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    盡管所有建筑都必須“拔地而起”，但在力推節(jié)約型社會(huì)的大背景下，節(jié)能建筑依然面臨“落地”的難題，這一情況引起兩會(huì)委員高度關(guān)注。
   今年“兩會(huì)”即將召開，代表委員們更多地將其關(guān)注的議題投向節(jié)能減排等領(lǐng)域，“在國家力推節(jié)約型社會(huì)的大背景下，很多政策在實(shí)施細(xì)節(jié)上還有待明確，我的提案主要就節(jié)能建筑的推廣難題提了一點(diǎn)建議?！比珖f(xié)委員楊瀾表示，通過調(diào)查她發(fā)現(xiàn)這一領(lǐng)域占全國能耗比例極大，建筑節(jié)能領(lǐng)域的問題也相當(dāng)復(fù)雜，“只要能向前推動(dòng)一點(diǎn)點(diǎn)，實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能總量就會(huì)很大?！?nbsp;
  現(xiàn)實(shí)難題 
   “現(xiàn)在節(jié)能建筑每平米要多投入120元甚至更多，但我們要和普通住宅交一樣多的稅，如果能夠?qū)⑦@部分成本在納稅前扣減，我想開發(fā)商就會(huì)主動(dòng)推廣節(jié)能建筑了?！敝畜w奧林匹克花園集團(tuán)項(xiàng)目拓展部經(jīng)理宋庭敏在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，盡管國家出臺了多項(xiàng)法令，力促節(jié)能住宅的推廣，但事實(shí)上，節(jié)能住宅還遠(yuǎn)未真正走進(jìn)尋常百姓家。 
   建設(shè)部公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，我國新建建筑已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其比例高達(dá)95.7%，但在施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例為53.8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國累計(jì)建成節(jié)能建筑面積10.6億平方米，節(jié)能建筑僅占全國城鎮(zhèn)既有建筑面積的7%。而這一數(shù)字很大程度上還有賴于多年前的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。 
　　華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)說，我國稅法曾經(jīng)規(guī)定凡是綠色地產(chǎn)，或者節(jié)能產(chǎn)品，只收5%的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，而普通地產(chǎn)要收10%，工建要收30%。在這一政策的作用力下，北京的地產(chǎn)一度有約75%是節(jié)能產(chǎn)品。地產(chǎn)商們?yōu)榱嗣舛?，想盡辦法采取節(jié)能措施。然而，亞洲金融危機(jī)之后，這一政策被取消了。缺少了政策引導(dǎo)，在普通住宅建筑中，開發(fā)商為了節(jié)約成本再也不愿在墻體保溫等節(jié)能技術(shù)上下工夫。 
   能源利劍 
   對于高速發(fā)展的中國來說，能源年均消耗增長率為13.4%，高出世界平均值(3.1%)10.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)保守預(yù)測，2020年當(dāng)我國GDP達(dá)到4萬億美元時(shí)，當(dāng)年能源需求總量將達(dá)到26.7億噸標(biāo)油(折合40億噸標(biāo)煤)。其中，建筑能耗占所有能耗的27%以上，而且以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度在增加(而按廣義能耗統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字約占全國總能耗的40%以上)。 
   未來十年，中國將進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)的高峰。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，平均每年有1500萬以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，人們對建筑舒適性的要求也越來越高。建筑能耗占全國總能耗的比例，將從現(xiàn)在的27.6%快速上升到33%以上。2007年以來，在國家“節(jié)能減排”重大戰(zhàn)略部署的強(qiáng)力推動(dòng)下，《綠色施工導(dǎo)則》、《關(guān)于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識實(shí)施細(xì)則》相繼出臺。 
   “這些措施很振奮人心，但在實(shí)際工作當(dāng)中我們還感受不到國家力推節(jié)能建筑的具體措施。這四大法律法規(guī)更多的是在心理層面對我們產(chǎn)生影響，但這與稅率調(diào)節(jié)相比，力度還遠(yuǎn)不如從前。”宋庭敏認(rèn)為《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識實(shí)施細(xì)則》如果能夠與土地增值稅掛鉤，將可極大地促進(jìn)節(jié)能建筑的“落地”。 
