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   科學(xué)發(fā)展之一 
   編者按在３月５日上午舉行的第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中再一次重申，必須堅持落實科學(xué)發(fā)展觀。他指出：“科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益；堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧?！?nbsp;
   ２００８年是落實黨的十七大精神的第一年，面對日趨加大的資源、環(huán)境承載壓力和日益增長的電力需求之間的矛盾，電力工業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展？本報今日約請部分出席“兩會”的代表、委員圍繞這個話題暢談。     
   策劃統(tǒng)籌：本網(wǎng)記者任春 
   采訪執(zhí)行：本網(wǎng)記者任春謝毅趙棟段貴恒楊雅潔熊威 
   嘉賓：全國人大代表、江蘇省電力公司總經(jīng)理費圣英 
   全國人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理湯文全 
   全國政協(xié)委員、中國工程院院士、東北電網(wǎng)公司名譽總工程師黃其勵 
   全國政協(xié)委員、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司董事長夏忠 
   全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍 
    
   費圣英：突破創(chuàng)新電網(wǎng)技改思想 
   全國人大代表、江蘇省電力公司總經(jīng)理費圣英表示，電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造必須突破傳統(tǒng)技改思想，實現(xiàn)改造方式的重大轉(zhuǎn)變。 
   近年來，江蘇省電力公司審時度勢提出了電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新思路，明確將“增容、升壓、換代、優(yōu)化通道”作為今后電網(wǎng)技術(shù)改造的指導(dǎo)思想，實施“沿路、沿河、沿海”發(fā)展的“三沿”思路，深化“三通一標(biāo)”，倡導(dǎo)“兩型一化”變電站建設(shè)，在加快基本建設(shè)、推動外延式發(fā)展的同時，更加注重技術(shù)改造，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，節(jié)約資源，保護環(huán)境，充分利用現(xiàn)有資源加強技改，提高現(xiàn)有資源的利用效率，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。 
   費圣英在談到“兩型一化”變電站建設(shè)時說，“資源節(jié)約”就是要在變電站建設(shè)、運行全過程實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能，從設(shè)備選型、平面布置、建筑設(shè)計和建筑材料、綠化等方面制定具體的節(jié)約資源措施；“環(huán)境友好”就是要求變電站與周圍的自然環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，積極應(yīng)用新技術(shù)、優(yōu)化設(shè)計，使變電站滿足各項國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)；“工業(yè)化”就是要明確變電站工業(yè)性設(shè)施的定位，以簡潔實用為原則，控制建筑面積和裝飾標(biāo)準(zhǔn)。 
   在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會方面，江蘇省電力公司積極探索，采取了一系列切實有效的措施。一是優(yōu)化通道，落實“三沿”發(fā)展思路，有效減少土地占用，便于地方政府對土地規(guī)劃綜合利用。二是統(tǒng)一策劃，優(yōu)化美化站區(qū)出線。美化變電站周邊環(huán)境，達到節(jié)約資源和環(huán)境友好的目標(biāo)，實現(xiàn)社會綜合效益最大化。三是技術(shù)革新，又好又快建設(shè)強網(wǎng)。積極采用同塔多回路、緊湊型線路技術(shù)、倍容量導(dǎo)線、大截面導(dǎo)線、鐵塔基礎(chǔ)搶修、高強鋼鐵塔、５００千伏變電站無人值守、數(shù)字化變電站、變電站程序化控制等技術(shù)的研究與應(yīng)用，全面提升江蘇電網(wǎng)的品質(zhì)。四是依法和諧地建設(shè)綠色城市變電站。針對居民比較關(guān)心的電磁環(huán)境與噪聲污染問題，開展專題研究，采取一系列有效措施，確保達到國家相關(guān)環(huán)保規(guī)范的要求。 
    
   湯文全：電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展要把握客觀規(guī)律 
