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    按照全面建設(shè)小康社會新的目標(biāo)，未來我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，電力需求將保持快速增長。長遠(yuǎn)來看，資源和環(huán)境制約將不斷加劇，保障能源和電力供應(yīng)的壓力也會不斷增大。電網(wǎng)在構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系、促進節(jié)能減排、保障能源供應(yīng)中的作用將日益突出。無論從國際能源市場還是從國內(nèi)資源狀況看，都對加快電網(wǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)的能源輸送和網(wǎng)絡(luò)市場功能提出了緊迫要求。

　　提高標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)發(fā)展需要

　　今年年初罕見的雨雪冰凍天氣造成電力線路和桿塔嚴(yán)重覆冰，大大超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電網(wǎng)嚴(yán)重受損，電力供應(yīng)中斷，極大干擾了經(jīng)濟社會和人民生活的正常秩序。冰災(zāi)表明，電網(wǎng)是電力供應(yīng)的重要載體，是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的公用事業(yè)，事關(guān)國計民生、社會穩(wěn)定。只有電網(wǎng)可靠運行，才能保障經(jīng)濟社會的正常運行。

　　“在嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他異常情況下，電網(wǎng)的重要性遠(yuǎn)超過大電源?！敝袊こ淘涸菏奎S其勵認(rèn)為，此次冰災(zāi)凸顯了電網(wǎng)建設(shè)中的各種矛盾。如為避讓城市、村莊和良田，一些高電壓等級輸電線路，特別是500千伏電網(wǎng)走向了高海拔的崇山峻嶺，線路高差較大，自然環(huán)境惡劣，建設(shè)維護困難，加重了覆冰對500千伏電網(wǎng)的影響。他提出，應(yīng)把電網(wǎng)發(fā)展和電網(wǎng)安全提高到應(yīng)有的國家戰(zhàn)略高度，納入各級政府的發(fā)展規(guī)劃中。經(jīng)政府批準(zhǔn)的電網(wǎng)發(fā)展所必需的條件，如線路走廊和變電站用地，要作為戰(zhàn)略資源予以保證。

　　罕見冰災(zāi)給電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)帶來了嚴(yán)峻考驗，也為今后電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展提出了嚴(yán)肅課題。清華大學(xué)教授夏清認(rèn)為，應(yīng)加強對電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的研究，為指導(dǎo)今后的電網(wǎng)建設(shè)提供可靠依據(jù)。但全面提高所有線路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，必將帶來非常高昂的造價。因此，目前比較合理的選擇，應(yīng)該是尋找電網(wǎng)安全和電力廣大用戶承受能力的有機結(jié)合點。

　　國家電網(wǎng)公司的做法與專家的觀點不謀而合。針對電網(wǎng)恢復(fù)之后如何進一步加強改造以及目前正在進行的電網(wǎng)新建項目如何建設(shè)問題，國家電網(wǎng)公司出臺了《國家電網(wǎng)差異化規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)意見》，修訂形成了國家電網(wǎng)公司《110～750千伏架空輸電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定》等5項電網(wǎng)設(shè)計企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，110～330千伏電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)由15年一遇提高到30年一遇，500千伏電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)由30年一遇提高到50年一遇，750千伏電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，正在建設(shè)的特高壓工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇考慮。

　　“電網(wǎng)的鐵塔、電桿、排架等，不僅要防冰凍，而且還要防大風(fēng)，鐵塔、電桿基礎(chǔ)還要防滑坡、塌陷等，這將使輸電線路路徑選擇面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！敝袊顿Y協(xié)會能源發(fā)展研究中心副理事長陳望祥認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定電網(wǎng)設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，電網(wǎng)工程國家和行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)目前正由中國電力工程顧問集團公司研究制定。他們已會同國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司提出了電網(wǎng)工程完善建議，行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的修編稿也將于近日完成。

　　加大投資：構(gòu)建堅強電網(wǎng)

　　今年，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司都不約而同地加大了電網(wǎng)建設(shè)投資。國家電網(wǎng)公司今年安排的電網(wǎng)投資達(dá)2532億元。受冰災(zāi)影響，電網(wǎng)恢復(fù)重建投資需390億元；華中、華東電網(wǎng)適當(dāng)提高覆冰設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，還需增加投資400億～500億元。南方電網(wǎng)公司今年安排的電網(wǎng)建設(shè)投資為448.8億元，技術(shù)改造投資為108億元。另外，南方電網(wǎng)公司今年還安排了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資135億元，將解決31個行政村、11.8萬戶無電人口用電問題。

　　加強電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都需要大量資金。但目前電網(wǎng)企業(yè)投資渠道單一，如果電網(wǎng)投資僅靠國家來支撐，勢必要提高電價，加重人民群眾負(fù)擔(dān)。實行電網(wǎng)投資體制改革，引進多元化建設(shè)投資，將是下一步電網(wǎng)體制改革的看點。

