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    能源之道

　　氣候變化是一場(chǎng)賭博，如果你連桌邊都沒有坐上，肯定是讓別人主宰你的命運(yùn)

　　2008年3月31日，新一輪聯(lián)合國(guó)氣候變化談判在泰國(guó)曼谷舉行，這也是去年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過“巴厘島路線圖”后啟動(dòng)的首輪談判。

　　氣候變化的重要性已經(jīng)不亞于恐怖主義和金融危機(jī)。今年7月，在日本北海道舉辦的八國(guó)峰會(huì)的主題就是氣候變化的對(duì)策。就連剛剛謝幕的博鰲亞洲論壇上，國(guó)際政要也為氣候變化對(duì)亞洲的影響而出謀劃策。

　　此次曼谷談判，各國(guó)一如既往地，未能就氣候變化達(dá)成一致意見。導(dǎo)致氣候談判屢屢不能成功的關(guān)鍵原因究竟是什么？氣候變化對(duì)中國(guó)的發(fā)展又意味著什么？南方周末記者就這些問題專訪了“氣候組織”大中華區(qū)總裁吳昌華?！皻夂蚪M織”是2004年由時(shí)任英國(guó)首相布萊爾發(fā)起，一批跨國(guó)企業(yè)、政府部門和個(gè)人團(tuán)體在倫敦成立的國(guó)際非政府組織，其宗旨是實(shí)現(xiàn)“二氧化碳零排放”。

　　南方周末：各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架下進(jìn)行多次談判，為何難以形成一致的解決方案？

　　吳昌華：主要有兩個(gè)原因，一是缺乏一種令各國(guó)都能接受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制；二是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任界定不清。

　　麥肯錫公司研究發(fā)現(xiàn)，在2030前，75%的溫室氣體減排可以通過現(xiàn)有技術(shù)和非技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)，無需開發(fā)新的技術(shù)。

　　毫無疑問，很多減排技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大公司手中，其中最好和最新的技術(shù)應(yīng)該想辦法轉(zhuǎn)移到中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家，而如中國(guó)這些發(fā)展中國(guó)家也擁有許多對(duì)國(guó)際社會(huì)有幫助的技術(shù)，也應(yīng)將其轉(zhuǎn)移到國(guó)際社會(huì)中。

　　但基于具體的研發(fā)成本以及市場(chǎng)，西方公司不愿意將技術(shù)無償轉(zhuǎn)讓，而發(fā)展中國(guó)家因?yàn)榧夹g(shù)得不到市場(chǎng)運(yùn)作，難以規(guī)?；?，又付不起技術(shù)成本。按道理，研發(fā)地所在國(guó)家可以提供一些補(bǔ)償，發(fā)展中國(guó)家也可以為接受技術(shù)的公司提供補(bǔ)助，如此，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家可以在減排上實(shí)現(xiàn)合作，這也是英國(guó)前首相布萊爾前段時(shí)間訪華時(shí)和中方談?wù)摰乃悸分弧?

　　但是，并不是所有國(guó)家都愿意接受這種思路。在國(guó)際社會(huì)的談判僵局之中，大家都卡在我是發(fā)達(dá)國(guó)家，你是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家必須承諾什么，一談判就出現(xiàn)這種情況。

　　所以，未來氣候談判成功的兩個(gè)最關(guān)鍵因素，一是政治可行，第二就是技術(shù)可行。

　　南方周末：貿(mào)易問題是不是也影響著氣候談判？比如中國(guó)出口產(chǎn)品供外國(guó)人消費(fèi)，但生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳卻留在中國(guó)。

　　吳昌華：的確，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)不公平，由中國(guó)制造供外國(guó)消費(fèi)的凈出口產(chǎn)品排放的二氧化碳占據(jù)比例越來越大。英國(guó)廷德爾研究中心去年的研究表明，2004年中國(guó)凈出口所產(chǎn)生的二氧化碳排放量占中國(guó)排放量的23%。

　　在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互高度依賴的經(jīng)濟(jì)體之中，大家發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品，最終的碳、污染都是留在發(fā)展中國(guó)家，而且西方國(guó)家的工業(yè)制造也正在向發(fā)展中國(guó)家大規(guī)模轉(zhuǎn)移。以中國(guó)為例，2005年美國(guó)國(guó)家大氣研究中心分析指出，如果由美國(guó)生產(chǎn)其進(jìn)口的中國(guó)貨物，那么其2003年溫室氣體排放量將增加6%，中國(guó)的排放量則會(huì)減少14%。
　　因此，以國(guó)際貿(mào)易為視角的能源與氣候變化討論必然更加激烈。

