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　　2006年6月，《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（以下簡稱“8號文”）發(fā)布，引發(fā)了全國上下自主創(chuàng)新促產業(yè)發(fā)展的一股熱潮。2007年3月，國務院再次發(fā)布了一項“若干意見”，該文件的影響力絲毫不亞于8號文，而且引發(fā)了全社會對于一個問題的思考，那就是：在經濟飛速增長的同時，該如何促進產業(yè)結構的升級，由低端生產向附加值較高的高端領域邁進。該文件就是被稱為“7號文”的《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》。

　　在7號文中，除提到要大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)之外，還特別指出，要“大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展”。推進業(yè)務外包、提升物流的專業(yè)化、積極發(fā)展信息服務業(yè)、健全金融市場體系、大力發(fā)展科技服務業(yè)等意見，為我國裝備制造業(yè)轉型升級、走上新型工業(yè)化發(fā)展道路提供了新的思路。

　　現(xiàn)代制造服務業(yè)助制造業(yè)突破發(fā)展瓶頸

　　現(xiàn)代制造服務業(yè)是指圍繞制造業(yè)的生產過程的各種業(yè)務，開展的專業(yè)服務活動。它所包含的內容非常廣泛，圍繞生產制造和加工裝配開展的設備成套、工程總承包、交鑰匙工程、解決方案、下料配送、檢修檢測、備件配件供應、上線物流、供應鏈管理、設備改造、設備租賃、各類服務平臺、產品回收、設計研發(fā)、管理咨詢、生產力促進、商標專利、會計審計、法律咨詢、會展、擔保、ASP、培訓以及電子商務，均屬于現(xiàn)代制造服務業(yè)的范疇。

　　而之前，我國裝備制造業(yè)對于現(xiàn)代制造服務業(yè)的認識并不多。雖然機械工業(yè)已經連續(xù)6年保持20%以上的快速增長，但其經濟增長模式仍然是粗放型的。制造企業(yè)大多是“大而全”、“小而全”的模式，而且業(yè)務內容單一，多是以產品的自產自銷為主，使得我國裝備制造業(yè)的總體利潤率增長不快，甚至出現(xiàn)了下降現(xiàn)象。

　　如何使制造業(yè)的發(fā)展突破瓶頸？中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長于珍在中國機械工業(yè)聯(lián)合會主辦的“加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)工作會議”上指出，機械制造業(yè)轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，必須加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。他說：“當前我國正處于工業(yè)化加速向中后期推進的階段，如果不能做到服務業(yè)與制造業(yè)的相互融合，就難以提高工業(yè)化水平，難以提高國際競爭力。振興我國裝備制造業(yè)，實現(xiàn)由大到強的轉變，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代服務制造業(yè)的強大支撐和引領作用，必須改變只重視工業(yè)生產而不重視發(fā)展服務業(yè)的傾向。”

　　現(xiàn)代制造服務業(yè)造就高水平工業(yè)

　　現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展不足，已經成為了我國與發(fā)達國家機械工業(yè)的重要差距。于珍會長指出：“歐美發(fā)達國家的產業(yè)分工之所以處于高端位置，主要是轉移了傳統(tǒng)制造業(yè)，留下了高質量的制造業(yè)，發(fā)展了高水平的現(xiàn)代制造服務業(yè)，推動了科技創(chuàng)新?！边@一點，從某些知名跨國公司的發(fā)展歷程上也可以看出。以美國通用電氣公司為例，在上世紀80年代時，其產值中傳統(tǒng)制造產值的比重高達88%，服務產值僅有12%，與目前國內大多數(shù)企業(yè)類似，而目前，其“技術+管理+服務”所創(chuàng)造的產值占公司總產值的比重已達到70%。附加值高的服務顯然能為企業(yè)創(chuàng)造更多效益。

　　其實，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)已經成為了基本國策。在《中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出，“十一五”期間要大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，要運用現(xiàn)代經營方式和信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)的比重和水平；《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》中，也把現(xiàn)代服務業(yè)與信息產業(yè)并重，設立了信息產業(yè)與現(xiàn)代服務領域，并把“現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐技術及大型軟件”作為優(yōu)先主題；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020）》也指出，應把“加快服務業(yè)信息化”作為政策法規(guī)環(huán)境、依托信息網(wǎng)絡，改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡增值服務、電子金融、現(xiàn)代物流、連鎖經營、專業(yè)信息服務、咨詢中介等新型服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，降低物流成本和交易成本。

　　發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)需突出的重點

　　在“加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)工作會議”上，于珍會長也提出了目前現(xiàn)代制造服務業(yè)要突出發(fā)展的幾個重點。

　　首先，要加快服務業(yè)發(fā)展，不斷完善大型企業(yè)集團的功能。

　　一要注重發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)集團，這類企業(yè)集團要具有全球范圍內進行資源配置的能力，在研發(fā)水平、技術水平、經營水平、銷售網(wǎng)絡等方面具有較強的優(yōu)勢。要依靠這類集團的技術創(chuàng)新能力和市場開拓能力，開發(fā)具有自主知識產權和自主品牌的新技術、新產品，在創(chuàng)意設計、工程咨詢、解決方案、信息服務、電子商務、物流配送等多個領域，形成高技術、高資本、高知識含量的高端服務業(yè)。

　　二要注重發(fā)展工程總包型企業(yè)集團，把工程、制造、服務融合起來，把科研、生產、營銷銜接起來，延長產業(yè)鏈，提高我國裝備制造業(yè)的系統(tǒng)設計能力、設備成套能力、技術創(chuàng)新能力、貿易服務能力、國際市場價格的影響能力，增強產業(yè)的國際競爭力。

　　第二，要擴大對外開放，積極推進服務貿易發(fā)展。積極引導外資投向研發(fā)設計、物流、信息服務等高技術、高附加值的服務業(yè)和急需發(fā)展的新興服務貿易領域，大力引進國外的先進技術、管理及資金來發(fā)展我國現(xiàn)代制造服務業(yè)。同時，還要認識到國際服務外包是世界產業(yè)轉移的新趨勢，要充分利用這一機遇，積極承接服務業(yè)外包業(yè)務，加快融入全球價值鏈和生產分工體系。

　　第三，要推進現(xiàn)代制造服務業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)的延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值，要提高工程承包、成套服務和提供解決方案的能力，向價值鏈的高端發(fā)展。積極扶持和引導中小型制造企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，按照產業(yè)鏈的分工和“專業(yè)化、規(guī)?；彤a業(yè)化”原則，推進資產重組和地區(qū)性的產業(yè)集聚，構建和發(fā)展有上下游產業(yè)關聯(lián)特色的、具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)帶。

　　于珍會長表示，要發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，必須加強學習提高認識轉變觀念，同時深化服務業(yè)的市場化改革，強化現(xiàn)代制造服務業(yè)的人才開發(fā)力度。此外，還要積極爭取各級政府對現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展的政策指導和支持。(路艷艷)

　　來源：《機電商報》