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   推進軍民結合、寓軍于民，是國務院賦予工業(yè)和信息化部的一項重要職責。不折不扣地履行好這一職責，以改革創(chuàng)新精神努力開創(chuàng)軍民結合、寓軍于民事業(yè)新局面，是國家對工業(yè)和信息化部的重托，是國防科技工業(yè)發(fā)展的需要。

　　推進軍民結合、寓軍于民，必須深刻理解其豐富內涵和重大意義。從宏觀層面看，軍民結合、寓軍于民就是指國防建設與經濟建設有機結合、資源共享，寓強大國防實力于雄厚國民經濟之中，同時發(fā)揮國防建設的“溢出效應”，促進和帶動國民經濟發(fā)展。從中觀層面看，軍民結合、寓軍于民就是在國家工業(yè)體系和布局中，統(tǒng)籌兼顧經濟發(fā)展和國防需要，大力發(fā)展軍民兩用技術和軍民結合產業(yè)，確保國防工業(yè)體系完整，確保武器裝備研制生產需要，做到軍民良性互動、科學協(xié)調發(fā)展。從微觀層面看，主要是指國防工業(yè)企事業(yè)單位發(fā)揮技術優(yōu)勢，具備開發(fā)民品、占領市場的能力。民用企事業(yè)單位也能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，通暢公平地通過競爭融入到國防建設當中。軍民結合、寓軍于民是統(tǒng)籌經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的重大原則，是實現(xiàn)富國和強軍目標相統(tǒng)一的戰(zhàn)略選擇，是中國特色新型工業(yè)化道路的重要內容，是國防工業(yè)科學發(fā)展的必由之路。

　　推進軍民結合、寓軍于民，必須以寬廣的視野準確判斷其所處的位置?？v觀當今世界，大力推進軍民結合、寓軍于民，已經成為世界性的發(fā)展趨勢。以美國、英國、法國等為代表的西方發(fā)達國家，都堅持走軍民結合、寓軍于民的發(fā)展道路。軍民技術緊密融合，高新技術兩用化的特征愈加明顯，不但極大地提升了國家的國防實力，而且搶占了世界科技發(fā)展的制高點，保持了國家在高科技領域的領先地位。我國軍民結合、寓軍于民的戰(zhàn)略思想早在上世紀50年代就已提出，由于受國際國內多種因素限制，軍民結合、寓軍于民在艱難探索中迂回向前推進。改革開放以來，我國的軍民結合、寓軍于民事業(yè)取得長足進展，小核心、大協(xié)作的武器裝備科研生產體系初步形成；軍民技術和能力相互轉化的局面日趨顯現(xiàn)；國防工業(yè)實現(xiàn)了由單一軍品結構向軍民結合型結構的轉變；國防工業(yè)的管理實現(xiàn)了由條塊分割向統(tǒng)一管理的轉變；國防工業(yè)對地方經濟社會的輻射帶動作用明顯增強，為事業(yè)不斷發(fā)展奠定了良好基礎。但是，應清醒認識到，我國的軍民結合、寓軍于民事業(yè)仍處于不發(fā)達階段，與西方發(fā)達國家相比，存在產業(yè)發(fā)展不足、管理體制制約、政策法規(guī)不健全、競爭環(huán)境不夠公平、資源共享程度偏低等制度性和結構性矛盾，尚未全面形成軍民良性互動，協(xié)調發(fā)展的生動局面。這就要求我們必須以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，不斷推進軍民結合、寓軍于民的事業(yè)。

　　推進軍民結合、寓軍于民，必須充分發(fā)揮體制保障優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)勢。組建工業(yè)和信息化部，承擔全國工業(yè)行業(yè)的管理職能，并將國防科技工業(yè)納入其管理，這一重大的體制改革，標志著我國國防科技工業(yè)已正式成為我國工業(yè)產業(yè)的重要組成部分，為軍民結合、寓軍于民提供了堅強有力的體制保障，必將對我國國防工業(yè)發(fā)展和軍民結合、寓軍于民事業(yè)產生深遠的積極影響。工業(yè)和信息化部在提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策的同時，可充分考慮國防工業(yè)和武器裝備研制的發(fā)展需要，做到同部署、齊推進、共發(fā)展，有利于提高武器裝備研制自主創(chuàng)新能力和質量效益，有利于建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系，走出一條有中國特色軍民融合式發(fā)展路子，有利于工業(yè)化、信息化和國防科技工業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。同時，國防科技工業(yè)是高新技術產業(yè)和先進裝備制造業(yè)最為集中的領域。通過幾十年的積累，我國國防科技領域已經擁有一大批科研精英和大量創(chuàng)新成果。在新體制下，這些成果必將迅速向民用工業(yè)轉移，發(fā)揮輻射帶動作用，推動我國工業(yè)化、信息化水平快速躍升。

   推進軍民結合、寓軍于民，必須進一步解放思想，著力創(chuàng)新發(fā)展理念。工業(yè)和信息化部李毅中部長在全國工業(yè)和信息化工作電視電話會議上強調指出：“要建立和完善與社會主義市場經濟體制相協(xié)調、與武器裝備建設規(guī)律相適應的國防科技工業(yè)新體制。加強戰(zhàn)略謀劃，建立國家層面的軍民結合促進政策和協(xié)調機制，實現(xiàn)軍工與民用工業(yè)的規(guī)劃銜接、供需對接和資源共享。積極探索軍民結合的市場化途徑，讓民口單位更多了解國防采購需求，合法公平地參與軍品科研生產配套，注重軍工先進技術的轉嫁和輻射，帶動民用工業(yè)的技術進步”。針對國防工業(yè)的管理，他指出要充分發(fā)揮新組建的國家國防科工局的作用。這一重要講話，站在工業(yè)行業(yè)發(fā)展全局的高度，從政策規(guī)劃、體制機制、發(fā)展途徑等方面對軍民結合、寓軍于民作出清晰闡述，提出明確要求，對新形勢下推進軍民結合、寓軍于民有很強的指導意義。要在深刻領會講話精神基礎上，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，研究擬定促進軍民結合的政策法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略，從體制機制入手，通過規(guī)劃引導和市場需求牽引，促進軍民產業(yè)的融合，促進軍民結合產業(yè)化發(fā)展。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。工業(yè)和信息化部的成立，為軍民結合、寓軍于民事業(yè)注入了強大的動力，提供了有力的體制優(yōu)勢，使我國軍民結合、寓軍于民事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。我們相信，在黨中央、國務院、中央軍委的正確領導下，在全國人民的大力支持下，只要我們堅定信心，振奮精神，扎實工作，銳意進取，就一定能夠開創(chuàng)軍民結合、寓軍于民事業(yè)的新局面，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的業(yè)績。