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    2月18日，當(dāng)日本鋼廠新日鐵（NIPPON）新聞發(fā)言人宣布，該公司及其合作伙伴韓國浦項(xiàng)制鐵（POSCO）已與巴西淡水河谷公司（VALE）就2008財(cái)年兩種鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格分別上漲65%和71%達(dá)成協(xié)議時(shí)，中國國內(nèi)一片“悲鳴”。 
 　國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)人士“遭人暗算”的聲音開始不絕于耳。而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、馬鋼（集團(tuán)）控股有限公司總經(jīng)理、馬鞍山鋼鐵股份有限公司董事長(zhǎng)顧建國對(duì)此卻并不茍同。 
 　“鐵礦石大幅漲價(jià)從根本上講是市場(chǎng)供需關(guān)系決定的?！鳖櫧▏J(rèn)為，除此之外，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)內(nèi)部滋生、存在的“官倒現(xiàn)象”才是鐵礦石價(jià)格猛漲的“致命傷痛”。 
 　“內(nèi)亂”：長(zhǎng)協(xié)礦倒賣與各自議價(jià) 
 　2006年7月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在總結(jié)鐵礦石談判得失時(shí)曾表示，個(gè)別有長(zhǎng)期協(xié)議的鋼鐵企業(yè)與貿(mào)易商在低價(jià)進(jìn)口鐵礦后，轉(zhuǎn)手高價(jià)倒賣給了那些沒有長(zhǎng)期協(xié)議資格的小企業(yè)，造成了“一種產(chǎn)品，兩種價(jià)格”，中國鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格被抬高，給了供方“中國市場(chǎng)價(jià)格高”的口實(shí)。 
 　有媒體報(bào)道稱，全球三大礦山公司之一的力拓公司一位內(nèi)部人士曾披露，國內(nèi)某大型鋼鐵集團(tuán)，其本身在澳洲恰那鐵礦占有股份，按長(zhǎng)期協(xié)議鐵礦石價(jià)格（下稱“長(zhǎng)協(xié)礦”）每噸80美元進(jìn)貨，但是給其他鋼廠卻是按市場(chǎng)定價(jià)每噸160美元左右出售?！?nbsp;
 　據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)推算，一般來說長(zhǎng)協(xié)礦漲價(jià)之后，國內(nèi)的現(xiàn)貨礦價(jià)都是要比長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)貴出15%，每噸高出200元人民幣左右。 
 　而據(jù)知情人士推測(cè)，即使現(xiàn)在長(zhǎng)協(xié)礦漲價(jià)65%以后，仍然低于國內(nèi)的現(xiàn)貨價(jià)格，巴西礦目前需漲120%才能追上國內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)，而澳礦則需漲200%。 
 　此前就有媒體披露，現(xiàn)貨價(jià)鐵礦石到小鋼廠價(jià)是每噸1700元，比長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)高出整整1000元，即使現(xiàn)在長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)漲了65%以后，還是比現(xiàn)貨價(jià)格低500元。以至于有人“羨慕”說，“國企倒賣長(zhǎng)協(xié)礦比生產(chǎn)鋼還賺錢”。 
 　長(zhǎng)協(xié)礦不是誰想買就能買的。除了大型國企有此“特權(quán)”外，一般中小企業(yè)是“可望而不可及”的。 
 　早在2005年2月底，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國五礦商會(huì)共同舉行會(huì)議，通過了《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》，鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會(huì)負(fù)責(zé)登記貿(mào)易企業(yè)，就此敲定中國110余家享有進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦“特權(quán)”的企業(yè)和貿(mào)易商名單。 
 　去年，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)與五礦化工商會(huì)再次合作，組織修訂了進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重新審定進(jìn)口鐵礦石企業(yè)名單，從去年11月初開始實(shí)行鐵礦石進(jìn)口合同信息上報(bào)登記制度。 
