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   在全球市場(chǎng)需求低迷的惡劣環(huán)境下，中國(guó)政府提出了4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，旨在刺激經(jīng)濟(jì)、提振內(nèi)需，恢復(fù)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心。

   如何解讀4萬(wàn)億的天文數(shù)字？怎么看待這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響？裝備制造業(yè)的前景會(huì)是什么？通過(guò)深入的調(diào)查和走訪，本刊力求將這些問(wèn)題的答案呈現(xiàn)在讀者面前。

  解構(gòu)4萬(wàn)億

進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施

   中國(guó)企業(yè)普遍感受到了席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的威力，如何過(guò)冬變成企業(yè)和各級(jí)政府最頭疼的問(wèn)題。為緩解危機(jī)，國(guó)務(wù)院11月初提出規(guī)模為4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，今年年底前將先行安排1000億元。

   擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃頒布后的幾天內(nèi)，記者多次聯(lián)系采訪國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)均遭拒絕，理由是“忙于安排擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃和審批項(xiàng)目無(wú)暇接受采訪”。據(jù)了解，發(fā)改委所在地北京市西城區(qū)三里河周邊的賓館已被來(lái)自地方政府的項(xiàng)目申請(qǐng)隊(duì)伍搶住一空，住宿價(jià)格水漲船高，街道也停滿了外地牌照的車(chē)輛。

   據(jù)知情人士透露，發(fā)改委如此高的工作強(qiáng)度，就是為了保證在近期完成1000億投資，以盡快形成實(shí)物投資量刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各部門(mén)為擬定具體的分配方案都到了“夜以繼日”的地步。

   日前，在中國(guó)工業(yè)報(bào)社召集的“中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及趨勢(shì)專(zhuān)家會(huì)商會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家通報(bào)了各自行業(yè)近期的運(yùn)行狀況。對(duì)未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，各位專(zhuān)家都深感憂慮。在與會(huì)各方看來(lái)，全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑已成定局，避免大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)衰退和企業(yè)倒閉迫在眉睫。

   國(guó)務(wù)院的4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，可謂雪中送炭。然而，誰(shuí)會(huì)從這4萬(wàn)億投資中得益？錢(qián)從哪里來(lái)，又將到哪里去？這是所有人關(guān)心的焦點(diǎn)。

  十萬(wàn)火急

   從11月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施開(kāi)始，到11月9日正式出臺(tái)4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，短短4天時(shí)間可謂雷厲風(fēng)行。

   在采訪國(guó)內(nèi)某石化行業(yè)研究員時(shí)，記者了解到石化行業(yè)已經(jīng)陷入整體不景氣和虧損，程度之嚴(yán)重超出了人們的設(shè)想，如果不出臺(tái)有效的應(yīng)對(duì)政策，后果將很?chē)?yán)重。石化行業(yè)只是眾多深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的支柱產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵、建材、煤炭等也都陷入了相當(dāng)程度的困境。

   在上半年6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，以及目前正在向大型企業(yè)蔓延的倒閉風(fēng)潮背景下，出臺(tái)一項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的政策就成了“十萬(wàn)火急”的頭等大事。如今的“4萬(wàn)億”計(jì)劃不論規(guī)模和范圍都大大超過(guò)了1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)的積極財(cái)政政策，這不僅表示了中央政府遏制經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)的決心，也在一定程度上反映了這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的烈度。

   國(guó)務(wù)院對(duì)外公布“4萬(wàn)億”規(guī)劃時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)了“出手要快”和“出拳要重”。顯然，中央政府對(duì)投資速度的要求，已經(jīng)超過(guò)了對(duì)質(zhì)量的要求。從北京三里河龐大的項(xiàng)目申請(qǐng)隊(duì)伍和密集的車(chē)流，就能看出地方擴(kuò)大投資的沖動(dòng)有多么急迫。

   如何把這種投資沖動(dòng)釋放出來(lái)，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)景氣的全面恢復(fù)，也是一個(gè)需要盡快解決的重大課題。

杠桿作用有待檢驗(yàn)

   4萬(wàn)億計(jì)劃最微妙的地方就是中央財(cái)政的“杠桿作用”。國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需要“發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”，這意味著資金來(lái)源將不僅僅局限于中央財(cái)政，地方政府起的作用可能更加重要。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)大大加速了中國(guó)鐵路建設(shè)的步伐,使之朝“五縱五橫”的目標(biāo)大步邁進(jìn)

