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    全國人大常委會副委員長陳昌智近期表示，“十五”期間，國民經(jīng)濟年均增長9．5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長28％左右。目前中國中小企業(yè)已經(jīng)超過4200萬戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的67.7％，上繳稅收占國家稅收總額的58.7％，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

   中小企業(yè)是解決社會就業(yè)、推動科技創(chuàng)新、促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，但在全球通脹、人民幣升值、新勞動法實施、宏觀調(diào)控緊縮銀根等因素的綜合作用下，中小企業(yè)也迎來了近幾年最嚴峻的挑戰(zhàn)。

   國家發(fā)改委中小企業(yè)司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，全國今年上半年有6．7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，其中作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)，倒閉超過1萬家。

   受全球金融危機的影響，海外市場需求大幅下降，很多出口導向型中小企業(yè)的業(yè)績受到影響。另一方面，因為能源、原材料成本、勞動力成本、融資成本上升，企業(yè)的盈利能力和效益水平受到較大影響。以常州地區(qū)為例，今年前半年，有53家企業(yè)集團上半年營業(yè)成本同比增長17.9％，比營業(yè)收入增幅高出2．1個百分點。企業(yè)集團成本費用占營業(yè)收入的比重高達96.3％，同比提高4.3個百分點。

   “中國過去依靠出口保持經(jīng)濟高速增長的模式，已經(jīng)不適應當前的形勢，而應當重視擴大內(nèi)需，并且通過產(chǎn)品創(chuàng)新尋求解決困境的辦法?！笔澜玢y行中國局局長杜大偉11月4日在廣東舉行的“投資環(huán)境、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國際研討會”上表示。

   中國制造迫切需要向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，與此相應，我國中小企業(yè)也需要從制造型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

   實際上，在推動技術創(chuàng)新的作用方面，中小企業(yè)的作用一直很大。據(jù)國家知識產(chǎn)權局李玉光副局長介紹，中國超過65％的發(fā)明專利，超過80％的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。但總體來看，我國中小企業(yè)的創(chuàng)新大都處于初級階段，部分企業(yè)缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)新思路和明確的創(chuàng)新方向，在整合創(chuàng)新資源、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力方面尚有待提高。

   2008中國國際工業(yè)博覽會上，應對金融危機、做強實體經(jīng)濟也已成為最熱的議題。專家表示，中國制造業(yè)目前仍“量大質(zhì)低，自主創(chuàng)新能力薄弱”。我國應大力發(fā)展裝備制造業(yè)，提升行業(yè)國際競爭力，在金融危機中尋找機遇，進一步提升基礎裝備工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，做強實體經(jīng)濟的根基。

   要提高自主創(chuàng)新能力，首先就要加大對創(chuàng)新的投入，解決融資瓶頸問題，把創(chuàng)新平臺搭起來。此外，中小企業(yè)仍需努力培養(yǎng)和凝聚人才，為人才創(chuàng)造發(fā)揮作用和進行創(chuàng)新的環(huán)境。

   中央財政今年明確了六大政策，安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。其中第二項政策就是完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新。今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3％，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

   “35億元資金支持的示范意義更大于經(jīng)濟作用?！鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T白明表示。他說，35.1億元更多的是起到風向標作用，表明了財政部的政策導向。中小企業(yè)在得到財政支持后可以放開進行轉(zhuǎn)型。

   今年年初，科技部就在其網(wǎng)站公布了《關于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的若干政策》，包含激勵企業(yè)自主創(chuàng)新、加強投融資對技術創(chuàng)新的支持、建立技術創(chuàng)新服務體系、健全保障措施四個方面共27條。如何借助好政策實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，已成為中小企業(yè)努力的一個新方向。