 　據(jù)悉，進(jìn)口鐵礦石的貿(mào)易企業(yè)不僅要將采購合同上報(bào)備案，還需將銷售合同也一并上報(bào)，否則將不能完成報(bào)關(guān)，這意味貿(mào)易商必須在進(jìn)口鐵礦石之前，就鎖定買家，而不能再像過去那樣先進(jìn)口，再囤積在港口分銷。 
 　據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，目前經(jīng)多方“整治”或因自己的產(chǎn)量擴(kuò)展等因素，大鋼廠長(zhǎng)協(xié)礦的倒賣數(shù)量已經(jīng)大為減少。但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的高層人士承認(rèn)，“倒賣現(xiàn)象依然存在”。 
 　除此之外，現(xiàn)在很多民營(yíng)企業(yè)并不愿做“無聊的看客”，紛紛“出洋越?！苯M團(tuán)去談礦、買礦，也給中國鐵礦石價(jià)格談判領(lǐng)頭人寶鋼的談判帶來“干擾”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，寶鋼還在談判桌上與對(duì)方“周旋”之時(shí)，國內(nèi)一些中小鋼鐵企業(yè)卻率先同意了淡水河谷提出的價(jià)碼，從而使談判陷入被動(dòng)。 
 　自?。寒a(chǎn)業(yè)集中才有“話語權(quán)” 
 　作為世界最大的買家卻沒有足夠的“話語權(quán)”，顧建國認(rèn)為：我國鋼鐵業(yè)到現(xiàn)在還沒有形成統(tǒng)一有力的“話語權(quán)”，除市場(chǎng)供求關(guān)系外，一個(gè)很重要原因就是中國鋼鐵企業(yè)集中度太低。 
 　他指出，只有不斷淘汰落后產(chǎn)能，抑制鋼鐵產(chǎn)量過快增長(zhǎng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)集中度，才能提升在國際談判桌上的話語權(quán)。 
 　根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國去年前十大鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量約合1.8億噸，占全國的比重從上一年的37.57％下降到36.79％，鋼鐵行業(yè)集中度不升反降。 
 　于是，中國核心鋼鐵企業(yè)在全國范圍內(nèi)的并購重組被看作是提高中國鋼鐵業(yè)集中度的必由之路，同時(shí)也是加快在鐵礦石談判中達(dá)成供需力量平衡的一個(gè)重要支撐。 
 　去年，全國范圍內(nèi)的鋼鐵集團(tuán)大重組拉開帷幕：寶鋼集團(tuán)與八一鋼廠聯(lián)合重組，與邯鋼集團(tuán)合資建設(shè)邯鋼新區(qū)；鞍本集團(tuán)與凌鋼聯(lián)合重組，并合作建設(shè)朝陽新區(qū)；武鋼集團(tuán)與昆鋼聯(lián)合重組；馬鋼集團(tuán)與合鋼聯(lián)合重組等等。同時(shí)，還有一批鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的計(jì)劃、意向正在實(shí)施和推進(jìn)中，可謂成效“卓著”。 
 　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)胡春力表示，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，到2010年，鋼鐵企業(yè)數(shù)量將有較大幅度的減少，國內(nèi)排名前十位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量將占全國鋼鐵總產(chǎn)量的50%以上，到2020年達(dá)到70%以上。 
 　與此同時(shí)，中國鋼企提升談判“話語權(quán)”的其它措施也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。 
 　去年10月，在大連第七屆中國鋼鐵原材料國際研討會(huì)上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳表示，為保持鋼鐵工業(yè)適度增長(zhǎng)，國家采取了一系列措施，關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 
 　自2005年以來，國家發(fā)改委已連續(xù)6次出臺(tái)鋼材出口調(diào)控政策，并在去年4月27日，與遼寧、河北、山西等10個(gè)主要產(chǎn)鋼?。▍^(qū)、市）簽訂了《關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力（第一批）責(zé)任書》，“嚴(yán)令”關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能。據(jù)悉，2010年前，中國鋼鐵業(yè)將淘汰落后煉鐵能力1億噸，煉鋼能力5500萬噸。 
