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   經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 萬曉曉 耗時(shí)十余年的兩岸石油企業(yè)勘探合作，終于重新啟動(dòng)。

　　6月12日晚，海基會(huì)董事長江丙坤在北京接受本報(bào)采訪時(shí)透露，中海油和臺(tái)灣“中油”的合作，將再度續(xù)約2年，至2010年，重啟臺(tái)灣海峽油氣的勘探工作。

　　其透露，在這月初，臺(tái)灣“陸委會(huì)”已正式通過關(guān)于臺(tái)潮海域的續(xù)約文件。

　　“本次將對(duì)拖延以久的‘臺(tái)潮海域’的油氣繼續(xù)探勘，并將合作海域擴(kuò)大至南日島盆地?！迸_(tái)灣“中油”副總朱少華告訴本報(bào)，“最初合約是簽到2006年，之后延續(xù)至今年，這次是二次續(xù)約?！?

　　二次續(xù)約是因?yàn)殡p方在規(guī)定期內(nèi)并未完成目標(biāo)。這場(chǎng)談判源自1994年，8年后簽訂兩岸首個(gè)石油領(lǐng)域的合同，原計(jì)劃在4年內(nèi)開采三口井，但6年過去，雙方只鉆勘了一口井，發(fā)現(xiàn)下面并無油氣，第二口井的鉆勘也至今遲遲沒有下落。此外，對(duì)于另一處“南日島合作草案”，被當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣“陸委會(huì)”一擱就是6年。

　　海上石油勘探耗資巨大，且由于勘探區(qū)位于臺(tái)灣海峽，難免歷經(jīng)政治、經(jīng)濟(jì)的坎坷。

　　兩岸公營首度合作

　　這是海峽兩岸公營企業(yè)的首度合作。

　　2003年2月，兩家公司在前后協(xié)商合作達(dá)8年后，首度在海峽兩岸成立大型合資公司，名為“臺(tái)南潮汕凹陷石油作業(yè)公司”，從事海洋石油和天然氣的開發(fā)作業(yè)。

　　這個(gè)合資公司雙方各占50%的股份，在第三地維爾京群島注冊(cè)，辦公地點(diǎn)在廣東深圳。根據(jù)2002年簽訂的合同，雙方按當(dāng)時(shí)的物價(jià)、規(guī)劃，各出自2500萬美元，預(yù)計(jì)4年內(nèi)打三口井。

　　“在中海油的人當(dāng)總經(jīng)理的時(shí)候，臺(tái)灣‘中油’就負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，兩年后對(duì)調(diào)，這樣可形成有效監(jiān)督。”中海油一位參與合作的高管介紹。

　　雙方合作勘探的區(qū)域位于臺(tái)南盆地和潮汕凹陷部分海域，近東沙群島北邊，海上區(qū)域的總面積達(dá)15400平方公里，距離廣東省汕頭市和臺(tái)灣省高雄市各約150公里。雙方以東經(jīng)118度為中心線，東側(cè)7600平方公里的權(quán)利屬臺(tái)灣地區(qū)，西側(cè)7800平方公里屬大陸地區(qū)。

　　合同簽定、公司成立后，鉆井工作卻遲遲沒有開展。直到2005年，才鉆探了第一口試采井，但并未發(fā)現(xiàn)石油。雙方只有計(jì)劃再投資千萬美元，鉆勘第二口勘探井，但直至今天仍沒有下文。

　　2006年，最初定下的4年的合同期滿，雙方?jīng)]有完成預(yù)期工作，便順勢(shì)延至2008年。

　　此后兩年，受諸多因素影響，雙方合作再一次陷入停滯?！斑@是沒有辦法的事情，打井的成功率很低，能達(dá)到20%-35%，就已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，失敗的狀況時(shí)常發(fā)生，這是個(gè)高投資高風(fēng)險(xiǎn)的事情。”朱少華解釋。

　　“預(yù)算不夠了”

　　臺(tái)灣“中油”一位管理層回憶，除了政治原因外，歷時(shí)這么多年，只挖了一口井，經(jīng)濟(jì)是個(gè)很重要的因素。

　　雙方起初要應(yīng)對(duì)兩岸相關(guān)條例的障礙，待到排除政策障礙后，2005年，雙方才正式進(jìn)入鉆井勘探的實(shí)質(zhì)操作階段。

　　不料，突遭海上作業(yè)的鉆井船租賃費(fèi)大幅提高，租賃船價(jià)格上漲一倍有余，隨之到達(dá)價(jià)格高原期，大出原先的預(yù)料。這段時(shí)間內(nèi)，正逢全球石油勘探最熱烈進(jìn)行期，全世界都在爭搶鉆井租賃船。

　　“我們當(dāng)時(shí)編的預(yù)算不夠了，財(cái)務(wù)壓力很大，而且沒有把握可以何時(shí)動(dòng)工，起初租到一條船，因不能馬上動(dòng)工，得支出高昂的等待資金，一天就要十幾萬美金！所以，在隔了二、三十天后，只好把船放掉。那只船后來到東南亞去接澳洲賺錢的生意了，待后來準(zhǔn)備好，已經(jīng)很難再租到船?！?