   財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受媒體采訪時(shí)表示，4萬(wàn)億元投資是中央和地方政府以及金融系統(tǒng)貸款和其他來(lái)源資金的總和。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，充其量1/3的資金由財(cái)政投入，就可以帶動(dòng)銀行貸款、地方配套和國(guó)際資金等多種資金進(jìn)入。短期來(lái)看需要中央財(cái)政投資先期導(dǎo)入，但長(zhǎng)期必將帶動(dòng)廣泛的民間投資。

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   相比2007年14萬(wàn)億元的全社會(huì)總投資，4萬(wàn)億元的投資確實(shí)并不算多。2007年中央財(cái)政收入雖然達(dá)到2.86萬(wàn)億元，但同期支出也高達(dá)2.96萬(wàn)億元，如果不是穩(wěn)健的財(cái)政政策，赤字還會(huì)更多。另外，加上擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中上千億元的減稅計(jì)劃，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。這種情況下，地方政府想不掏錢(qián)是絕對(duì)不可能的。

   可以肯定地預(yù)測(cè)，“4萬(wàn)億”計(jì)劃資金的主要來(lái)源將包含中央財(cái)政撥款、國(guó)債、地方財(cái)政撥款、銀行貸款四個(gè)方面。2007年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到5萬(wàn)億，但考慮到很多地方政府靠賣(mài)地維持的“土地財(cái)政”在今年房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷中遭受的沖擊，依賴(lài)地方財(cái)政顯然不是高明之舉。

   另外，地方政府的財(cái)政收入能力也是參差不齊。一方面廣東、山東、上海等沿海發(fā)達(dá)省份紛紛提出上萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，另一方面內(nèi)陸相對(duì)落后的省份則眼巴巴地盯著中央財(cái)政，指望盡可能多地分一杯羹。國(guó)家發(fā)改委門(mén)前擁擠的車(chē)流大部分來(lái)自河北、山西、陜西等內(nèi)陸省份，就很能說(shuō)明這種差距。

   據(jù)媒體報(bào)道，11月17日到21日這一周時(shí)間內(nèi)，各地方政府紛紛宣布大規(guī)模投資藍(lán)圖：上海5000億、吉林4000億、海南2070億、安徽3890億、浙江3500億、河北5889億、河南1.2萬(wàn)億、遼寧1.3萬(wàn)億、重慶1.3萬(wàn)億、廣東2.3萬(wàn)億、江蘇9500億……就連邊陲的云南省也公布了5年投資3萬(wàn)億元的藍(lán)圖。

   就目前公布的數(shù)據(jù)看，地方政府的投資規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中央政府的4萬(wàn)億元。但是，這10萬(wàn)億元投資中的相當(dāng)大部分原本就是“十一五”和“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容。

   因此，這10萬(wàn)億投資的實(shí)際意義還有待檢驗(yàn)，關(guān)鍵是要看新增的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及中央審批的結(jié)果。

   從擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施來(lái)看，可行的投資內(nèi)容基本上都集中在交通和房地產(chǎn)這兩個(gè)領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，不僅鐵道部2萬(wàn)億的鐵路建設(shè)投資獲批，交通部也宣布明后兩年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均1萬(wàn)億元的規(guī)模。而在房地產(chǎn)領(lǐng)域，資金鏈已經(jīng)瀕臨斷裂的地產(chǎn)商們更是興高采烈，銀行的壞賬壓力似乎也可能大幅緩解。

   這幾個(gè)主要的投資類(lèi)領(lǐng)域已經(jīng)占去了“4萬(wàn)億”規(guī)劃的絕大部分，剩下的資金還要投入居民增收、醫(yī)療文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)保和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，雖然不能說(shuō)是杯水車(chē)薪，但至少是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。年底將出臺(tái)新的“醫(yī)改”方案極有可能需要財(cái)政的“惡補(bǔ)”，這又給“4萬(wàn)億”規(guī)劃的影響力打了一道折扣。

   人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。過(guò)去長(zhǎng)期忽視經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，積累的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)失衡、地區(qū)差異、自主創(chuàng)新能力低下和社會(huì)消費(fèi)能力低下等痼疾，可能會(huì)大大抑制“4萬(wàn)億”規(guī)劃的長(zhǎng)期效果。如果不真正解決這些問(wèn)題，“4萬(wàn)億”帶來(lái)的短期景氣對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)可能就是飲鴆止渴。

   盡管有這樣那樣的艱難和風(fēng)險(xiǎn)，為了應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，“4萬(wàn)億”規(guī)劃的作用怎么估計(jì)都不過(guò)分。在蕭條威脅下突圍的中國(guó)企業(yè)，有了資金也就有了信心。