   全國人大代表、湖北省電力公司總經(jīng)理湯文全認(rèn)為：推進電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須正確認(rèn)識電網(wǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，在遵循電網(wǎng)發(fā)展自身特有規(guī)律的同時，自覺地把電網(wǎng)發(fā)展客觀規(guī)律納入到社會發(fā)展和市場經(jīng)濟的基本規(guī)律中去把握，正確履行一個關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)、相促進。 
   湯文全分析說，目前湖北三分之一電量由網(wǎng)供提供，隨著國民經(jīng)濟對電力需求的增長，必須優(yōu)先建設(shè)堅強的電網(wǎng)。這是因為：一是堅強的電網(wǎng)是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，湖北電網(wǎng)地處華中乃至全國聯(lián)網(wǎng)的中心，保證湖北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行意義十分重大。二是大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置需要堅強的電網(wǎng)，目前我國正在著手實施大水電、大火電、大核電、特高壓戰(zhàn)略，這些可以大大提高我國能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送和使用效率，增強能源供給的安全性、經(jīng)濟性和可靠性。目前，特高壓落點湖北，將為湖北提高３００萬千瓦的電力供給，給資源匱乏的湖北提供新的電源支撐，“一特三大”的能源戰(zhàn)略與湖北省的能源需求相一致。三是綜合利用水電的需要，特別是應(yīng)對省內(nèi)西電東送的局面，需要強大的電網(wǎng)作為輸出支撐和安全支撐；同時在火電和核電發(fā)展不足的情況下，大量電力需要由周邊電網(wǎng)提供，必須加強輸電和受電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。四是由于缺乏地區(qū)電源，資源缺乏和全省電源布點的失衡，需要建設(shè)堅強電網(wǎng)，滿足輸送能力和分區(qū)負(fù)荷平衡。 
    
   夏忠：加大水電發(fā)展力度 
   全國政協(xié)委員、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司董事長夏忠認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，無論水電資源還是煤炭資源，都是有限的。企業(yè)要做到可持續(xù)發(fā)展，需要長遠(yuǎn)謀劃。據(jù)介紹，黃河水電公司除了水電開發(fā)以外，已開始著手進行風(fēng)電和太陽能項目的規(guī)劃和前期建設(shè)工作。目前，該公司開始在青海建設(shè)萬噸級的多晶硅項目，在陜西規(guī)劃建設(shè)１００萬千瓦級的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)項目，在新疆、寧夏、甘肅，青海進行一批風(fēng)電場的規(guī)劃設(shè)計。 
   夏忠介紹說，作為國家專門成立的在黃河流域?qū)嵭刑菁墲L動開發(fā)的企業(yè)，黃河水電公司會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)做好發(fā)展大文章，做好水電項目前期規(guī)劃及籌建工作。目前，該公司進行前期準(zhǔn)備的項目規(guī)模有１０００多萬千瓦，正在建設(shè)的項目規(guī)模有５００多萬千瓦，已經(jīng)建成的項目規(guī)模有５００多萬千瓦。 
   夏忠表示，企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀也要以人為本。在新形勢下要抓好企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，以適應(yīng)設(shè)備、技術(shù)的不斷更新升級，并通過企業(yè)快速的發(fā)展給員工提供更多的工作機會和施展才華的平臺。同時要相應(yīng)地鼎力支持地方政府工作，加強地區(qū)之間、工作之間的合作與團結(jié)。  
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   孫丹萍：推廣使用分布式能源系統(tǒng) 
   全國政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍表示，要調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，推廣使用分布式能源系統(tǒng)，加大本地電源建設(shè)，完善電網(wǎng)架構(gòu)，將電源點引入負(fù)荷中心，對核心區(qū)域提供電力支持，對重要用戶及集中耗能用戶采用分布式能源站，即使遭受自然災(zāi)害甚至戰(zhàn)爭仍可孤網(wǎng)運行，適當(dāng)保留ＬＮＧ及柴油機組作為電網(wǎng)黑啟動的備用電源。 
