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   ７月１日，山西省政府辦公廳向全省發(fā)出 煤礦 關(guān)停令，宣布全省十類煤礦一律關(guān)閉，關(guān)閉范圍之廣多年未有。

　　７月７日，作為全國煤炭價格晴雨表的秦皇島煤價最高漲至每噸１０００元。資本市場上，電煤價格凍結(jié)令以及年內(nèi)征收資源稅的傳聞一度讓煤炭板塊出現(xiàn)大幅下挫，然而很快這個此輪牛市中的最牛板塊便重新企穩(wěn)。安信證券推算，考慮到小煤窯的關(guān)閉，２００８年的煤炭供需缺口在４０００萬噸左右，整個煤炭行業(yè)仍將呈現(xiàn)出偏緊的形勢。

　　在炙熱的煤價與慘烈的礦難之間，山西做出的這個艱難選擇，會給全國煤炭市場帶來怎樣的影響？

　　關(guān)停風(fēng)暴 

　?。对拢度眨瑖野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，要求各地“煤礦企業(yè)在確保安全的前提下努力增加煤炭生產(chǎn)”。此前，國家發(fā)改委會同財政部、交通運(yùn)輸部等十幾家單位，召開緊急會議，要求山西等煤炭主產(chǎn)地的大中型煤礦加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗(yàn)收工作，一旦驗(yàn)收合格，立即發(fā)放開工證，讓小型煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。

　　年初以來緊張的供應(yīng)形勢，以及中央高層對山西煤炭的期許，這些都讓這個省的眾多小煤礦們再次蠢蠢欲動。

　　然而保障 煤炭供應(yīng) 與小煤礦的安全生產(chǎn)始終是一對矛盾。

　?。对拢保橙?，山西在一天之內(nèi)連爆兩起礦難——孝義煤礦爆炸、寧武煤礦透水，共造成３４人遇難。７月５日，大同市南郊區(qū)五九煤礦發(fā)生事故，目前確認(rèn)已造成２１名礦工遇難。

　　接連發(fā)生的礦難，讓山西只能痛下決心。當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門稱，此次被勒令關(guān)閉的十類煤礦，一直是山西礦難多發(fā)的“元兇”。具體有非法采礦點(diǎn)，已吊銷證照并確定關(guān)閉，但尚未按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施關(guān)閉的煤礦；證照不全或過期、 停產(chǎn)整頓 未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的煤礦；超層越界開采、以掘代采；私自采購、儲存和使用非法火工品的煤礦；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦；井下使用三輪車運(yùn)輸；非法用工，違法承包、轉(zhuǎn)包、以包代管的煤礦；用“驗(yàn)收面”應(yīng)付檢查或用“假密閉”逃避監(jiān)管的煤礦，等等。

　　此外，還有十類煤礦被列入立即停產(chǎn)整頓的范圍。

　　山西省政府辦公廳還宣稱，從７月份起，全省將用三個月時間專項(xiàng)嚴(yán)打非法煤炭開采。第三個月省政府將直接督查，督查發(fā)現(xiàn)非法違法開采問題仍然存在的，將依法依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)從重對有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　按此規(guī)定，僅在孝義市，當(dāng)?shù)氐模保棺鶉兄攸c(diǎn)煤礦井田內(nèi)面積小于１平方公里的礦井、２１座國有重點(diǎn)煤礦井田外面積小于０．８平方公里的礦井和２座保有儲量不足２００噸的礦井都將在關(guān)閉之列。再加上之前已經(jīng)關(guān)閉的２０座非法違法煤礦，該市關(guān)閉非法違法煤礦的數(shù)量總共達(dá)到６２座。

　　在煤城大同，前幾年山西省推行關(guān)井壓產(chǎn)和煤炭資源有償使用以來，已經(jīng)關(guān)閉小煤礦２０７座，煤礦數(shù)量下降了４３％，今后三年內(nèi)還將再關(guān)停３０％，將煤礦總數(shù)控制在２００座以內(nèi)。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，自２００５年實(shí)施關(guān)停小煤礦政策以來，不少小煤窯已被炸掉而無法復(fù)產(chǎn)。在此背景下又有如此眾多的小煤礦集中被關(guān)閉或停產(chǎn)整頓，市場供應(yīng)緊張局勢勢必加劇。

