guī)劃提出的預(yù)期目標(biāo)仍有可能達(dá)到。

　　中國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)去年年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低４％左右、主要污染物排放總量減少２％的目標(biāo)。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，去年中國(guó)單位ＧＤＰ能耗僅下降１．２％，而化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量仍在增長(zhǎng)。

　　但是，全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家們認(rèn)為，“十一五”規(guī)劃提出的這兩個(gè)約束性指標(biāo)不能改變，必須堅(jiān)定不移地努力去實(shí)現(xiàn)。

　　去年年初通過(guò)的中國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出２００６—２０１０年期間單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。

　　全國(guó)人大代表、廈門(mén)市代市長(zhǎng)劉賜貴說(shuō)：“節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！?/P>

　　數(shù)據(jù)顯示，２００６年，中國(guó)輕、重工業(yè)增速差距由上半年的１.８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到４.１個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這一趨勢(shì)如不盡快扭轉(zhuǎn)，將加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，加大節(jié)能減排難度?！边@位人大代表說(shuō)。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓永文說(shuō)，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重偏高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放外，節(jié)能投入、技術(shù)改造、財(cái)政稅收和信貸政策等的完善和政策效應(yīng)顯現(xiàn)也需要一個(gè)過(guò)程。

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫也指出，在２００６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的前提下，使連續(xù)幾年上升的單位ＧＤＰ能耗突然出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”難度較大；而能源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng)，是重點(diǎn)污染物排放總量增加的一個(gè)主要原因。

　　全國(guó)人大代表、華能海南發(fā)電股份有限公司總經(jīng)理李中說(shuō)：“對(duì)當(dāng)前面臨的節(jié)能減排形勢(shì)應(yīng)一分為二地看。”[page_break]

　　他說(shuō)，一方面這項(xiàng)任務(wù)確實(shí)十分艱巨，但另一方面也應(yīng)看到，去年節(jié)能減排指標(biāo)下達(dá)后，相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系并未同步出臺(tái)，許多地方政府抱著“邊干邊看”的心態(tài)。

　　中央政府顯然已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。

　　國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任說(shuō)：“粗放的增長(zhǎng)方式超過(guò)了國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的承載能力，也對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。在節(jié)能減排問(wèn)題上，我們沒(méi)有任何退路?！?/P>

　　今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委與大型能源消耗國(guó)有企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，指標(biāo)逐一分解；國(guó)家環(huán)保總局首次啟用“區(qū)域限批”政策——四大電力集團(tuán)和四個(gè)地方行政區(qū)被列入“環(huán)保黑名單”，以遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。

　　“我感覺(jué)中央動(dòng)真格的了，”李中坦言，“自己身上節(jié)能減排壓力很大?！?/P>

　　李中說(shuō)，華能電力集團(tuán)已向他下達(dá)了明確的節(jié)能降耗指標(biāo)，如果完不成，華能總部將在考核中給予其“一票否決”。

　　一些代表委員和有關(guān)專(zhuān)家注意到，中國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

　　從去年第三季度開(kāi)始，中國(guó)單位ＧＤＰ能耗開(kāi)始下降，這也是最近三年來(lái)的首次下降；而全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的增幅也比上半年有所回落。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻認(rèn)為這是一個(gè)“非常積極的信號(hào)”。

　　“‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)有可能實(shí)現(xiàn)。”林毅夫認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下推進(jìn)這項(xiàng)工作確實(shí)需要循序漸進(jìn)，但也有賴(lài)于各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)切切實(shí)實(shí)地把已經(jīng)分解的各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。

　　他相信各級(jí)政府官員是完全可以跟著這根“指揮棒”走的。

　　占世界八分之一人口的１５個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家消耗了世界礦產(chǎn)資源的一半，并在全球污染中負(fù)有８０％的責(zé)任。中國(guó)占全球２３％的人口，雖然能源消費(fèi)總量較大并日益上升，但人均能耗僅相當(dāng)于全球平均水平的一半，只相當(dāng)于美國(guó)的十分之一。