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　　從1978年開(kāi)始啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制改革到今年整整30年了。30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，可以用一個(gè)字來(lái)概括，就是“利”。利字當(dāng)頭的改革，最初在農(nóng)村推行分田到戶、包產(chǎn)到戶，使農(nóng)民、國(guó)家和城市居民三方得利，可謂皆大歡喜。

  隨著改革推向城市經(jīng)濟(jì)，三方得利、皆大歡喜的局面就難以再現(xiàn)，從價(jià)格雙軌制、企業(yè)承包制開(kāi)始，到了股份制改造、地產(chǎn)改革等等，改革有逐漸變味的趨勢(shì)。在某些領(lǐng)域，改革從最初令人歡欣鼓舞的字眼，最后變成了嘲諷，成了掌權(quán)者分肥自食的盛宴。于是乎，貧富日益懸殊，貪污腐敗層出不窮。

  這30年的改革歷程告訴我們，政府工作以經(jīng)濟(jì)為中心，雖然可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也可能帶來(lái)其他問(wèn)題。那么，政府的主要職能究竟應(yīng)該是什么呢？很顯然，納稅人拿出錢(qián)來(lái)供養(yǎng)政府和國(guó)家，首要目的是希望自己得到生命和財(cái)產(chǎn)的安全保障。因此對(duì)外防止外敵入侵，對(duì)內(nèi)治安良好就是國(guó)家和政府的首要職能。當(dāng)然，生命安全僅僅做到這點(diǎn)還不夠，還必須保障全民不用擔(dān)心餓死、不用擔(dān)心沒(méi)錢(qián)看病、不用擔(dān)心交不起學(xué)費(fèi)、不用擔(dān)心遭受無(wú)辜傷害（如食品中毒、煤礦爆炸）得不到足夠的賠償。做到了這些，這個(gè)國(guó)家的人民，生命安全才算有了保障。財(cái)產(chǎn)安全就更加簡(jiǎn)單了，是我的財(cái)產(chǎn)，哪怕只是使用權(quán)，沒(méi)有我本人的同意，誰(shuí)也拿不去。請(qǐng)問(wèn)，政府做到了這些嗎？

  保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，還只是政府的首要職能。人不光要求安全地活著，還要求公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，政府除了給全民提供安全保障之外，另一個(gè)主要職能就是捍衛(wèi)公正、保障公平、實(shí)現(xiàn)正義。

  因此，簡(jiǎn)括起來(lái)說(shuō)，政府的職能就是兩項(xiàng)：保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全和捍衛(wèi)公正、保障公平、實(shí)現(xiàn)正義。凡是為這兩項(xiàng)職能而忙乎運(yùn)轉(zhuǎn)的政府就是合格政府，丟棄這兩項(xiàng)基本職能，就是不合格的政府。

  明白了政府職能是什么，明白了合格政府的標(biāo)準(zhǔn)是什么，那么也就自然明白了今后改革的方向以及工作重點(diǎn)是什么了。前30年為利打轉(zhuǎn)，弊端叢生，要想迅速消除這些弊端，政府就必須從利益格局中超脫出來(lái)，成為公正獨(dú)立的監(jiān)管者、仲裁者，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體環(huán)境的公正和公平。只有這樣，和諧社會(huì)的目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。

  古人說(shuō)：“小人喻于利，君子喻于義”。按照現(xiàn)代化的理解，老百姓謀求利益是天經(jīng)地義，捍衛(wèi)公平和正義才是政府的天經(jīng)地義。因此，百姓謀利，政府守義，就是和諧社會(huì)的開(kāi)始。

  政府的主要職能是守義，說(shuō)起來(lái)是個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理?？墒沁@簡(jiǎn)單的道理可以說(shuō)已經(jīng)被忘記100多年了。

  從康有為公車(chē)上書(shū)推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)始，到后來(lái)的孫中山、毛澤東、鄧小平，雖然各自變革的路徑和手段不同，但都有一個(gè)共同的目標(biāo)就是國(guó)家利益至高無(wú)上的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。
  有人一定會(huì)問(wèn)？國(guó)家利益至高無(wú)上有什么不好嗎？是的，國(guó)家利益很崇高，但是再崇高也還是個(gè)利字。對(duì)此，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的孟子，在回答梁惠王問(wèn)“對(duì)我的國(guó)家有什么好處？”時(shí)就回答：“王何必說(shuō)利呢？你說(shuō)對(duì)你的國(guó)家有什么好處，你的臣下就會(huì)說(shuō)對(duì)我的家族有什么好處，家族的門(mén)人就會(huì)說(shuō)對(duì)他自己有什么好處，于是乎，天下就會(huì)變成交相爭(zhēng)利了?！?/P>

  這100多年的變革史就是孟子所預(yù)見(jiàn)的從追求國(guó)家利益開(kāi)始，最后演變成天下所有人交相爭(zhēng)利。

  為什么追求崇高的國(guó)家利益，最后演變成人人只顧爭(zhēng)奪自己的個(gè)人利益呢？

  很簡(jiǎn)單，國(guó)家利益只是抽象的概念，是需要具體的人來(lái)代表國(guó)家利益的。要國(guó)家利益不變質(zhì)，必須做到兩個(gè)百分百：一是代表國(guó)家利益的人百分百出于公心，二是被統(tǒng)治的臣民百分百的愿意奉獻(xiàn)。做不到這兩個(gè)百分百，國(guó)家利益就開(kāi)始變質(zhì)。顯然，這兩個(gè)百分百是做不到的。既然做不到，那么國(guó)家利益的變質(zhì)就是必然的。

  舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，政府說(shuō)為了國(guó)家利益需要拆遷我的房子，我百分百擁護(hù)政府愿意為國(guó)家利益犧牲自己，政府給我多少補(bǔ)償，我不討價(jià)還價(jià)，拿了就走。等走了之后我聽(tīng)說(shuō)那些賴著不走的，拿到了比我多3倍的補(bǔ)償，你說(shuō)我心里還能平衡嗎？將來(lái)再遇到類似的事情我還會(huì)相信政府嗎？我肯定就成為只顧為自己爭(zhēng)利益的刁民了。國(guó)企為什么效益不佳，是同樣的道理。廠長(zhǎng)經(jīng)理是國(guó)家利益的代表，只要他們不能做到百分百的大公無(wú)私，底下就會(huì)有人為自己打算，只要有人為自己打算，能偷懶就偷懶，旁邊的人就覺(jué)得不公平，開(kāi)始有樣學(xué)樣，國(guó)企就開(kāi)始垮臺(tái)。

  所以，國(guó)家利益至高無(wú)上，最后的結(jié)局就是人人只顧自己。相反的，國(guó)家如果忠于公平正義的職守，人民信任熱愛(ài)自己的國(guó)家，這個(gè)國(guó)家自然變得強(qiáng)大。所以，守義才是國(guó)家真正的大利所在！

來(lái)源：《南風(fēng)窗》