 　實(shí)際上，淘汰落后產(chǎn)能并非“一帆風(fēng)順”，特別是地方一些小煉鋼、小煉鐵。 
 　由于近年來國內(nèi)房地產(chǎn)投資急劇擴(kuò)張，各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展“如火如荼”，令建筑鋼材市場(chǎng)需求迅猛增長(zhǎng)（僅在2005年，建筑業(yè)所消費(fèi)的鋼材達(dá)到19500萬噸，占總消費(fèi)量的比重為52.3%），為“數(shù)多量小”的低技術(shù)小煉鋼、小煉鐵營(yíng)造了“良好”的發(fā)展環(huán)境，淘汰起來自然不易。 
 　中國五礦商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳浩然在接受媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，只有真正從節(jié)能減排、治理環(huán)境入手，切實(shí)淘汰那些落后、能耗高、污染嚴(yán)重、排放不達(dá)標(biāo)的鋼鐵生產(chǎn)能力，從鋼鐵生產(chǎn)源頭上把不符合國家政策法規(guī)的因素排除掉，中國鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模以及對(duì)鐵礦石的需求才能被調(diào)控到合理的水平上，從根本上影響鐵礦石的進(jìn)口貿(mào)易。 
 　顧建國也表示，今年馬鋼計(jì)劃進(jìn)口約1900萬噸鐵礦石，此次進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲65%，將使馬鋼增加40多億元支出，“已經(jīng)超過了我們的預(yù)期，但我們不能把消化成本的希望完全寄托在鋼材漲價(jià)上?！?nbsp;
 　“我們首先是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由規(guī)模增長(zhǎng)型向品種質(zhì)量效益型、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，使噸材盈利水平與先進(jìn)工藝裝備相吻合、與大量投入相匹配，挖掘內(nèi)部潛力，用精細(xì)管理、科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步來消化漲價(jià)因素?！鳖櫧▏f。 
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 　手中有礦，心里不慌 
 　為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，提升國際鐵礦石價(jià)格談判中的話語權(quán)，一些大型鋼廠開始投資國內(nèi)及海外采礦業(yè)，謀求鐵礦石開采的控制權(quán)。 
 　從鐵礦資源看，世界鐵礦資源豐富，2001年世界鐵礦石儲(chǔ)量為1400億噸，儲(chǔ)量基礎(chǔ)3100億噸。按金屬鐵計(jì)算，儲(chǔ)量為720億噸，儲(chǔ)量基礎(chǔ)為1600億噸。按目前的鐵礦石開采速度，世界鐵礦資源可保證100年以上。 
 　目前，我國已查明鐵礦資源儲(chǔ)量607億噸，另外還有相當(dāng)數(shù)量的低品位鐵礦資源，預(yù)測(cè)未查明資源在1000億噸以上，采礦前景十分廣闊。 
 　但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從1994年開始，國家有關(guān)部門就認(rèn)為鋼材產(chǎn)量過剩，開始嚴(yán)格控制鋼鐵投資。在一定程度上造成中國鋼鐵企業(yè)難以制定和把握企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃，沒有未雨綢繆，制定鐵礦石的長(zhǎng)期采購計(jì)劃。 
 　加之“十五”期間，由于鐵礦石價(jià)格低，開采成本高，國家沒有特別重視建設(shè)鐵礦石項(xiàng)目，“采礦不如買礦”成為主流聲音。由于投資不足，國有地勘單位處境艱難，直接從事地質(zhì)勘查的人員急劇萎縮。新探明和可供開發(fā)利用的資源明顯減少，造成了我國自產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量停滯不前。 
 　有數(shù)據(jù)顯示，2000年我國鐵礦石自給率在66%，到2005年降到47%，2006年由于國內(nèi)開采力度的增強(qiáng)，自給率提升至48%，但仍有52%的鐵礦石要依賴進(jìn)口。而去年中國全年進(jìn)口鐵礦石38309.33萬噸，同比增長(zhǎng)17.4%。 