　　最經(jīng)濟(jì)的方式是租賃中海油的船，但其有自己的作業(yè)工期，因此，兩岸在“臺(tái)潮”領(lǐng)域的勘探合作一擱就是數(shù)年。鉆井船的租賃到現(xiàn)在仍然緊張，“估計(jì)一兩年后才會(huì)好轉(zhuǎn)”。

　　“我們這一口井現(xiàn)在就掛在他們(中海油)的工程計(jì)劃里面，”朱少華說，租中海油的船，價(jià)格是便宜不少，但也不得不等待中海油的工期。

　　第一口井的鉆勘一無所獲，第二口井又因鉆井船租金翻倍泡了湯。

　　“但現(xiàn)在狀況不同了，以后將會(huì)有很好的合作前景?！敝泻Ｓ鸵晃辉鴧⑴c合作的高管對(duì)本報(bào)說。

　　據(jù)了解，臺(tái)灣“中油”公司始建于1946年6月1日的上海，全部由當(dāng)時(shí)的國庫出資。1949年赴臺(tái)后，總公司設(shè)址臺(tái)北，隸屬臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”。業(yè)務(wù)范圍包括石油和天然氣的勘探、開發(fā)、煉制、輸儲(chǔ)和銷售，以及石油化學(xué)原料的生產(chǎn)供應(yīng)。

　　中海油則作為中國大陸三大石油化工集團(tuán)之一，成立于1982年，總部設(shè)在北京，享有在中國海域?qū)ν夂献鏖_采海洋石油、天然氣資源業(yè)務(wù)的專營權(quán)。

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   歷經(jīng)坎坷 

　　雙方接洽的起因緣于1994年，臺(tái)灣“中油”勘探副總經(jīng)理陳瑞祥在挪威，遇見時(shí)任中海油副總經(jīng)理的衛(wèi)留成。雙方苦于能源壓力，在幾番討論之后，希望能夠拋棄政治因素，共同合力對(duì)臺(tái)灣海峽進(jìn)行勘探。

　　“大家多少有些興奮，因?yàn)檫@是一個(gè)重要的里程碑，不僅意味著雙方在海上油氣勘探的空間將更寬廣，而兩岸在石油領(lǐng)域也會(huì)有更多的對(duì)話機(jī)會(huì)?！敝泻Ｓ鸵晃灰淹诵莸睦项I(lǐng)導(dǎo)說。

　　這一次的見面，初步規(guī)劃了合作的階段和形式。之后，便各自向上級(jí)單位匯報(bào)。

　　歷時(shí)兩年的協(xié)商后，雙方同意先行物探合作。據(jù)悉，在鉆井勘探之前，必須先做物理探測(cè)調(diào)查，待到儲(chǔ)量基本探明后，再?zèng)Q定是否鉆井，之后雙方再確定投資比例。

　　1996年7月11日，中海油與臺(tái)灣“中油”公司的子公司――海外石油及投資股份公司，在臺(tái)北簽訂《臺(tái)南盆地和潮汕凹陷部分海域協(xié)議區(qū)物探協(xié)議》。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方各出資50萬美金，對(duì)臺(tái)南盆地和潮汕凹陷部分海域協(xié)議區(qū)進(jìn)行初步物探。這是雙方的初始合作，協(xié)議在1998年3月起生效。

　　1998年6月，雙方在廣東深圳成立一個(gè)共同開發(fā)委員會(huì)（JOC JointOperationCommittee），正式開始物探工作。

　　在1998年至1999年期間，JOC工作小組緊張而忙碌，對(duì)臺(tái)潮區(qū)域15400平方公里區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，并且對(duì)3414公里的地質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。初步發(fā)現(xiàn)在臺(tái)潮協(xié)議區(qū)東西半部共有17處構(gòu)造，較大型頗具遠(yuǎn)景的地質(zhì)構(gòu)造有6處，可能蘊(yùn)藏油氣地質(zhì)儲(chǔ)量總和超過萬億立方米。

