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（中經(jīng)評論•北京）一、產(chǎn)業(yè)升級及其決定因素
　　
　　產(chǎn)業(yè)升級可以理解為經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構特征，即代表不同經(jīng)濟發(fā)展水平所體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重、就業(yè)、技術－－資本構成等方面的層次演進。具體來說，產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)業(yè)劃分有三大層次，分別是以同一產(chǎn)品市場為單位、以技術工藝的相似性為根據(jù)、以經(jīng)濟活動的階段為根據(jù)。決定產(chǎn)業(yè)升級的因素主要有需求結構、資源稟賦以及對外貿易等方面。需求結構作為最重要的推動因素，通過中間需求和最終需求比例的變化起作用，而最終需求對生產(chǎn)結構變化的影響最大，人均消費結構直接影響著生產(chǎn)消費資料的產(chǎn)業(yè)的構成。消費和投資中的投資結構則直接改變著產(chǎn)業(yè)結構。在資源稟賦方面，區(qū)域內勞動資本的豐裕程度以及相對價格、技術水平?jīng)Q定著這一區(qū)域是生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是高附加值產(chǎn)業(yè)。從國際經(jīng)濟來看，貿易也是影響產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。在經(jīng)濟開放條件下，競爭的范圍擴大到國際區(qū)域，給一國產(chǎn)業(yè)結構調整帶來了信息和技術。競爭的激烈程度刺激著產(chǎn)業(yè)升級，競爭越是激烈，其中的一些大企業(yè)就越有升級其產(chǎn)業(yè)的需求。
　　
　　佩第•克拉克以及庫茲涅茨等人對產(chǎn)業(yè)升級的路徑進行了詳細分析：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉移，接著向第三產(chǎn)業(yè)轉移。同時庫茲涅茨還指出：總結構變化的75%到80%發(fā)生在要均GDP100到1000美元區(qū)間，在按人口平均產(chǎn)值的較低組距內，農(nóng)業(yè)部門的份額顯著下降，非農(nóng)業(yè)部門的份額則相應地大幅上升，但其工業(yè)與服務業(yè)內部之間的結構變動不大。在較高水平組內，農(nóng)業(yè)部門的份額與非農(nóng)業(yè)部門的份額變動不大，工業(yè)和服務業(yè)之間的結構變化顯著。
　　
　　二、當前珠三角產(chǎn)業(yè)大轉移要求產(chǎn)業(yè)升級
　　
　　當前廣東省產(chǎn)業(yè)大量轉移的原因主要有三：一是人民幣升值，二是出口貿易退稅政策調整，三是新實施的《勞動合同法》。廣東作為改革開放的前沿地帶，從開始大量接收的來料加工、進料加工等貿易方法，到后期的較高級別的加工貿易，主要是利用我國的廉價勞動力獲得以外匯體現(xiàn)的附加價值，加之人民幣匯率前期的低估，使得加工貿易等外向型產(chǎn)業(yè)出口獲利頗豐。之后很多國內民營企業(yè)紛紛效仿，建立了大量以勞動力資源為主的外向型企業(yè)，吸收了大量外來民工到廣東工作，為廣東創(chuàng)造了大量的價值。隨著2005年以來人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策的調整、《勞動合同法》的實施，原材料、工資的上漲，兩稅合一新政，珠三角中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已今非昔比。同期國內受理的破產(chǎn)保護申請也創(chuàng)新高。一些媒體報道，一年內珠三角倒閉上千鞋企，東莞五百家臺資企業(yè)撤離，近萬港資企業(yè)準備撤離，留下來的是這些企業(yè)昔日所租用的廠房以及一些無法撤離的設施。
　　
　　產(chǎn)業(yè)大轉移對廣東經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在以下兩個方面：其一是對廣東經(jīng)濟總量的影響。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2007年廣東全省加工貿易中出口額達到2461.7億美元，而當年廣東生產(chǎn)總值為30606億元，按美元兌人民幣匯率7.6計算，廣東出口加工貿易占整個生產(chǎn)總值達60%。其二對整個產(chǎn)業(yè)結構的完備性的影響。90年代以來廣東省大力推動了產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成大規(guī)模集成產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)的驟集為此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)省了大量的物流和信息成本，在將來一段時間內仍將保持相對成本優(yōu)勢。隨著一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，部門產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中的一些下游產(chǎn)業(yè)鏈接也轉移出去，從而會使產(chǎn)業(yè)聚集群體的物流成本和信息成本上升。

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　　三、廣東省產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展策略
　　
　　近幾年來，國際產(chǎn)業(yè)轉移的出現(xiàn)一些新的動向，珠三角作為改革開放的前沿基地，要為承接新的產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng)造條件，接收更為先進的產(chǎn)業(yè)，以提升珠三角工業(yè)水平和國際競爭力。
　　
　　（一）加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　庫茲涅茨的研究指出，人均收入較高的國家，其產(chǎn)業(yè)結構變化主要體現(xiàn)在服務業(yè)和工業(yè)結構之間的比例上。2006年，廣東地區(qū)人均收入已經(jīng)達到3000美元，而廣東省第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為11195.23億元，占GDP比重42.7%，距離世界發(fā)達國家和地區(qū)的68%-80%的水平還有較大差距。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，產(chǎn)品門類不齊全，在WTO提出140多種服務門類中，廣東只有40多種。代表現(xiàn)代服務業(yè)的金融、保險、電訊等服務業(yè)服務質量、技術和管理水平低，缺乏監(jiān)管，發(fā)展不規(guī)范，缺乏國際競爭力。會計、咨詢等專業(yè)服務業(yè)在入世后幾年，大型項目以及大型國有企業(yè)的咨詢等業(yè)務幾乎為國外四大咨詢公司壟斷。滯后的第三產(chǎn)業(yè)將嚴重制約廣東經(jīng)濟發(fā)展的后勁和綜合競爭力的提高。
　　