信心最重要

   過(guò)去的一年里，尤其是在金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶一直不斷在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打氣。9月28日，在素有全球經(jīng)濟(jì)“風(fēng)向標(biāo)”之稱(chēng)的達(dá)沃斯論壇上，溫家寶發(fā)表特別致辭，指出“當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，信心比黃金更貴重”。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)救了房地產(chǎn)，但居高不下的房?jī)r(jià)仍然是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)信心的最大障礙

   “4萬(wàn)億”規(guī)劃就是眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的信心來(lái)源，不論是否能夠最終落實(shí)，也不論度過(guò)危機(jī)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是否能夠兼得，僅僅這種決心和魄力，就足以提升全社會(huì)的信心。

   國(guó)外媒體對(duì)于“4萬(wàn)億”規(guī)劃的評(píng)價(jià)幾乎都是一片贊譽(yù)：美國(guó)國(guó)家廣播公司（NBC）財(cái)經(jīng)頻道11月10日邀請(qǐng)多位專(zhuān)家座談，認(rèn)為“作為世界經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)火車(chē)頭，中國(guó)保持高速增長(zhǎng)將遏制世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退?！庇?guó)《泰晤士報(bào)》發(fā)表文章認(rèn)為“北京在某種程度上表現(xiàn)出自己是多么負(fù)責(zé)任……亮出一項(xiàng)誰(shuí)也沒(méi)見(jiàn)過(guò)的讓一切相形見(jiàn)絀的計(jì)劃?！比毡尽懂a(chǎn)經(jīng)新聞》11月11日發(fā)表文章《中國(guó)出臺(tái)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策意在彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象》。

   新加坡《聯(lián)合早報(bào)》11月11日更是特別指出：“救中國(guó)就是救世界。中國(guó)好了，世界就有指望?！舜?萬(wàn)億對(duì)內(nèi)投資案，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)告別一個(gè)為開(kāi)放而開(kāi)放的時(shí)代，而進(jìn)入了一個(gè)自信而精明地開(kāi)放的時(shí)代。”

   經(jīng)過(guò)30年高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，第一次遭遇了真正的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的考驗(yàn)。危機(jī)之中，當(dāng)然不會(huì)只有危險(xiǎn)而沒(méi)有機(jī)遇，從某種意義上講，這次的危機(jī)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是一件好事。高速發(fā)展掩蓋了很多問(wèn)題和矛盾，如果借助這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的歷史機(jī)遇解決這些問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

   4萬(wàn)億元是一筆龐大的資金，支撐它的是全社會(huì)的信心，鼓足勇氣，頑強(qiáng)挺過(guò)難關(guān)，春天才可能到來(lái)。

成長(zhǎng)與活命同樣重要

   對(duì)于生活在內(nèi)陸省份的普通中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”似乎只是媒體近期炒作的一個(gè)主題，只有偶爾聽(tīng)說(shuō)的公司裁員才會(huì)讓人感受到一絲涼意。而在沿海以出口經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的省份，企業(yè)倒閉早就不是什么新聞，人們關(guān)心的也不再是裁員，而是什么時(shí)候才能走出這場(chǎng)“嚴(yán)冬”。

   這就是加入WTO七年后中國(guó)內(nèi)地和沿海地區(qū)間的差別，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓人們切實(shí)感受到中國(guó)已經(jīng)深深融入了全球經(jīng)濟(jì)。然而，以如今的情況來(lái)看，入世的代價(jià)相當(dāng)沉重。

中國(guó)工業(yè)報(bào)召集的《中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)專(zhuān)家會(huì)商會(huì)》

   據(jù)記者調(diào)查，鋼鐵、石化、建材等與資源相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)下滑影響，大量的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”——需求匱乏、資金鏈緊張，成本壓力巨大。見(jiàn)微知著，支柱產(chǎn)業(yè)都已陷入困境，其他產(chǎn)業(yè)自然也難逃危機(jī)的陰影。

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   在這種情況下，“保命要緊”已經(jīng)成為企業(yè)的普遍共識(shí)。然而，“保命”其實(shí)還不是最要緊的。中國(guó)企業(yè)脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中正在經(jīng)受?chē)?yán)峻的考驗(yàn)，只要其中一環(huán)斷掉，上下游相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)恢復(fù)元?dú)饩瓦b遙無(wú)期，“保鏈”絕對(duì)比“保命”緊要。

   連續(xù)近十年的經(jīng)濟(jì)景氣造就了大范圍的產(chǎn)能過(guò)剩，如果不趁經(jīng)濟(jì)危機(jī)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而是繼續(xù)“茍且偷生”，那么經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后的中國(guó)企業(yè)必將更加孱弱。剛剛出臺(tái)的4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃雪中送炭，給危機(jī)中的企業(yè)帶來(lái)了信心和希望。然而，危機(jī)過(guò)后中國(guó)企業(yè)將走向何方？這個(gè)問(wèn)題似乎還難以回答。

