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   隨著包括山西在內(nèi)全國(guó)多個(gè)地區(qū)電荒警報(bào)頻起，尤以山西作為煤電大省竟出現(xiàn)近500萬千瓦的罕見電荒，以電煤供應(yīng)、價(jià)格為輿論核心，煤炭大省山西無可回避的成為2008年全國(guó)焦點(diǎn)區(qū)域之一。

　　7月6日，第七場(chǎng)山西政府重大政務(wù)信息新聞發(fā)布會(huì)在全國(guó)媒體熱切關(guān)注下選擇一個(gè)炎熱的星期天下午召開。

　　這場(chǎng)由山西省府高層親自授意、本屬例行的政府信息發(fā)布會(huì)上，山西經(jīng)貿(mào)委、煤炭局、省物價(jià)，三大事關(guān)電煤生產(chǎn)供應(yīng)、煤價(jià)的主管以及宏調(diào)部門主要負(fù)責(zé)人全部出動(dòng)，并且通過各自發(fā)言聯(lián)合表態(tài)，山西將全力保障山西電煤生產(chǎn)供應(yīng)，執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，保障電力供應(yīng)正常。

　　起因 電煤緊缺影響經(jīng)濟(jì)

　　一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)襲向煤電大省山西。

　　由于各家發(fā)電企業(yè)庫(kù)存電煤嚴(yán)重告急，多臺(tái)機(jī)組被迫停運(yùn)，近日山西電力供應(yīng)出現(xiàn)多年來罕見的缺口，根據(jù)山西省電力公司和6日信息發(fā)布會(huì)上發(fā)布的消息，截至7月1日，全省電力缺口高達(dá)460萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了250萬千瓦的紅色預(yù)警，已經(jīng)影響到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　發(fā)布會(huì)上，山西省物價(jià)局局長(zhǎng)稱，目前山西全省電力總裝機(jī)容量3434萬千瓦，但停機(jī)容量就高達(dá)796萬千瓦，占到了23.2%。而在停機(jī)容量中，由于缺煤停機(jī)就達(dá)349萬千瓦，占到省發(fā)電機(jī)組容量的15.2%，記者同時(shí)獲悉，山西發(fā)電主要大區(qū)之一和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍地區(qū)，晉南運(yùn)城市竟也成為電荒主要區(qū)域，當(dāng)前電力缺口多達(dá)100多萬千瓦。

　　更有一個(gè)問題令山西政府心情急迫，山西還擔(dān)負(fù)著部分直供和網(wǎng)供北京電力的重任，奧運(yùn)開幕在即，山西電荒必須最快速度得到遏制。

　　除了山西出現(xiàn)電力緊張，全國(guó)其他省份也出現(xiàn)不同程度電荒情況。

　　山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍?jiān)诎l(fā)布會(huì)上直指問題根源，“煤炭供應(yīng)緊缺和煤炭?jī)r(jià)格上漲直接影響到電力企業(yè)的正常發(fā)電?！?

　　這一論斷已經(jīng)成為政府和社會(huì)各個(gè)層面共識(shí)。由于煤炭全國(guó)需求量的迅猛增加，以及國(guó)內(nèi)國(guó)際能源價(jià)格的不斷上漲，煤炭?jī)r(jià)格一路攀升，最大漲幅接近翻番。

　　電煤本身的供應(yīng)緊張和價(jià)格的暴漲，令發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)，虧損累累，資金出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，進(jìn)一步形成了惡性循環(huán)過程，這是導(dǎo)致電廠被迫停機(jī)的主要原因。

　　舉措 增加電煤供應(yīng)量

　　為保證電煤供應(yīng)和電力供應(yīng)正常，山西政府高層親自出面組織協(xié)調(diào)。

　　“書記和省長(zhǎng)都多次作出批示并數(shù)次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署?！蓖跏氐澱f道。

　　發(fā)布會(huì)上，三大部門紛紛作出表態(tài)，要利用各自的政府職能，全力保障電煤供應(yīng)和穩(wěn)定電煤價(jià)格。

　　講政治、顧大局在這種時(shí)刻再次成為山西各大小煤礦尤其是國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方骨干煤礦以及各相關(guān)部門的一種不容推卸的責(zé)任。

　　省經(jīng)貿(mào)委主任洪發(fā)科表示，“在保證安全的情況下，各主要煤礦要努力增加電煤的供應(yīng)量，在保電煤供應(yīng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，鐵路部門要繼續(xù)精心組織，對(duì)重點(diǎn)電煤運(yùn)輸做到隨報(bào)隨批，優(yōu)先配車、優(yōu)先掛運(yùn)，優(yōu)先放行，優(yōu)先交車，優(yōu)先接卸?！?

