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    雖略有滯后，每桶100美元以上國際油價的傳導(dǎo)效應(yīng)還是蔓延到國內(nèi)。兩會前夕，北京北郊的一個加油站里史無前例地“擠”滿了前來加油的車輛，司機均在傳遞一個很難證實的信息：國內(nèi)油價扛不住了，趕緊多加點吧。

　　每逢國際油價大幅波動時，國內(nèi)油市就彌漫著焦慮和不安。對此，很多人頗為疑惑：增加石油產(chǎn)量，逐步放開市場，推行節(jié)能減排……應(yīng)該說，國際上通行做法我們都做了或正在做，為什么社會對供應(yīng)的擔(dān)憂還顯濃厚，季節(jié)性“油荒”還局部存在？

　　包括石油在內(nèi)的能源價格改革一直是個懸念。今年兩會期間，代表、委員們積極為能源安全獻(xiàn)計獻(xiàn)策。全國人大代表何樹山認(rèn)為，當(dāng)前我國油價與國際油價是“有限接軌”，即原油價格早在幾年前就與國際油價接軌，而成品油價格則由有關(guān)部門調(diào)控。這就是說，現(xiàn)行石油定價機制的缺位，是造成油品市場現(xiàn)狀的主要動因。

　　關(guān)于石油定價機制改革，兩會相關(guān)的議案、提案達(dá)成一個共識：在管制下，國內(nèi)油價很難真實反映資源的稀缺狀況，一定程度上鼓勵了低價石油消費，并造成節(jié)能壓力傳遞不暢、動力不足，最終加重了石油市場供需矛盾，其影響還延伸到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)國際能源署最新報告，2007年全球石油消費增長1.2%，中東、非洲及中國分別增長4.9%、4.2%、4.8%，名列前幾位。值得關(guān)注的是，北美洲、歐洲等均實現(xiàn)了負(fù)增長。

　　北京大學(xué)教授查道炯認(rèn)為，部分國家和地區(qū)石油消費集中增長的態(tài)勢，促成國際石油賣家正在搞一場“賭博”：賭注放在對全球經(jīng)濟持續(xù)全面復(fù)蘇的預(yù)期，對主要進(jìn)口國消費增長及購買力的信賴。以此作為支撐，國際石油資本就可以興風(fēng)作浪，就可以炒作并抬高石油價格。

　　國際油價攀升，中國受其影響深遠(yuǎn)，而根源來自對國內(nèi)油價的管制。在石油競爭性市場結(jié)構(gòu)尚未建立、市場競爭尚不充分的條件下，完全放開石油價格顯然不現(xiàn)實，管制十分必要，但管制本身并不意味油價單方面的高或低。

　　一些代表認(rèn)為，威脅我國能源安全的因素不斷。隨著油價上漲，國際上消耗石油的產(chǎn)品成本將上漲，而在價格“管制”下，消耗成品油的產(chǎn)品和服務(wù)價格基本不受國際油價影響，中國產(chǎn)品與國外產(chǎn)品相比存在價格優(yōu)勢，這勢必造成國際市場對中國產(chǎn)品的需求量增加，從而拉高我國成品油需求量。

　　“地區(qū)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了國內(nèi)局部區(qū)域成品油需求旺盛?！比珖舜蟠碲w永起認(rèn)為。以內(nèi)蒙古為例，中部地區(qū)呼和浩特、包頭等市的成品油消費近年持續(xù)快速增長，需要從東北、西北地區(qū)調(diào)入大量成品油，由于運距長加之鐵路運輸緊張等因素，會導(dǎo)致短期性供應(yīng)緊張狀況。

　　去年的“油荒”讓人記憶深刻。在此期間，我國從國際市場進(jìn)口一噸柴油約7600元，而沿海地區(qū)每噸柴油賣價約6700元，其間有900元的價格“倒掛”。這是一個典型的石油供需案例。

　　資源的屬性之一，就是它總跟著價格走。人們總是愿意投資價格更高的產(chǎn)品，導(dǎo)致價格受管制的產(chǎn)品無法獲取足夠的資源，導(dǎo)致供需矛盾突出。相反，如果價格完全到位，人們就不愿意消費價格高的產(chǎn)品，這將有利于此種產(chǎn)品的節(jié)約和安全。石油定價機制改革，涉及能源安全的整盤棋。一招走好，全盤皆活。

　　在相關(guān)的議案、提案中，不乏一些好的措施：市場化是油價改革的基本方向；逐步實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際油價的全面接軌；建立完善石油期貨和現(xiàn)貨市場，全面參與并主動影響國際油價。

　　一些代表建議，與油價改革并行，應(yīng)從幾方面揮出重拳：一是石油消費增長必須嚴(yán)格控制，消費總量要把??；二是嚴(yán)格控制超常規(guī)石油消費，如對高耗能車輛的限制。同時，加強對石油需求側(cè)的分析，從根本上掌控消費合理。

　　油價改革關(guān)系民生，慎重是必然。但面對供需形勢的挑戰(zhàn)，懸而未決不是能源安全所需要的。改革需要群策群力，如果所有的經(jīng)濟行為體都在不考慮外在環(huán)境的前提下追求自身利益最大化，其結(jié)果極可能是所有經(jīng)濟行為體都得不到它所期望的利益。(陳玉強)