　　南方周末：2006年年底英國(guó)政府發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在2010年以前將成為頭號(hào)溫室氣體排放大國(guó)，各種國(guó)際組織甚至將此年限不斷提前。在這種情況下，中國(guó)將面臨哪些壓力？

　　吳昌華：這種壓力，一方面來自于自身壓力，主要是中國(guó)即將成為排放量最大的國(guó)家，中國(guó)如何處理自身的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾；另一方面，中國(guó)通過壓低資源、環(huán)境價(jià)格取得的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步被削弱。因?yàn)椋瑖?guó)際社會(huì)將就氣候變化，對(duì)以中國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家設(shè)置更高的環(huán)境壁壘。

　　從目前來看，技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘已越來越成為貿(mào)易保護(hù)的措施。歐盟早在《京都議定書》生效后就開始重新啟動(dòng)氣候變化稅的制定，美國(guó)也在《氣候安全法案》中加入對(duì)他國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品可能要求相應(yīng)的溫室氣體排放額的規(guī)定。如果按照含碳量計(jì)算納稅后的中國(guó)產(chǎn)品，那么廉價(jià)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

　　未來一段時(shí)間，中國(guó)日益強(qiáng)勢(shì)的貿(mào)易地位以及成為高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的避風(fēng)港，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)中的分工等等問題都將成為氣候談判和貿(mào)易談判的核心內(nèi)容。
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　　因此，2020年前是中國(guó)在氣候變化問題上面臨的最大挑戰(zhàn)時(shí)期。中國(guó)需要在比較短的時(shí)間內(nèi)迅速提高應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)、政策和體制的能力。

　　南方周末：我們發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)家到中國(guó)來購買碳排放的配額，許多專家對(duì)此比較擔(dān)憂。對(duì)此您怎么看？

　　吳昌華：以市場(chǎng)為工具的碳交易機(jī)制是有效的，應(yīng)該繼續(xù)下去，但同時(shí)大家意識(shí)到其有很多不足。

　　中國(guó)官員以及業(yè)界學(xué)者對(duì)碳交易的擔(dān)憂在于，碳已經(jīng)成為一個(gè)稀缺的商品，這是大勢(shì)所趨，在這種情況下，容易解決的方案都被別人解決了，在發(fā)達(dá)國(guó)家低價(jià)購買的碳排放后，發(fā)展中國(guó)家在今后投入就要更高，等到中國(guó)也成發(fā)達(dá)國(guó)家，溫室氣體的排放就將受到限制，那時(shí)，將面臨付出高額經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

　　南方周末：針對(duì)目前嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該如何選擇？

　　吳昌華：今后幾年挑戰(zhàn)大于機(jī)會(huì)，中國(guó)現(xiàn)在必須克服所要面臨的挑戰(zhàn)。氣候變化其實(shí)是一張牌，中國(guó)不僅要跟別人去打，也要跟自己內(nèi)部打。2007年6月，中國(guó)發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》證明中國(guó)在實(shí)踐著這一策略。

　　毫無疑問，無論從中國(guó)未來發(fā)展戰(zhàn)略和倡導(dǎo)的一些理念來講，發(fā)展方向都是美好的。在西方國(guó)家指責(zé)中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的當(dāng)前發(fā)展模式不可持續(xù)，并且會(huì)威脅到未來全球氣候變化成敗的情況下，中國(guó)所要做的就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定節(jié)能減排、降低煤炭消耗以及積極發(fā)展可再生能源技術(shù)的方略。

　　南方周末：對(duì)中國(guó)的企業(yè)而言，將如何實(shí)現(xiàn)這一路徑？

　　吳昌華：氣候變化是一場(chǎng)賭博，如果你連桌邊都沒有坐上，肯定是讓別人主宰你的命運(yùn)。中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該參與到氣候變化這場(chǎng)討論之中來。

　　目前，中國(guó)企業(yè)最前面的梯隊(duì)已經(jīng)趕上了這個(gè)潮流，都在尋找風(fēng)能、太陽能等可再生能源的解決方案，最末端的梯隊(duì)由于大部分受到西方國(guó)家公司的訂單控制，根本沒有能力去想環(huán)境、碳這些問題。大批占據(jù)主導(dǎo)的企業(yè)是中間重工業(yè)等大型國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)也是最具有減排潛力的。由于這些公司大部分已經(jīng)走向了國(guó)際市場(chǎng)，承擔(dān)的是國(guó)際消費(fèi)者的壓力，所以現(xiàn)在他們已經(jīng)開始在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、可再生能源領(lǐng)域以及減排方面努力。所以任何時(shí)候，不管對(duì)中國(guó)而言，還是對(duì)企業(yè)而言，氣候變化的壓力與機(jī)會(huì)都是共存的。(記者 曹海東)