　　在工程建設(shè)方面，國家電網(wǎng)公司今年最大的看點莫過于1000千伏特高壓交流試驗示范工程了。這項開工于2006年8月的試驗示范工程，北起山西晉東南，南至湖北荊門，建成后將把華北和華中緊密聯(lián)系起來。國家電網(wǎng)公司明確提出，該工程將力爭年內(nèi)投產(chǎn)。與此同時，四川－上海特高壓直流示范工程將繼續(xù)推進，今年國家電網(wǎng)公司還將做好錦屏－蘇南、淮南－上海等特高壓交流工程的前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
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　　今年是落實“十一五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的攻堅年。在安排全年工作時，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞明確要求，要繼續(xù)堅持基本建設(shè)和技術(shù)改造并舉，以特高壓工程、直流工程和750千伏、500千伏網(wǎng)架建設(shè)為重點，推動各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的能力。國家電網(wǎng)公司今年將開工110千伏及以上交流輸電線路7萬千米，變電容量3.2億千伏安；投產(chǎn)110千伏及以上交流輸電線路6.2萬千米，變電容量2.6億千伏安。

　　今年南方電網(wǎng)公司安排的重點工程有22項，計劃投產(chǎn)13項。將突出抓好云南特高壓直流工程、海南聯(lián)網(wǎng)工程、惠州蓄能電站的建設(shè)，確保貴廣交流Ⅱ回在6月底前投運。將投產(chǎn)220千伏及以上輸電線路8942千米，變電容量3211萬千伏安。在開展對外合作項目上，南方電網(wǎng)公司今年將抓緊做好中越500千伏聯(lián)網(wǎng)項目、越南永興火電項目和老撾南塔河1號電站項目的前期工作，開展與緬甸、老撾電網(wǎng)互聯(lián)的研究工作。另外，將繼續(xù)推進向澳門送電項目的建設(shè)，確保220千伏送電通道在6月底前投產(chǎn)。

　　注重規(guī)劃：謀求科學(xué)發(fā)展

　　建設(shè)堅強電網(wǎng)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的電力需求，是保障社會公共安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的重要基礎(chǔ)。

　　“我國電網(wǎng)投資不足、建設(shè)相對滯后，這一問題嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定水平，限制了電網(wǎng)的輸送能力，制約了電網(wǎng)更大范圍資源優(yōu)化配置功能的發(fā)揮，也導(dǎo)致電網(wǎng)抵御巨災(zāi)等風(fēng)險的能力明顯不足?！鼻迦A大學(xué)教授閔勇認(rèn)為，要注重電網(wǎng)與電源的同步發(fā)展，更加科學(xué)地規(guī)劃電網(wǎng)。

　　閔勇提出，應(yīng)將電力行業(yè)的安全穩(wěn)定運行和有序發(fā)展上升到關(guān)系國計民生、涉及社會穩(wěn)定的高度，為電源電網(wǎng)建設(shè)保駕護航。中央政府要在國土資源規(guī)劃中預(yù)留輸電走廊，地方政府要把電力工業(yè)建設(shè)納入到城市規(guī)劃的體系中來，由相關(guān)職能部門根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r合理安排周邊電源建設(shè)，開辟電網(wǎng)建設(shè)征地的綠色通道。

　　黃其勵認(rèn)為，國家應(yīng)進一步研究能源安全戰(zhàn)略，從應(yīng)對災(zāi)害的角度研究電力系統(tǒng)規(guī)劃，包括電源、電網(wǎng)乃至煤、運的優(yōu)化配置，以及區(qū)域大電網(wǎng)、重要城市電網(wǎng)和分布式電源的有機協(xié)調(diào)。電力規(guī)劃要考慮區(qū)域大電網(wǎng)瓦解的極端情況，在實施全國資源優(yōu)化配置的同時，區(qū)域電網(wǎng)必須有足夠的有功、無功支撐和電源保證；并有電網(wǎng)的“黑啟動”預(yù)案。他分析說，目前，電網(wǎng)、電源建設(shè)的不同步，使有的大機組建成后不能及時發(fā)電，給企業(yè)和國家?guī)砹藫p失。今后應(yīng)積極貫徹“三同時”方針，將電網(wǎng)與電源建設(shè)“打捆”審批，從項目核準(zhǔn)階段起，就讓二者能夠“同時起步、同步進行、同期發(fā)揮作用”。

　　年初的罕見冰災(zāi)給電網(wǎng)帶來了一次超負(fù)荷考驗的“良機”。借此機會，認(rèn)真研究電網(wǎng)建設(shè)過程中的各種問題，使電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)更加科學(xué)合理，并讓全社會都來關(guān)注和重視電網(wǎng)建設(shè)，善莫大焉。