　　因此，在下一五年計劃中，應該全面規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，整合本土現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)資源，培育本土大型現(xiàn)代服務企業(yè)。主要發(fā)展的方向應集中在以下幾個這方面：在金融方面，鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類、衍生類金融產(chǎn)品，壯大保險業(yè)，積極拓展理財業(yè)務、個人消費信貸業(yè)務和電子銀行等金融業(yè)務，提高金融機構的效益。推進廣州、深圳區(qū)域金融中心建設，增強區(qū)域金融中心的輻射帶動功能，提高廣東省金融產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建設金融強?。辉谧稍児芾淼痊F(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)方面，加強對法律、會計、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、投資顧問、融資咨詢等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極引進、培育一批能承接國際業(yè)務的優(yōu)秀服務機構，加強機制引導，促進當前大型咨詢管理機構的融合，培育廣東本省的大型國際咨詢管理機構；物流業(yè)方面，圍繞廣州、深圳兩個中心城市，合理整合現(xiàn)有物流資源，加大物流市場開放力度，推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色的會展業(yè)，繼續(xù)辦好廣交會、中國國際中小企業(yè)博覽會、中國國際高新技術成果交易會和中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等會展，整合區(qū)域會展資源，加快培育新的全國性、國際化的會展品牌。繼續(xù)大力發(fā)展廣州南沙大型物流產(chǎn)業(yè)園，建設相關物流配套產(chǎn)業(yè)鏈項目，把南沙物流產(chǎn)業(yè)園建設成環(huán)南中國海地區(qū)最大的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)方面，以泛珠三角區(qū)域合作為契機，推動旅游業(yè)的區(qū)域合作，推進旅游業(yè)向連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、品牌經(jīng)營方向發(fā)展。
　　
　?。ǘ┕I(yè)重點發(fā)展高附加值制造業(yè)和新能源等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)
　　
　　新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移以高附加值的制造業(yè)為要，包括日美歐等發(fā)達國家的先進機械制造業(yè)對外轉移，為廣東地區(qū)承接更高的產(chǎn)業(yè)提供了機遇。下一階段，廣東經(jīng)濟發(fā)展要以電子、石化、家電支柱產(chǎn)業(yè)，以汽車、機械制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主導，依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。
　　
　　在支柱產(chǎn)業(yè)方面，要調整電子信息工業(yè)結構，發(fā)展以新一代移動通信產(chǎn)品為主的通信設備和以數(shù)字產(chǎn)品為主的消費類電子制造業(yè)，形成全國重要的集成電路設計、軟件和新型顯示器件產(chǎn)業(yè)群，將廣東省建成世界重要的電子信息產(chǎn)品制造和研發(fā)基地。以南沙深水港建設為契機，充分發(fā)揮廣東省沿海深水大港和市場區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項目，突出發(fā)展石化中下游項目，延伸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈，使廣東省石化工業(yè)在總量規(guī)模、技術裝備水平、產(chǎn)品質量方面邁上新臺階，成為亞洲主要的石化基地之一，為解決廣東能源緊張問題做出貢獻。以家電產(chǎn)品結構調整和技術進步為重點，逐步提高高技術產(chǎn)品比重，鼓勵家電企業(yè)向國際化發(fā)展，做強做大知名品牌企業(yè)集團，提高廣東省家電產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在主導產(chǎn)業(yè)方面，借日美歐大型機械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移之機，完善廣東省汽車產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動企業(yè)提高產(chǎn)品的開發(fā)能力和核心競爭能力，形成以廣州轎車工業(yè)為龍頭，汽車和摩托車及其零部件協(xié)調發(fā)展的格局，并大力鼓勵新能源型交通工具的研發(fā)和使用，成為我國主要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。目前已經(jīng)初步形成了廣州南沙汽車產(chǎn)業(yè)園以及大型船舶制造基地。對于那些已經(jīng)邊際化和即將外移的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，要加強指導和信息交流，利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群效應，充分利用已成形產(chǎn)業(yè)信息渠道，推動邊際產(chǎn)業(yè)有序外移。在能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)濟發(fā)展的后階段，廣東地區(qū)要拿出勇氣，學習德國治理魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗，借大量高污染產(chǎn)業(yè)外移以及新的國際產(chǎn)業(yè)轉移之機，加強對污染產(chǎn)業(yè)的管理，積極培育生物技術、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力推動太陽能、生物燃料以及相關能源轉化設備的產(chǎn)業(yè)開發(fā)并培育本土大型環(huán)保類型企業(yè)。
　　
　　改革開放至今，廣東大量承接了日本、四小龍地區(qū)以及其他一些國家的一些邊際產(chǎn)業(yè)，對廣東和我國經(jīng)濟的發(fā)展作出很大貢獻。但是當年在這些國家和地區(qū)在大量對外轉移邊際產(chǎn)業(yè)的過程中也出現(xiàn)了比如產(chǎn)業(yè)空心化以及其后經(jīng)濟增長放緩等問題，作為改革開放的前沿地帶，在邊際產(chǎn)業(yè)大量外移的過程中廣東省有必要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，吸收產(chǎn)業(yè)外移過程中的教訓，積極推動產(chǎn)業(yè)升級，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化所帶來的負面效應。（ 當代經(jīng)濟， 湯健雄）