　　2000年兩家公司的“物探階段”執(zhí)行完畢，雙方共進(jìn)行了6次定期討論，3次在深圳，3次在臺(tái)北。依據(jù)協(xié)議，在物探階段期滿后，如果認(rèn)為有勘探和開發(fā)價(jià)值，便可進(jìn)行深一步合作。但隨后，第二階段的“鉆井勘探實(shí)質(zhì)合作”卻受臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)施“戒急用忍”政策影響，遲遲沒有到來。直至臺(tái)灣“行政院”宣布該項(xiàng)政策松綁。這一過，又是兩年。

　　2002年5月16日，中海油與臺(tái)灣“中油”在臺(tái)北正式簽訂《臺(tái)南盆地和潮汕凹陷部分海域區(qū)石油合同》，這是海峽兩岸首次簽訂的石油合同。

　　整個(gè)合同有效期30年，共分為勘探探勘、開發(fā)、生產(chǎn)三階段。第一期的探勘階段達(dá)4年。每階段可順時(shí)延長，2年為一期。

　　2003年2月，雙方成立“臺(tái)南潮汕凹陷石油作業(yè)公司”，雙方在物探的結(jié)果上，進(jìn)行鉆井勘探。這一階段的主要工作內(nèi)容是確定井位、對(duì)打出的井做地球化學(xué)分析，再完成4000公里二圍地震測(cè)線的地質(zhì)調(diào)查。如果初探井能成功發(fā)現(xiàn)油氣，各享有50%的油氣產(chǎn)量。

　　不料，此后的進(jìn)展依然磕磕絆絆，雙方并無收獲。

　　 擱淺數(shù)年

　　2008年4月，第一個(gè)2年續(xù)約即將到期，臺(tái)灣“中油”董事長潘文炎前往大陸，與中海油高管會(huì)晤，表達(dá)了繼續(xù)合作的愿望。

　　雙方在2002年物探結(jié)束時(shí)，又?jǐn)M定了“南日島盆地聯(lián)合研究協(xié)議草案”，希望就臺(tái)灣海峽北部中線兩側(cè)區(qū)域的南日島盆地新啟合作。但在2003年，南日島的這一草案被臺(tái)灣“陸委會(huì)”卡住，一過就是6年。

　　知情人士透露，“南日島這個(gè)案子到現(xiàn)在沒有批下來”，但兩家公司均有意向繼續(xù)執(zhí)行。除此之外，臺(tái)灣“中油”還密切關(guān)注中海油在南海珠江口的招標(biāo)事項(xiàng)。

　　朱少華介紹，南日島盆地事項(xiàng)雙方只是交換意見，并沒有正式談判，若獲批，則會(huì)建議“臺(tái)潮公司”協(xié)作管理。對(duì)于臺(tái)潮海域的2年續(xù)約，雙方均不存在任何問題，“估計(jì)7、8月份就可動(dòng)工”。

　　也有人對(duì)此表示擔(dān)心，“動(dòng)工最快是下個(gè)月，否則，就將拖過奧運(yùn)?！币?yàn)?，海上勘探涉及直升機(jī)協(xié)助，7、8月份正值北京奧運(yùn)會(huì)期間，安全有序的環(huán)境是第一要素。

　　“兩岸在勘探技術(shù)合作，應(yīng)對(duì)兩岸的能源危機(jī)是很有益的”，石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成說，臺(tái)灣海峽地位特殊，只有通過合作的方式才能更好地達(dá)到目標(biāo)。

　　6月12日，“兩會(huì)復(fù)談”之際，國民黨副主席、?；鶗?huì)董事長江丙坤透露，今年內(nèi)，將會(huì)積極就“兩岸海域油氣共同合作勘探”等事宜進(jìn)行商談。

　　朱少華介紹，臺(tái)灣政府并沒有給“中油”這樣的企業(yè)以任何政策貼補(bǔ)，為應(yīng)對(duì)通貨膨脹，臺(tái)灣政府還對(duì)當(dāng)?shù)赜蛢r(jià)實(shí)施“凍漲機(jī)制”。

　　“我們短期內(nèi)恐怕進(jìn)一步無法改善虧損，同時(shí)，我們還得加大勘探的力度?！敝焐偃A說。2007年，臺(tái)灣“中油”營業(yè)額約為2205億人民幣，虧損額約達(dá)200億人民幣。

　　知情人士透露，除了與中海油的勘探業(yè)務(wù)外，臺(tái)灣“中油”還為中石油代煉從中東等地方買進(jìn)的原油?！八麄兊挠蛷闹袞|過來后，在我們的煉油廠卸下，我們代煉好后，再輸送大陸。這樣短期的煉化、通路合作都有，但都是單筆交易”。