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　　“雖然中國遇到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的問題，但從世界范圍來看，中國制造還有明顯優(yōu)勢，中國經(jīng)濟之所以有競爭力，產(chǎn)業(yè)集群就是一個基礎(chǔ)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在前不久舉行的中國產(chǎn)業(yè)集群高層論壇上如是說。雖然我國產(chǎn)業(yè)集群在近年來得到了快速發(fā)展，但也留下了很多亟待解決的問題。論壇上，與會專家對中國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了自己的思考。

　　產(chǎn)業(yè)集群遭遇“寒流”

　　目前，面對嚴峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟形勢，中國能否獨善其身？劉世錦表示，中國經(jīng)濟與美國、歐洲、日本所處的發(fā)展階段不一樣，增長的動力也不一樣，我們完全可能走出一條獨特的路線，我國以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群面臨的挑戰(zhàn)，在短期來看，是出口下降，融資困難，人工費用、能源原材料價格上升等，在中長期來看，要素成本上升將持續(xù)相當(dāng)長時間，數(shù)量擴張空間將縮小。

　　中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞表示，目前，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較好的地區(qū)雖然抗壓能力強，但面臨的形勢也不容樂觀，有些行業(yè)倒閉了20%的企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實困境

　　認為我國產(chǎn)業(yè)集群面臨現(xiàn)實困境的還有國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王微。她認為，中國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與升級面臨資源壓力日益突出、環(huán)境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國際壓力復(fù)雜沉重等多重壓力。

　　王微認為，我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)：一是發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)將直接面對發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的挑戰(zhàn)；二是在創(chuàng)新發(fā)展方式與整合發(fā)展資源方面存在激烈的國內(nèi)外競爭；三是競爭優(yōu)勢面臨其他低成本國家和地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn)；四是在利用資本市場問題上面臨更為復(fù)雜的國內(nèi)外市場風(fēng)險。

　　王微表示，在我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級時，要關(guān)注以下幾大問題：

　　一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次還很低，總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不高，主要依賴國內(nèi)外低檔市場，集群在國內(nèi)外的行業(yè)地位還不高。

　　二、集群企業(yè)之間競爭多于合作，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展水平低，配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍需大力培育，產(chǎn)業(yè)集群與所在區(qū)域及全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性和互補性不強。

　　三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新能力不足。我國產(chǎn)業(yè)集群大多數(shù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新資源，國內(nèi)外市場拓展能力不強，融資瓶頸約束凸顯。

　　四、產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵企業(yè)和龍頭企業(yè)較弱，“散、小、亂”情況比較普遍，集群中企業(yè)的經(jīng)營管理水平普遍較低。

　　五、目前，很多人對產(chǎn)業(yè)集群治理結(jié)構(gòu)及其發(fā)揮作用的機制缺乏了解，政府“缺位”與“越位”現(xiàn)象并存，行業(yè)組織的地位與作用亟待提高與增強，龍頭企業(yè)參與集群治理的積極性仍需激勵。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨中國制造“大而不強”的現(xiàn)實，外資配套在中國的加工組裝工序主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，中國制造還大多停留在加工組裝階段。張燕生認為，中國已經(jīng)真正到了向內(nèi)需立國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移時期，到了實現(xiàn)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級的時期，到了要統(tǒng)籌改革開放與深化改革的時期，到了進一步提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的時期。

　　產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型在即

　　中國社會科學(xué)院工經(jīng)所所長助理魏后凱表示，中國產(chǎn)業(yè)集群的核心問題是發(fā)展層次低，缺乏持續(xù)競爭力。

　　現(xiàn)在一定要重視產(chǎn)業(yè)集群的衰退和風(fēng)險問題：一是結(jié)構(gòu)性單一的風(fēng)險。二是集群、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生命周期的風(fēng)險。三是要素成本上升以及新的競爭者的出現(xiàn)。四是貿(mào)易保護主義。他認為，防范風(fēng)險和衰退的核心是培育產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競爭力。針對中國的產(chǎn)業(yè)集群該如何轉(zhuǎn)型的問題，劉世錦認為：一是向“深”走。中國制造還有很大的提升空間，與德國、日本等國還有差距。二是向“外”走。東部地區(qū)向內(nèi)地有條件的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是向“上”走。由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等環(huán)節(jié)延伸，即向“微笑曲線”的兩端延伸。四是向“高”走。從市場的中低端領(lǐng)域向高端領(lǐng)域延伸，分享技術(shù)含量和附加值高的部分。五是向“新”走。利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，把更多的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)分包出去，利用消費者與生產(chǎn)者互動創(chuàng)造價值，深化專業(yè)化分工與合作。