   據(jù)孫丹萍介紹，分布式能源系統(tǒng)作為先進技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，是世界能源發(fā)展的新趨勢，它具有以下特點：一是一般采用天然氣、太陽能等清潔能源發(fā)電，減少環(huán)境污染；二是通過能量梯級利用提高能源利用效率；三是在負(fù)荷中心集中生產(chǎn)和消費，減少能源傳輸損失；四是分布式能源供電相對獨立，可以有效抵御大電網(wǎng)故障及帶來的能源供應(yīng)中斷，作為大電網(wǎng)供電的補充，有利于提高社會能源系統(tǒng)的整體供應(yīng)安全；五是根據(jù)熱、電、冷等不同能源負(fù)荷需求特性，綜合優(yōu)化能源供應(yīng)系統(tǒng)，提高能源供應(yīng)系統(tǒng)使用效率。 
   孫丹萍表示，在當(dāng)今世界，能源供應(yīng)面臨著結(jié)構(gòu)、效率、安全和環(huán)境四大問題，分布式能源能夠成為解決能源短缺的一種可能手段。未來能源發(fā)展面臨著更為緊迫的結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提高、安全供應(yīng)、保護環(huán)境等任務(wù)。發(fā)展分布式能源，將是我國提高能源使用效率、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)能源集約化發(fā)展、保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。 
   我國的分布式能源系統(tǒng)還處在初級發(fā)展階段，分布式能源的運營模式與現(xiàn)有的能源集中供應(yīng)體系及其管理體制還存在一些不相適應(yīng)的地方，尤其是分布式能源系統(tǒng)與大電網(wǎng)并聯(lián)，向區(qū)域內(nèi)用戶直接供電的運營方式與《電力法》有較多的抵觸。但根據(jù)我國電力體制改革的要求，“逐步推進輸配分開、開展零售競爭”的市場化改革方向?qū)槲磥矸植际侥茉吹陌l(fā)展提供體制保障。 
    
   黃其勵：電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中 
   全國政協(xié)委員、中國工程院院士、東北電網(wǎng)公司名譽總工程師黃其勵認(rèn)為：應(yīng)把電網(wǎng)發(fā)展和電網(wǎng)安全提高到國家應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)政府批準(zhǔn)的電網(wǎng)發(fā)展所必需的條件，如線路走廊和變電站用地，要作為戰(zhàn)略資源予以保證。目前由于電網(wǎng)、電源建設(shè)不同步，使有的大機組建成后卻不能及時發(fā)電，給企業(yè)和國家?guī)砹藫p失。而在嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他異常情況下，電網(wǎng)的重要性遠(yuǎn)超過大電源。為此他建議，應(yīng)積極貫徹“三同時”方針，將電網(wǎng)與電源建設(shè)“打捆”審批，二者能“同時起步、同步進行，同期發(fā)揮作用”。 
   黃其勵建議國家進一步研究能源安全戰(zhàn)略，從應(yīng)對災(zāi)害的角度研究電力系統(tǒng)規(guī)劃，包括電源、電網(wǎng)乃至煤、運的優(yōu)化配置，以及區(qū)域大電網(wǎng)、重要城市電網(wǎng)和分布式電源的有機協(xié)調(diào)，強化和優(yōu)化電力規(guī)劃及布局。 
   黃其勵認(rèn)為，目前制約電網(wǎng)建設(shè)進度的因素突出表現(xiàn)在核準(zhǔn)前的前期工作。為建設(shè)堅強的各級電網(wǎng)，建議國家在政策層面上支持電網(wǎng)建設(shè)，包括電網(wǎng)建設(shè)資金籌措、項目核準(zhǔn)機制改進、建設(shè)用地規(guī)劃等。此外還要嚴(yán)格執(zhí)行國家的用地、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)等。 
   另外，黃其勵建議要高度關(guān)注配電網(wǎng)建設(shè)，提高重要負(fù)荷的供電可靠性。他認(rèn)為，保障重要用電部門的可靠供電，應(yīng)提高配電網(wǎng)供電可靠性，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)雙回至幾回可靠的、各自獨立的供電線路；采用多端供電加備用電源自動投入；有條件的城市、部門，可考慮采用電纜線路等。充分發(fā)揮配電網(wǎng)架作用。 
   為保證安全可靠供電，黃其勵建議要合理配備分布式電源和緊急備用電源。有條件的區(qū)、省級電網(wǎng)，要建設(shè)中小水電、抽水蓄能電站或可再生能源發(fā)電電源，兼作黑啟動電源；鐵路、交通、醫(yī)院、交通樞紐、廣播電視、電信、金融、黨政應(yīng)急指揮中心等重要部門和單位，應(yīng)建設(shè)必要的應(yīng)急移動電源或分布式電源。