　　定心丸 

　　一手關(guān)停，另一手山西又力圖給市場吃下一顆定心丸，本月以來省政府已經(jīng)幾次召開會議，表示要全力增加煤炭供給。

　　據(jù)悉，山西已經(jīng)對煤炭生產(chǎn)供應(yīng)各方提出明確要求：７月１０日前完成省內(nèi)重點(diǎn)電煤購銷合同的簽訂。鐵路煤炭運(yùn)銷企業(yè)要按照“優(yōu)先電煤發(fā)運(yùn)，優(yōu)先災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)用戶煤炭供應(yīng)，優(yōu)先重點(diǎn)合同兌現(xiàn)，對計劃內(nèi)的重點(diǎn)合同要足量提報鐵路運(yùn)輸計劃”的原則，組織好重點(diǎn)電煤發(fā)運(yùn)，強(qiáng)化電煤運(yùn)銷計劃管理，“保證煤炭裝運(yùn)，提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率，保證省內(nèi)電煤供應(yīng)”。記者獲悉，山西正在啟動公路電煤運(yùn)輸“綠色通道”，保障公路電煤運(yùn)輸暢通。

　　在價格方面，山西省表示，會堅決遵守電煤限價令，并稱，今年以來煤價連續(xù)攀升，但山西煤炭仍然一直以低于外省的價格銷售。其公布的數(shù)據(jù)顯示，全省電煤的綜合售價不到３５０元錢，比全國的平均水平３６３元錢低了１３元錢。

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　　山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎算了一筆賬：上半年山西生產(chǎn)電煤１．８億噸左右，如果山西像周邊區(qū)域一樣上調(diào)５０元到８０元，僅此一項(xiàng)就可增加近百億收入。事實(shí)上，山西重點(diǎn)煤炭企業(yè)噸煤制造成本還同比增加６３元，增長３６％。他表示，“在這種情況下，上半年在價格方面我們做到了嚴(yán)格按照合同價格執(zhí)行，我想下半年也一定能夠做好?！?

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年在本省電煤供應(yīng)異常緊張情況下，山西外調(diào)出省的煤炭同比仍增加近３０００萬噸。在臨時價格干預(yù)政策實(shí)施后，６月２０日至３０日，山西共通過鐵路外運(yùn)煤炭１４１０萬噸，日均外運(yùn)煤炭１２８萬噸，比電煤價格臨時干預(yù)措施出臺前日均增加１０萬噸。

　　對于下半年的生產(chǎn)，山西表示要在確保安全的前提下組織國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和機(jī)械化程度高的骨干煤礦來增加生產(chǎn)，加快在建改造礦井的手續(xù)完善和建設(shè)進(jìn)度，使這部分煤礦早日投產(chǎn)運(yùn)行或者試生產(chǎn)，增加一部分產(chǎn)能。全省煤炭產(chǎn)量預(yù)計下半年將保持較快增長，達(dá)到３．５億噸，預(yù)計全年產(chǎn)量可達(dá)到６．８億噸，使全國煤炭需求得到較好保障。

　　市場能否穩(wěn)定 

　　然而這個定心丸究竟有沒有效果，市場仍不確定。

　　山西省煤炭工業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年山西煤炭的總產(chǎn)量增長了１４％，達(dá)到３．３億噸左右，增加了４０００多萬噸。但是山西煤炭的存煤，特別是礦上的存煤比年初減少了７００萬噸，下降了３０％。另外，最近秦皇島的存煤也在下降，由６月末的６２０多萬噸，降到了７月初的５７０萬噸，而且還在下降。煤炭供應(yīng)緊張波及面仍大。
?。吩拢度?，山西省社科院發(fā)布研究報告稱，山西一些縣市目前正常生產(chǎn)的煤礦不到總數(shù)的２０％，安全整頓確實(shí)帶來了供給不足。但煤炭供給趨緊，需求方面的快速增長是首要原因。電力、水泥、鋼鐵產(chǎn)量均超過煤炭產(chǎn)量的增幅。而且，全國各地還在不斷上馬煤化工項(xiàng)目，都將抬升對煤炭的需求。同時，高耗能行業(yè)的高速發(fā)展加大了對煤炭和電力的需求，并最終導(dǎo)致對煤炭的需求大增。

　　王守禎局長稱，煤炭供應(yīng)緊張主要因?yàn)樾枨笤黾舆^快。山西省內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力受行業(yè)宏觀調(diào)控影響暫時不足等因素，預(yù)計明后年開始會有所改觀。聯(lián)合證券煤炭行業(yè)分析師則表示，由于目前煤炭下游需求基數(shù)較大，但煤炭大集團(tuán)的產(chǎn)能擴(kuò)張和鐵路運(yùn)力近兩年很難滿足，因此煤炭的景氣會持續(xù)到２００９年下半年，２０１０年或?qū)⒊霈F(xiàn)拐點(diǎn)。