   無形之手待發(fā)力 
   一些專家認(rèn)為，盡管北京是中國建筑節(jié)能做得最好的城市，但如果按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)衡量，幾乎沒有一個(gè)建筑能稱得上節(jié)能建筑。我國與發(fā)達(dá)國家在建筑節(jié)能上的差距并不在材料、設(shè)備、施工技術(shù)上，而是在設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)上。這也說明目前我國還缺乏一套可以切實(shí)可行的節(jié)能建筑評價(jià)指標(biāo)。 
   建設(shè)部在2007年11月15日印發(fā)了《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識實(shí)施細(xì)則》，明確了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的含義、適用條件、申請?jiān)瓌t、工作原則等，并已正式開始受理綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的申請。但相對于家電能效標(biāo)識這樣的強(qiáng)制性規(guī)定，這一措施顯得淺嘗則止。我國從2005年開始實(shí)施冰箱、空調(diào)能源效率標(biāo)識制度(即：能效標(biāo)準(zhǔn))后，相關(guān)廠家必須在待售產(chǎn)品上加貼相應(yīng)的能效標(biāo)識才能銷售。 
   中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院高級工程師林翎介紹，我國能效標(biāo)識制度采用的是“企業(yè)自我申明+備案+監(jiān)督”的模式。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅在能效標(biāo)識實(shí)施半年后，空調(diào)器總的能源使用效率提高了約5%，能效1級產(chǎn)品比例增長了2%，而電冰箱總的能源使用效率也提高了約4%。之所以產(chǎn)生這樣的效果，市場的“無形之手”起到了決定性的作用。據(jù)了解，一級空調(diào)的市場售價(jià)與五級之間的差別約800元；各級之間的差價(jià)在200元左右。另外，為加強(qiáng)對能效標(biāo)識的管理，國家質(zhì)檢總局等部門定期安排針對能效標(biāo)識實(shí)施情況的國家專項(xiàng)抽查活動(dòng)，也對推進(jìn)此項(xiàng)工作產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而在房地產(chǎn)市場，節(jié)能建筑的銷售價(jià)格還處于無序狀態(tài)，一方面是商家利用綠色建筑的噱頭招徠顧客，而另一方面是顧客面對無法識別的“綠色建筑”，缺乏有效的依據(jù)對其價(jià)格進(jìn)行甄別。宋庭敏認(rèn)為：“這首先是認(rèn)證機(jī)構(gòu)不夠權(quán)威，再加上缺乏多部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，對于違規(guī)開發(fā)商，也沒有明確的處罰依據(jù)，這是造成節(jié)能建筑市場亂象的根本原因。” 
   新政飛入尋常百姓家 
   如今，在天上飄的還不止是這些力推節(jié)能建筑的新政。對于普通公眾來講，節(jié)能意識的嚴(yán)重不足也是節(jié)能住宅難以逾越的又一鴻溝。事實(shí)上，與購房時(shí)的“初期成本”相比，消費(fèi)期消耗、維護(hù)運(yùn)行成本很是可觀。根據(jù)美國相關(guān)機(jī)構(gòu)測算后的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，“初期成本”只占到房屋生命周期成本的5%至10%，而運(yùn)營和維護(hù)成本占到60%至80%。對于品質(zhì)好、消耗低、維護(hù)省的長壽命住宅來說，其成本優(yōu)勢巨大。 
   但如何讓公眾意識到這個(gè)問題呢？楊瀾在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前針對節(jié)能建筑的宣傳多是從宏觀角度出發(fā)，所涉及的問題多從能源危機(jī)及環(huán)保角度入手，而對與百姓生活息息相關(guān)的細(xì)節(jié)數(shù)字缺少關(guān)注：“其實(shí)你稍微留意就可以發(fā)現(xiàn)，在推廣節(jié)能家電的時(shí)候，有很多簡便實(shí)用的小工具，可以幫助消費(fèi)者方便地計(jì)算節(jié)能產(chǎn)品的投入/產(chǎn)出比，讓消費(fèi)者對購買節(jié)能產(chǎn)品的成本形成直觀的印象，從而達(dá)到貼近百姓的宣傳效果?！?2008年4月1日，修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》將正式實(shí)施。這部被寄予厚望的法律將在多大程度上改變我們的生活，還不得而知，但與我國眾多法律一樣，“實(shí)施難”魔咒仍未得到有效解除。