　　洪發(fā)科要求，電力企業(yè)也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不等不靠，強(qiáng)化合同意識(shí)，想方設(shè)法做好電煤的采購(gòu)工作，盡最大努力避免或者減少因缺煤造成的緊張，要保證奧運(yùn)的電力供應(yīng)。

　　這是一場(chǎng)全員參與的大會(huì)戰(zhàn)。除了省經(jīng)委、煤炭局等部門，包括山西煤炭銷售辦、煤炭運(yùn)銷集團(tuán)以及山西中電燃料等都成為此次保煤總動(dòng)員中重要力量。

　　再開辟“綠色通道”

　　山西省經(jīng)貿(mào)委同時(shí)要求，山西省內(nèi)煤電雙方必須在7月10日之前完成簽訂省內(nèi)重點(diǎn)電煤購(gòu)銷合同，并將合同簽訂情況于7月13日前報(bào)省政府。

　　山西發(fā)電企業(yè)呼吁已久的公路電煤運(yùn)輸“綠色通道”終于再次被開辟。這一通道曾在2004年前后電煤同樣緊張時(shí)開通過。

　　洪發(fā)科在此次發(fā)布會(huì)上表示，“綠色通道”的開通，省政府已經(jīng)明確要求各級(jí)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意亂收費(fèi)，不得隨意設(shè)卡阻攔重點(diǎn)電煤運(yùn)輸車輛的通行，要保障公路電煤運(yùn)輸暢通。

　　煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎也表態(tài)，山西下半年會(huì)在確保安全的前提下組織國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和骨干煤礦努力來增加生產(chǎn)，組織了一些在建改造礦井中手續(xù)完善的加快建設(shè)進(jìn)度，使他們?cè)缛胀懂a(chǎn)運(yùn)行或者試生產(chǎn)。

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　　“下半年煤炭的生產(chǎn)，特別是電煤的生產(chǎn)還是有較大幅度的增加?！蓖跏氐澱f道，山西正在考慮調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，多產(chǎn)電煤，少產(chǎn)一些用煤。“下半年我們爭(zhēng)取到3.5億噸，比上半年再增加2000萬噸。”

　　據(jù)悉，規(guī)范煤炭生產(chǎn)銷售秩序、壓縮高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電等，也將成為下一步山西政府部門管制重點(diǎn)。

　　魄力 減收百億也要執(zhí)行價(jià)格干預(yù)

　　國(guó)家發(fā)改委6月19日明確要求各地執(zhí)行電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)政策。然而記者獲悉，全國(guó)仍有個(gè)別地方的個(gè)別煤礦仍在暗中醞釀繼續(xù)提價(jià)。

　　而隨著石油價(jià)格的走高，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格更形成了進(jìn)一步刺激。這一現(xiàn)象加劇了市場(chǎng)對(duì)山西煤炭?jī)r(jià)格下一步走勢(shì)的擔(dān)憂，山西省物價(jià)局局長(zhǎng)李福龍明確表示，山西將堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)政策。

　　“近期內(nèi)我們的煤炭?jī)r(jià)格不會(huì)上漲，進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)是山西義不容辭的責(zé)任，我們會(huì)采取一系列的措施保證這一政策的落實(shí)?！崩罡｝堈f道。

　　事實(shí)上，即使今年煤價(jià)連續(xù)攀升，山西煤炭仍然一直以低于外省的價(jià)格銷售。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，全省電煤的綜合售價(jià)不到350元錢，比全國(guó)的平均水平363元錢低了13元錢。

　　煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎給在場(chǎng)媒體算賬，上半年山西生產(chǎn)電煤1.8億噸左右，如果山西像周邊區(qū)域一樣上調(diào)50元到80元，山西僅此一項(xiàng)就增加近百億收入?！笆芨鞣N因素影響，山西重點(diǎn)煤炭企業(yè)噸煤制造成本同比增加63元，增長(zhǎng)36%。在這種情況下，上半年在價(jià)格方面我們都做到了嚴(yán)格按照合同價(jià)格執(zhí)行，我想下半年也一定能夠做好?！?

　　“當(dāng)前我們的價(jià)格采取了臨時(shí)干預(yù)，這確實(shí)是一個(gè)臨時(shí)性的措施，采取這樣的措施也是非常必要的，我們執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)政策并不會(huì)由此減少對(duì)全國(guó)的供應(yīng)量，在臨時(shí)價(jià)格干預(yù)政策實(shí)施后，6月20日至30日，山西共通過鐵路外運(yùn)煤炭1410萬噸，日均外運(yùn)煤炭128萬噸，比電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施出臺(tái)前日均增加10萬噸?！蓖跏氐澋倪@番表態(tài)應(yīng)可以消除市場(chǎng)的部分擔(dān)憂。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，上半年在山西本省電煤供應(yīng)異常緊張情況下，山西外調(diào)出省的煤炭同比仍增加近3000萬噸。不過，有關(guān)人士認(rèn)為，解決煤電矛盾必須有根本的措施和手段，煤價(jià)已經(jīng)市場(chǎng)化，最終還必須由市場(chǎng)來定價(jià)。電力價(jià)格的改革將成為解決煤電矛盾的關(guān)鍵。

　　預(yù)計(jì)明后年有望改觀

　　山西煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎介紹，盡管上半年山西煤炭的總產(chǎn)量增長(zhǎng)了14%，達(dá)到3.3億噸左右，增加了4000多萬噸，但是山西煤炭的存煤，特別是礦上的存煤比年初減少了700萬噸，下降了30%。另外，最近秦皇島的存煤也在下降，由上個(gè)禮拜的620多萬噸，降到了這幾天的570萬噸，而且還在下降。所以當(dāng)前，煤炭供應(yīng)緊張波及面較大。

　　王守禎認(rèn)為，“煤炭供應(yīng)緊張總體來看不是一個(gè)局部的，或者一個(gè)時(shí)段的，相對(duì)來說，應(yīng)該是總體上偏緊。煤炭供應(yīng)緊張主要因?yàn)樾枨笤黾舆^快，山西省內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力受行業(yè)宏觀調(diào)控影響暫時(shí)不足等因素，預(yù)計(jì)明后年開始會(huì)有所改觀。”(李利中)