鋼鐵產業(yè)重組應尊重市場
http://m.henanjusheng.com 2008-06-23 16:03 來源:中國工業(yè)報
眾說紛紜的河北鋼鐵產業(yè)布局整合終于塵埃落定,由唐鋼與邯鋼牽頭組成的河北鋼鐵集團公司日前正式掛牌成立。新集團公司鋼鐵產能將達到3175萬噸,規(guī)模超過寶鋼,成為全國第一大鋼鐵企業(yè)集團。與此同時,志在整合河北煤炭資源的冀中能源集團也于同一天掛牌成立。
鋼鐵產業(yè)重組是大勢所趨。目前,國際鋼鐵業(yè)正在以跳躍式的聯(lián)合和收購方式向前發(fā)展。有預計認為,在不遠的將來,鋼鐵業(yè)將參照國際汽車工業(yè)采用的模式,由10大集團統(tǒng)治全球的生產和市場。然而,就在中國鋼鐵業(yè)亟須大規(guī)模重組來抵抗外資競爭的時候,整個產業(yè)的集中度卻在逐年下降,前十大鋼鐵企業(yè)產量占全國總產量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。
中國鋼鐵業(yè)一直存在低水平重復建設的問題,但這只是表象。低水平重復建設的背后是地方割據(jù)和財稅利益。
我國國有資產管理體制實行的是統(tǒng)一所有、分級管理,雖然在名義上絕大部分鋼鐵企業(yè)都是國有企業(yè),但實際上卻分割為中央、省屬、市屬國有等。毫無疑問,鋼鐵企業(yè)的整合過程,如果利益關系處理不好,不但不能優(yōu)勢互補、做大做強,反而后患無窮。上世紀末,遼寧省鋼鐵企業(yè)重組擱淺就是一個值得深思的教訓。對于這次重組的失敗,有關人士就曾指出,造成重組失敗最大的原因是復雜的利益沖突。反觀國外,特別是市場經濟發(fā)達國家,企業(yè)的重組和聯(lián)合是市場經濟發(fā)展的結果,且企業(yè)居于主導地位。
在今年“兩會”上,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛與武鋼、包鋼、首鋼、太鋼等鋼鐵業(yè)全國人大代表接受媒體采訪時強調,從今年開始到2010年,中國鋼鐵業(yè)將迎來歷史上最大重組浪潮。
在筆者看來,鋼鐵產業(yè)重啟新一輪的并購和重組,應該首先深刻總結過去的經驗和教訓。國有鋼鐵企業(yè)在地方經濟發(fā)展中舉足輕重的作用,決定了政府在鋼鐵企業(yè)的重組和聯(lián)合中的地位。也正因為此,在現(xiàn)行經濟模式中,鋼鐵業(yè)要實現(xiàn)整合重組,就必須走市場+政府的模式。但是,無論如何,企業(yè)才是真正的主體。只有優(yōu)勢企業(yè)獲得市場認同,劣勢企業(yè)退出市場,整合重組才能水到渠成。