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   2006年，秦山核電二期工程1、2號機組以優(yōu)異的運行業(yè)績通過國家竣工驗收，秦山二期擴建工程的3、4號機組正式開工建設。同年，我國單機容量最大的核電站——位于江蘇連云港的田灣核電站1號機組首次并網成功，成為內地第6個并網發(fā)電的核電站。按照規(guī)劃，到2020年，中國核電投產裝機容量將實現4000萬千瓦的戰(zhàn)略目標，屆時核電將約占全國電力裝機總容量的4%，核發(fā)電量占全國總發(fā)電量的6%。未來15年中國將新開工建設30臺左右的百萬千瓦級核電機組。這意味著，中國核電發(fā)展正在“升溫”。核能，成為中國能源優(yōu)化發(fā)展的發(fā)展方向。 

  趨勢 

   核電應替代煤電能源 

    今年年初，中國南方遭受歷史罕見的雨雪和冰凍災害，交通運輸困難，電煤供應緊張，缺煤停機超過3700萬千瓦，19個省區(qū)拉閘限電。“嚴重依賴煤炭的單一電能結構，已經對經濟社會發(fā)展產生不良影響?！?全國政協委員、中國核電工程有限公司副總經理劉巍表示，今年中國南方冰雪災害造成嚴重損失，原因之一就是“大量采用火電，電能結構比較單一，應該加快發(fā)展核電，保障能源安全”。 

    “核能有著其他電能不能替代的優(yōu)勢?！眲⑽≌f，“水電有枯水期，火電有運輸問題，而核電燃料需求少，同時換料周期長?！睋榻B，一座百萬千瓦核電站一年僅需30噸核燃料，而同等規(guī)模燃煤電站一年需要300萬噸，而且核電站平均一年多才更換一次燃料，對運輸的依賴很小。 

    “中國電力供應在未來15年內至少增加1倍，目前較為單一的煤電結構勢必改變，核電應成為中國主要的煤電替代能源。 ”中國工程院院士葉奇蓁強調，按中國經濟可持續(xù)的發(fā)展速度，到2020年在節(jié)能的前提下，中國電力供應至少增加1倍，從目前4億千瓦的裝機容量擴大到9億千瓦左右。中國煤炭雖然儲量豐富，但受到運力和環(huán)保的壓力，單一的煤電結構勢必需要改變。核電應成為主要的煤電替代能源。 

   現狀 

   核電批量建設步伐將加快 

    2007年，中國核電站共生產620億千瓦時的電量，但只占整個國家電力的2%，遠低于法國的四分之三和日本的四分之一。去年發(fā)布的《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，將百萬千瓦級核電機組作為重點支持和發(fā)展的新型能源裝備之一。我國將進一步加大第二代核電項目的自主化力度和設備國產化率，實現自主設計、自主制造、自主建設和自主運營的戰(zhàn)略目標。  

    據了解，目前我國已經初步掌握了第二代及改進型核電技術并具備批量化建設百萬千瓦核電站的能力，加快了核電批量建設的步伐。按照國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，同時在建1800萬千瓦，占電力總裝機容量的4%?！笆晃濉逼陂g，我國核電將在建成田灣一期的基礎上，建設好廣東嶺澳二期工程、秦山二期擴建工程，爭取新開工建設浙江三門、山東海陽、遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽江等核電項目。國防科工委副主任孫勤在解答《核工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》時表示，“十一五”期間，我國核電發(fā)展將實現三大任務：首先，我國將實施大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站科技示范工程。其次，加強在役核電站的運行管理。另外，開展先進核能技術的研究工作。 

   技術 

   自主研發(fā)能力已然成形 

    “早在上世紀80年代，我國就已經確定了核電發(fā)展技術方向?！睋袊斯I(yè)集團公司科技委常委張祿慶介紹，我國通過對當時引進的二代法國壓水堆技術的消化吸收，取得了巨大的技術進步，自主實現了60萬千瓦壓水堆機組設計國產化，基本掌握了百萬千瓦壓水堆核電廠的設計能力，自主研發(fā)CNP1000和對法國M310技術的改進。 

    雖然國內已具備相當先進的核電技術，但對目前最先進的第三代核電技術，中國還是采用先引進再吸收、消化的途徑?！跋葟拿绹魑莨疽M第三代核電技術AP1000，建設4臺核電機組，中方通過消化吸收后，在第五臺核電機組建造時，實現AP1000的自我設計目標?！比ツ?月23日，國家核電技術公司副總經理孫漢虹描述了這幅中國掌握第三代核電技術的路線圖?！爸袊谌冗M核電技術的引進、消化、吸收和自主化工作分為三個層面，分別是設計技術、設備制造技術和工程項目管理技術?！?孫漢虹介紹說，設計技術是AP1000技術引進的重點，具體分三步走。第一步，外方為主，中方參與。依托工程四臺機組的核島設計由外方負責，中方參與，并向國內指定用戶進行受讓技術的推廣應用；第二步，從第五臺機組開始，外方提供技術咨詢，以中方為主進行設計，實現AP1000自主設計的目標；第三步，結合AP1000核心技術的消化吸收，組織精干的設計隊伍，與國家大型先進壓水堆示范工程項目相結合，設計和建造自主品牌的大型非能動先進壓水堆核電站，達到消化吸收再創(chuàng)新的目的。 
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   政策 

   核電企業(yè)享受15年稅收優(yōu)惠 

    為支持核電事業(yè)的發(fā)展，經國務院批準，財政部和國家稅務總局近期下發(fā)《關于核電行業(yè)稅收政策有關問題的通知》，明確鼓勵核電發(fā)展的稅收政策。  

    通知規(guī)定，核力發(fā)電企業(yè)生產銷售電力產品，自核電機組正式商業(yè)投產次月起15個年度內，統一實行增值稅先征后退政策，返還比例分三個階段逐級遞減。具體返還比例為：（1）自正式商業(yè)投產次月起5個年度內，返還比例為已入庫稅款的75%；（2）自正式商業(yè)投產次月起的第6至第10個年度內，返還比例為已入庫稅款的70%；（3）自正式商業(yè)投產次月起的第11至第15個年度內，返還比例為已入庫稅款的55%；（4）自正式商業(yè)投產次月起滿15個年度以后，不再實行增值稅先征后退政策。 

    財政部相關負責人表示，核能作為新型清潔能源可以降低二氧化硫、煙塵、氮氧化物和二氧化碳的排放量，同時可以減少煤炭的開采、運輸和燃燒總量，而且是電力工業(yè)減排污染物的有效途徑，也是減緩地球溫室效應的重要措施。積極推進核電建設，對于滿足我國經濟和社會發(fā)展不斷增長的能源需求，改善我國的能源供應結構，實現電力工業(yè)結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，保障能源安全和經濟安全，保護環(huán)境具有重要意義。 

    考慮到核電建設具有投資大、周期長、成本高等特點，國家在支持核電發(fā)展上給出了電價優(yōu)惠政策。從上網電價來看，核電在實施國產化過程中不參加競價上網，仍采取還本付息加一定投資回報率的“一機一價”方式核定上網電價。國家發(fā)改委正在推動電力調度規(guī)則改革，高效、清潔機組的電力將得到優(yōu)先安排，這將實現核電全部發(fā)電量上網。(于亞光)