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產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)資金投向5大領(lǐng)域

這5大領(lǐng)域分別是“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)

http://m.henanjusheng.com 2008-08-27 09:52 來源:上海證券報

  編者語:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長中資源消耗多、環(huán)境污染重、整體素質(zhì)不高和運行不穩(wěn)定的重要原因。工信部政策司副司長侯世國強調(diào),通過產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,整合市場資源,引導(dǎo)投資向‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等五個重點領(lǐng)域傾斜,同時要嚴(yán)格控制‘兩高’行業(yè)生產(chǎn)能力的盲目擴張。

  “合理的投資規(guī)模,有利于國家經(jīng)濟穩(wěn)定增長,但是根據(jù)經(jīng)濟宏觀調(diào)控目標(biāo)的需要,對資金投向要加以引導(dǎo),要‘有保有壓’,引導(dǎo)投資向‘三農(nóng)’、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等五個重點領(lǐng)域傾斜,同時要嚴(yán)格控制‘兩高’行業(yè)生產(chǎn)能力的盲目擴張?!惫I(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國26日說。

  產(chǎn)業(yè)政策是國家為了促進市場經(jīng)濟機制發(fā)育,糾正市場機制的缺陷和不足,通過調(diào)整資源在不同領(lǐng)域的配置,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)政策在資源配置方面的作用不是替代市場,而是遵循市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的同時,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,建立公平競爭機制,糾正和彌補市場缺陷。
  改革開放以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得新進展,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍很突出,這也是我國經(jīng)濟增長中資源消耗多、環(huán)境污染重、整體素質(zhì)不高和運行不穩(wěn)定的重要原因。
  “國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向主要是有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,以及需要重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護、資源節(jié)約及綜合利用等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?!焙钍绹f。
  在談到國家支持的產(chǎn)業(yè)方向的確定依據(jù)時,侯世國認(rèn)為,目前國內(nèi)有從研究開發(fā)到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ),有利于技術(shù)創(chuàng)新,形成新的經(jīng)濟增長點;當(dāng)前和今后一個時期有較大的市場需求,發(fā)展前景廣闊,有利于提高短缺商品的供給能力,有利于開拓國內(nèi)外市場;有較高技術(shù)含量,有利于促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,有利于安全生產(chǎn),有利于資源節(jié)約和綜合利用,有利于新能源開發(fā)利用,提高能源效率,改善生態(tài)環(huán)境;有利于發(fā)揮我國比較優(yōu)勢,特別是中西部地區(qū)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地的能源、礦產(chǎn)資源和勞動力資源等優(yōu)勢;有利于擴大就業(yè),增加就業(yè)崗位。
  針對去年以來,因國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化,導(dǎo)致部分中小企業(yè)經(jīng)營困難甚至停產(chǎn)關(guān)閉的現(xiàn)狀,侯世國認(rèn)為,停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)中,有很大一部分是生產(chǎn)水平低下、資源消耗高、排放污染重、職工保障條件不完善的企業(yè),由于難以承受高標(biāo)準(zhǔn)的社會公益規(guī)范和新的經(jīng)營環(huán)境,被市場所淘汰,這與國家推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能減排的政策目標(biāo)是一致的。但是也有一部分是具有一定的生產(chǎn)水平和較好的發(fā)展基礎(chǔ)的中小企業(yè),僅僅由于國際原燃材料價格上升和市場暫時放緩的影響,面臨經(jīng)營危機,甚至可能對地方就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。
  “對于這種情況,國家應(yīng)采取相應(yīng)經(jīng)濟措施進行調(diào)整,幫助盡快渡過難關(guān)。目前國家已經(jīng)將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%上調(diào)至13%,同時有關(guān)部門也在研究進一步加大對中小企業(yè)財稅扶持、信貸金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施,營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,切實推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?!焙钍绹f。
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