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    2008年一季度，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)生的最重要的事件就是國家批準(zhǔn)了湛江和防城港這兩個鋼鐵基地項(xiàng)目開始前期工作。如果這兩個項(xiàng)目建成，那么，中國鋼鐵工業(yè)從資源型布局向市場型布局調(diào)整的進(jìn)程就前進(jìn)了一大步，中國鋼鐵的市場型布局雛形已經(jīng)形成。5月22日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長兼首席分析師單尚華就沿海鋼鐵基地建設(shè)這一話題如是說。 
　　之前一直負(fù)責(zé)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院工作的單尚華參與了中國海岸線上10來個鋼鐵基地項(xiàng)目的論證，并主持編制了不少項(xiàng)目的規(guī)劃方案。他對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的必要性深有感觸：沿海大鋼的建設(shè)、鋼鐵布局的調(diào)整，是鋼鐵企業(yè)在目前這種條件下向高水平過渡必須走的一步棋，只有這步棋走好了，才能提高中國鋼鐵工業(yè)的集中度，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，從而有利于今后鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。 
　　中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局正逐漸理順。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的布局要向沿江、沿海轉(zhuǎn)移。從目前來看，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，逐步對布局進(jìn)行調(diào)整。 
　　單尚華表示，沿長江布局的鋼鐵企業(yè)，包括東部的寶鋼，中部的馬鋼和武鋼，以及西部的攀鋼，這個布局在這些鋼鐵企業(yè)建設(shè)的時候就已經(jīng)成形了。而在沿海鋼鐵企業(yè)的布局方面，最近幾年的動作才比較大。前幾年批準(zhǔn)的鞍鋼鲅魚圈項(xiàng)目和首鋼京唐鋼鐵公司曹妃甸項(xiàng)目將于2008年下半年投產(chǎn)?，F(xiàn)在國家又批準(zhǔn)了廣西防城港和廣東湛江鋼鐵項(xiàng)目開展前期工作，中國沿海布局的規(guī)劃已經(jīng)逐漸清晰。 
　　沿海、沿江布局所帶來的好處是顯而易見的。一方面，這種布局下的鋼鐵企業(yè)依靠“吃”進(jìn)口礦，不但可以降低成本，而且可以減少國家陸路運(yùn)輸?shù)膲毫?；另一方面，沿海地區(qū)一直是中國對外開放的“先鋒”，發(fā)展速度較快，對鋼材的需求也更旺盛。比如東南各省，由于資源少，鋼鐵企業(yè)的規(guī)模相對較小，而當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對鋼材的需求旺盛。所以基于“吃”進(jìn)口礦和緊靠市場的考慮，中國鋼鐵行業(yè)非常有必要調(diào)整布局。 
　　當(dāng)然，鋼鐵行業(yè)的布局調(diào)整不僅包括沿海、沿江布局，在內(nèi)地鋼鐵企業(yè)中也應(yīng)有所規(guī)劃。單尚華認(rèn)為，在內(nèi)地鋼鐵企業(yè)中真正有戰(zhàn)略布局調(diào)整意義的，是攀枝花地區(qū)和包頭地區(qū)，因?yàn)檫@是國內(nèi)擁有資源優(yōu)勢的地區(qū)：攀枝花地區(qū)的釩鈦資源以及包頭地區(qū)的稀土資源在世界上都是具有相當(dāng)優(yōu)勢的。現(xiàn)在看來，這兩個地區(qū)的資源優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮出來，需要進(jìn)一步努力。 
　　對于其他內(nèi)地鋼鐵企業(yè)，單尚華認(rèn)為應(yīng)該以礦定產(chǎn)，根據(jù)資源掌控和開采情況來確定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這也符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求。從戰(zhàn)略的角度來講，過去幾年內(nèi)地小鋼鐵企業(yè)滾動發(fā)展起來后，只是成了產(chǎn)量上的大企業(yè)。這些企業(yè)要想真正參與國際競爭，裝備就必須實(shí)現(xiàn)大型化、現(xiàn)代化，大型化就要淘汰老的設(shè)備。與其在內(nèi)地淘汰后再新建大的，不如轉(zhuǎn)移到沿江、沿海地區(qū)，這樣能夠使產(chǎn)業(yè)布局更加合理。 
　　新項(xiàng)目不建起來，淘汰落后很難進(jìn)行。關(guān)于淘汰落后和沿海大鋼項(xiàng)目的關(guān)系，單尚華表示：“現(xiàn)金的觀念正在發(fā)生變化。過去的觀念是先破后立，而現(xiàn)在的實(shí)際情況是如果新的企業(yè)不建起來，淘汰落后的工作也很難進(jìn)行?！眴紊腥A認(rèn)為，新廠建立起來以后，在市場條件下，內(nèi)地一些企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備檔次相對落后、原燃料消耗大、成本高，生存空間將大大減小。再加上行政力量的推動，這些檔次較低的產(chǎn)能自然就會被淘汰。 
　　從鋼鐵行業(yè)發(fā)展的總體要求來看，落后產(chǎn)能不淘汰，鋼鐵行業(yè)就沒有發(fā)展空間。單尚華表示，現(xiàn)在所說“中國鋼材供需基本平衡”，但這個平衡是低水平的平衡，落后生產(chǎn)能力的比例還相對較大。目前，中國還有4,000多萬噸的窄帶鋼產(chǎn)量，如果要全部淘汰，至少需要10條高水平的熱軋生產(chǎn)線才能填補(bǔ)。這也造成了現(xiàn)在市場上的板材價格跟長材相比競爭優(yōu)勢并不明顯的局面。如果這部分窄帶鋼不淘汰，寬帶鋼就占不到相應(yīng)的市場份額，想要提高制造業(yè)的發(fā)展水平，難度也就更大。 
　　山東、福建的沿海項(xiàng)目處于醞釀階段。在湛江和防城港這兩個項(xiàng)目獲批之后，單尚華表示，國內(nèi)是否再建新的鋼鐵基地就需要視鋼鐵行業(yè)淘汰落后的進(jìn)度而定，因?yàn)榻ㄐ聫S的基礎(chǔ)就是必須要淘汰落后。目前，中國鋼鐵企業(yè)沿海布局的調(diào)整已形成了基本的框架，還有一些沿海鋼鐵項(xiàng)目正在醞釀中。單尚華透露，目前還有兩個項(xiàng)目正在論證過程中，一個位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東省，另一個則位于東南沿海的福建省。 
　　從整體上來看，山東鋼鐵工業(yè)發(fā)展的檔次是相對較高的。這體現(xiàn)在包括民營企業(yè)在內(nèi)的山東鋼鐵企業(yè)裝備水平以及對環(huán)保設(shè)施的重視程度，普遍好于河北的鋼鐵企業(yè)。部分山東民營鋼鐵企業(yè)的起點(diǎn)就是200多平方米的燒結(jié)機(jī)、1,000多立方米的高爐、120噸的轉(zhuǎn)爐。但是，單尚華認(rèn)為，山東鋼鐵工業(yè)目前面臨的問題、難點(diǎn)也不少。從市場需求的角度來看，山東是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，2007年的GDP處于全國第二位，今后汽車行業(yè)、家電行業(yè)、機(jī)床行業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)具行業(yè)等的發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。山東的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能雖然不低，年產(chǎn)能4,000多萬噸鋼，但與市場需求差距較大，尤其是在品種上。因此，山東省鋼鐵工業(yè)急需建設(shè)一家現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，支撐山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。