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    2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。國家環(huán)?？偩中履暌潦颊匍_全國環(huán)保廳局長會議，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，為我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，努力完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)指明了方向。 

　　“十一五”以來，我國的環(huán)保工作取得了豐碩的成果。讓“江河湖海休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略思想的提出，明確了水環(huán)境治理的新思路、新對策，掀開了流域污染治理的新篇章；環(huán)境監(jiān)管手段的強力推行，使環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟增長取得了顯著成效，“區(qū)域限批”、“流域限批”雷厲風(fēng)行，以法律允許的最強行政手段有效遏制片面發(fā)展的沖動，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；規(guī)劃環(huán)評積極探索，優(yōu)化了一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，提升了發(fā)展質(zhì)量；尤其是強化綜合措施，使污染減排取得了突破性進(jìn)展，二氧化硫、化學(xué)需氧量兩項主要污染物首次雙下降，中國發(fā)展和環(huán)境治理迎來了盼望已久的“拐點”。 

　　這一系列成績的取得，緣于黨和國家對環(huán)境保護(hù)的高度重視。黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展指明了方向，為進(jìn)一步做好環(huán)保工作提供了堅強的政治保障。特別是黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全黨意志，進(jìn)入了國家政治經(jīng)濟社會生活的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺。 

　　這一系列成績的取得，緣于黨和國家正確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略決策。兩年來，我們積極推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，在認(rèn)識上不斷深化，在實踐中不斷探索，在工作中不斷創(chuàng)新。不遺余力地加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，使環(huán)保工作邁出了堅實的步伐，進(jìn)入了新的境界。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會建設(shè)的相互融合，環(huán)境保護(hù)在宏觀調(diào)控方面作用的逐漸發(fā)揮，環(huán)境監(jiān)管手段的日益豐富，使環(huán)保工作站到了新的歷史起點上。 

　　新的起點，要求我們有新的作為。2008年，是污染減排的攻堅之年，是深入推進(jìn)環(huán)保工作，確保完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們必須舉全局之力，貫徹落實會議提出的未來三年六項戰(zhàn)略部署，切實抓好今年的八項重點工作。 

　　提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。各級環(huán)保部門要充分認(rèn)識做好環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。要深刻領(lǐng)會和把握環(huán)境保護(hù)對于全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要意義。要以統(tǒng)籌的思想、戰(zhàn)略的眼光認(rèn)真謀劃環(huán)保工作，全面提高推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)和水平，堅持從國家宏觀戰(zhàn)略層面思考環(huán)境問題，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，調(diào)整戰(zhàn)略思想、創(chuàng)新體制機制、豐富工作手段，在生產(chǎn)、流通、消費全過程體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展從對立走向和諧，使環(huán)境保護(hù)工作由被動變?yōu)橹鲃印?nbsp;

　　抓住重點領(lǐng)域是關(guān)鍵。要繼續(xù)緊扣污染防治這一重點和保障人民群眾飲水安全這一重中之重的首要任務(wù)。通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級推動結(jié)構(gòu)減排，通過加快污染治理重點工程和項目建設(shè)并督促其長期、正常、滿負(fù)荷運營推動工程減排，通過加強環(huán)境監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、推進(jìn)清潔生產(chǎn)、引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟推動管理減排，加大攻堅克難力度，確保污染減排取得重大進(jìn)展。要深入落實“讓江河湖海休養(yǎng)生息”戰(zhàn)略，實行最為嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境容量確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，逐步改變環(huán)境惡化狀況，綜合運用工程的、技術(shù)的、生態(tài)的方法，加大治理水環(huán)境的力度，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)盡快步入良性循環(huán)的軌道，用高效的辦法解決長期積累的環(huán)境問題。 

　　完善政策措施是抓手。要充分發(fā)揮環(huán)保部門在綜合決策中的參謀和助手作用，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，用好這一經(jīng)濟發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、“控制閘”和“撒手锏”，從戰(zhàn)略和決策源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；積極配合相關(guān)部門，以“綠色信貸”為基礎(chǔ)，加快研究和探索環(huán)境經(jīng)濟政策體系，在重點行業(yè)開展試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣，使環(huán)境容量成為區(qū)域布局的重要依據(jù)，環(huán)境管理成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為市場準(zhǔn)入的重要條件，環(huán)境成本成為價格形成機制的重要因素。要重點推動環(huán)境管理向“分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)”的方向發(fā)展，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)的不同要求，研究提出環(huán)境準(zhǔn)入配套政策；嚴(yán)格“三同時”管理，盡快實現(xiàn)“區(qū)域限批”和“流域限批”的制度化、法制化，為有力打擊環(huán)境違法行為建立長效的制度保障。 

　　加強“五大建設(shè)”是保障。要通過思想建設(shè)凝聚精神，通過作風(fēng)建設(shè)鼓舞斗志，通過組織建設(shè)理順機制，通過業(yè)務(wù)建設(shè)提高能力，通過制度建設(shè)強化規(guī)范，切實解決當(dāng)前存在的基礎(chǔ)工作不扎實，基層環(huán)保部門能力不強，執(zhí)法監(jiān)管不力比較突出，特別是環(huán)保隊伍的思想觀念、方式方法、工作能力還很不適應(yīng)形勢發(fā)展需要的問題，鑄造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強的環(huán)保隊伍。 

　　在十七大精神指引下，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)迎來了空前難得的歷史機遇。時代賦予了我們環(huán)保人艱巨而光榮的使命，我們一定要肩負(fù)起歷史的重任，既要立足當(dāng)前，做好2008年工作，又要著眼長遠(yuǎn)，謀劃好新一屆政府5年的環(huán)保工作，真抓實干，務(wù)求實效，努力實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出更大的貢獻(xiàn)。