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    眾說紛紜的河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局整合終于塵埃落定，由唐鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團(tuán)公司今日正式掛牌成立。新集團(tuán)公司鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到3175萬噸，規(guī)模超過寶鋼，成為全國第一大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。另據(jù)了解，志在整合河北煤炭資源的冀中能源集團(tuán)也將于同一天掛牌成立。
　　對此，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有60．22％的人對此表示贊同，認(rèn)為有助于鋼企做大做強(qiáng)，同時，54．66％的人看好這次重組，47．5％的人看多唐鋼和邯鋼的股票，持反對意見或不看好、看空的，只有大約30％左右?？梢哉f，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組是大勢所趨，民心所向。事實(shí)上，這些年來，我國也一直在著力提高鋼鐵行業(yè)集中度，可集中度卻一直呈現(xiàn)逐年降低趨勢，前十大鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例由2004年的34．7％一路下滑至2006年的29．4％。 
　　目前，國際鋼鐵業(yè)正在以跳躍式的聯(lián)合和收購向前進(jìn)，一批鋼鐵大集團(tuán)正在產(chǎn)生，如由齊諾爾、柯科利爾、阿爾貝德等組成的阿塞洛集團(tuán)，由川崎制鐵和日本鋼管合并的ＪＦＥ股份公司等。有人預(yù)計，在不遠(yuǎn)的將來，鋼鐵業(yè)將參照國際汽車工業(yè)采用的模式，由十大集團(tuán)統(tǒng)治全球的生產(chǎn)和市場。然而，就在中國鋼鐵業(yè)亟須大規(guī)模重組來抵抗外資競爭的時候，我國的鋼鐵業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度卻在逐年下降。中國鋼鐵業(yè)一直存在低水平重復(fù)建設(shè)的問題，但這只是表象，“低水平重復(fù)建設(shè)”的背后，是地方割據(jù)和財稅利益。 
　　我國國有資產(chǎn)管理體制實(shí)行的是“統(tǒng)一所有、分級管理”，雖然在名義上絕大部分鋼鐵企業(yè)都是國有企業(yè)，但實(shí)際上卻分割為中央國有、省屬國有、市屬國有等。毫無疑問，鋼鐵企業(yè)的整合過程，實(shí)際上就是有關(guān)政府之間、上下級政府之間利益協(xié)調(diào)、討價還價的過程。如果利益關(guān)系處理不好，不但不能優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，反而后患無窮。 
　　上世紀(jì)末，遼寧省鋼鐵企業(yè)重組的擱淺就是一個值得深思的教訓(xùn)。對于這次重組的失敗，有關(guān)人士就曾指出，最大的障礙是復(fù)雜的利益沖突。遼寧素有“鋼鐵大省”之稱，有鞍鋼（鞍山）、本鋼（本溪）、撫鋼（撫順）、大鋼（大連）、沈鋼（沈陽）等國內(nèi)知名鋼鐵大廠，中小鋼廠更是遍地開花。這里面，有中央直屬企業(yè)，也有省直和地方企業(yè)。在財稅分配上面，就有很大區(qū)別，鞍鋼是中央直屬企業(yè)，所得稅交給財政部，其他市轄企業(yè)，所得稅交各自所在市。可想而知，一旦鞍鋼將遼寧其他鋼鐵企業(yè)攬入懷抱，許多地市就會失去一大筆財政收入。財稅的問題不解決，地方政府又怎么會輕易地將所屬企業(yè)拱手相讓？ 
　　不僅遼寧、河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重組存在這種問題，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的跨省市并購也存在類似的問題。在今年兩會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼等鋼鐵業(yè)全國人大代表在接受媒體采訪時強(qiáng)調(diào)，從今年開始到2010年，中國鋼鐵業(yè)將迎來歷史上最大重組浪潮。在我看來，鋼鐵產(chǎn)業(yè)重啟新一輪的并購和重組，就應(yīng)該深刻總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。其實(shí)說到底，這都是體制的原因。在國內(nèi)，由于地方保護(hù)主義的存在，許多地方政府和鋼鐵企業(yè)目光短淺，沒有用全球的眼光看待問題，以致重組動力不足。 
　　在國外，特別是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，企業(yè)的重組和聯(lián)合是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，其中，企業(yè)居于主導(dǎo)地位?？墒?，在我國，國有鋼鐵企業(yè)有著非常復(fù)雜的地區(qū)和行政隸屬關(guān)系，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。這些因素決定了政府在鋼鐵企業(yè)的重組和聯(lián)合中不可替代的作用。也正因?yàn)榇耍腥苏J(rèn)為，在中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式中，鋼鐵業(yè)要實(shí)現(xiàn)整合重組，就必須走“市場＋政府”的模式。但是，無論如何，企業(yè)才是真正的主體。只有優(yōu)勢企業(yè)獲得市場認(rèn)同，劣勢企業(yè)退出市場，整合重組才能水到渠成。