 　去年12月07日，在寶鋼集團(tuán)有限公司與中鋼集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作協(xié)議簽字儀式上，國家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳指出，如果世界第三大鐵礦石供應(yīng)商必和必拓公司成功收購第二大鐵礦石供應(yīng)商力拓公司，將形成新的礦業(yè)巨頭，控制著全球鐵礦石貿(mào)易量的38%，進(jìn)一步壟斷市場(chǎng)，我國鋼鐵工業(yè)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。 
 　針對(duì)鐵礦石和海運(yùn)費(fèi)大幅上漲，熊必琳認(rèn)為，近四年進(jìn)口鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)格持續(xù)上漲迫使中國鋼鐵企業(yè)調(diào)整其資源戰(zhàn)略，加大了境外鐵礦資源的投資力度，以弱化對(duì)主要礦石供應(yīng)商的過分依賴。“我國政府支持國內(nèi)企業(yè)境外開發(fā)鐵礦石資源，以緩解鐵礦石連年漲價(jià)的被動(dòng)局面。” 
 　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛也認(rèn)為，中國鋼鐵企業(yè)必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大對(duì)外投資辦礦或聯(lián)合辦礦的力度，通過投資控股或參股等多種方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石、煉焦煤資源基地?！爱?dāng)我們握有資源可以與談判對(duì)手抗衡時(shí)，話語權(quán)自然就強(qiáng)起來。 
 　事實(shí)上，“礦鋼一體化”也是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)通過投資礦山，控制一部分國際礦產(chǎn)資源，以打破鐵礦石價(jià)格壟斷的局面，降低生產(chǎn)成本。 
 　近年來，我國大型鋼鐵企業(yè)為打造“礦鋼一體化”生產(chǎn)模式不斷地進(jìn)行著“嘗試”。如鞍鋼集團(tuán)與澳大利亞企業(yè)合作，修建南、北兩條鐵路干線750公里和澳卡杰港口，該項(xiàng)目是礦石運(yùn)輸、出口的配套工程；寶鋼集團(tuán)與澳大利亞礦業(yè)巨頭FMG集團(tuán)聯(lián)手在西澳皮爾巴拉地區(qū)合資開發(fā)一塊潛在目標(biāo)為10億噸的磁鐵礦資源礦山…… 
 　“鋼企應(yīng)內(nèi)外兼修，在大力提倡走出去戰(zhàn)略的同時(shí)，還要立足于國內(nèi)自身鐵礦石的開采，充分利用國內(nèi)豐富的貧礦資源，建立多元化、多渠道的鐵礦石供應(yīng)體系，以增強(qiáng)談判的話語權(quán)?！鳖櫧▏鴱?qiáng)調(diào)說。 
 　近年來，受國際鐵礦石市場(chǎng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的影響，國內(nèi)一些鋼企巨頭將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)礦山的開發(fā)，與研究部門合作解決貧鐵礦開發(fā)的技術(shù)難題，且收獲頗豐。 
 　2006年首鋼與宜昌正式簽約，獨(dú)家開發(fā)宜昌境內(nèi)約8億噸鐵礦；武鋼則與恩施攜手開發(fā)鄂西鐵礦，優(yōu)先享有恩施境內(nèi)約14億噸的鐵礦資源，繼而拉開了鋼企競(jìng)相投資開采國內(nèi)鐵礦的序幕。 
 　今年2月27日，全國鐵礦勘查研討會(huì)在天津召開，國內(nèi)凡涉及鐵礦資源的相關(guān)部委、協(xié)會(huì)、主要企業(yè)均到會(huì)，拉開了中國第三輪全國范圍內(nèi)鐵礦大勘查（編者注：20世紀(jì)50年代后期，我國進(jìn)行了第一輪全國鐵礦大勘探，大量鋼鐵企業(yè)由此誕生，如1952年始建的鞍鋼、1953年始建的馬鋼、1958年始建的武鋼、1959年始建的梅鋼等；20世紀(jì)70年代末，鐵礦勘查再次進(jìn)入高峰期，一直延續(xù)到1989年，發(fā)現(xiàn)了“鞍山—本溪”等多個(gè)大型鐵礦，當(dāng)年勘查出的鐵礦石依據(jù)當(dāng)時(shí)的國內(nèi)需求量，足夠300年使用。）的序幕。 
 　國土資源部副部長(zhǎng)汪民表示：“開展新一輪鐵礦勘查，實(shí)現(xiàn)找礦突破，是提高國內(nèi)鐵礦資源保障能力的有效途徑?！?nbsp;
 　據(jù)悉，國土資源部還正與證監(jiān)會(huì)磋商，醞釀2008年股市創(chuàng)業(yè)板推出后，設(shè)立專門的礦產(chǎn)勘查板塊，以吸引更多的社會(huì)資金參與找礦。 
 　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生預(yù)測(cè)：國內(nèi)礦山企業(yè)的原礦產(chǎn)量在2008年會(huì)有較大突破，有望達(dá)到8.05億噸，將對(duì)減少鐵礦石進(jìn)口總量發(fā)揮重要作用。