形勢(shì)惡化出乎意料

   “我們現(xiàn)在全行業(yè)形勢(shì)很困難?！痹谥袊?guó)工業(yè)報(bào)最近召集的“中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)專(zhuān)家會(huì)商會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)會(huì)商會(huì)）上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)李新創(chuàng)這樣描述鋼鐵行業(yè)如今的狀況。

   正如他所說(shuō)，由于鋼材出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全面萎縮，房地產(chǎn)、電器、汽車(chē)和裝備制造等用鋼大戶需求低迷，鋼鐵行業(yè)迅速陷入不景氣。首先，鋼材價(jià)格大幅下降接近成本，目前比6月末下跌30%-40%，行業(yè)利潤(rùn)率也比上半年下降38.16%。其次，截至今年9月，全行業(yè)虧損11.54億元，是上年同期的18.06倍。其中有23戶大中型鋼鐵企業(yè)虧損，虧損面達(dá)32.4%。

   為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)突如其來(lái)的需求萎縮，鋼鐵企業(yè)紛紛采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。下半年以來(lái)，寶鋼、鞍鋼、武鋼等32家大型鋼廠減產(chǎn)。同時(shí)，更多的中小鋼企選擇了停產(chǎn)歇業(yè)。9月份數(shù)據(jù)顯示，邯鄲地區(qū)1/3中小鋼企停產(chǎn)或半停產(chǎn)，河南省民營(yíng)鋼企停產(chǎn)已超過(guò)40%。

   現(xiàn)代工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)，鋼鐵行業(yè)的困境實(shí)際上也代表了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)加入WTO之前的亞洲金融風(fēng)暴。

如果煉焦企業(yè)大量倒閉，下游的眾多產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到很大影響

   受?chē)?guó)際金融海嘯影響，今年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)機(jī)械行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅開(kāi)始回落，尤其是利潤(rùn)率明顯下降，市場(chǎng)信心嚴(yán)重受挫，大部分企業(yè)目前陷入找市場(chǎng)、催回款、準(zhǔn)備“過(guò)冬”的消極狀態(tài)。以被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”的機(jī)床行業(yè)為例，目前國(guó)內(nèi)機(jī)床銷(xiāo)量銳減，庫(kù)存積壓已經(jīng)達(dá)到了令人吃驚的72億元。

   與機(jī)械制造業(yè)相比，造船行業(yè)與國(guó)際接軌的程度更加緊密，受到的影響也更加嚴(yán)重。在“會(huì)商會(huì)”上，中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心首席研究員包張靜認(rèn)為，當(dāng)前造船行業(yè)受到的影響與1970年第一次石油危機(jī)時(shí)非常相似：市場(chǎng)都是從歷史最高點(diǎn)短期變?yōu)榈兔?，新增成交量幾乎為零，跑單、棄船現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)入對(duì)峙狀態(tài)。

   現(xiàn)代工業(yè)所具有的多米諾骨牌效應(yīng)同樣影響到了能源和材料等上游產(chǎn)業(yè)，石化、建材、電力、煤（焦）炭等行業(yè)的情況同樣不容樂(lè)觀。

   中國(guó)石化工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮世良表示，10年來(lái)的行業(yè)上升期已經(jīng)結(jié)束。全行業(yè)價(jià)格暴跌的產(chǎn)品的比重達(dá)到65%以上，而且都是主要的產(chǎn)品。個(gè)別大化肥企業(yè)的資金鏈已經(jīng)斷裂，從原油開(kāi)采，到煉油，一直到加工制品，行業(yè)效益全面下滑。就連中石油、中石化這樣的行業(yè)巨頭，10月份的虧損也超過(guò)90億元。

   建材行業(yè)的情況更是嚴(yán)重，受近兩年來(lái)持續(xù)不斷的宏觀調(diào)控和行業(yè)企業(yè)連年擴(kuò)產(chǎn)的影響，今年全國(guó)水泥產(chǎn)量可能達(dá)到14.4億噸，人均超過(guò)1噸，大大超過(guò)美國(guó)的人均0.3噸。據(jù)中國(guó)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)建材情報(bào)所副所長(zhǎng)崔源生介紹，除水泥之外，玻璃、陶瓷和磚瓦等主要建材產(chǎn)品，都超過(guò)世界人均消費(fèi)水平一半以上，產(chǎn)能處于嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)。

   綜合各行業(yè)專(zhuān)家的研究，不難發(fā)現(xiàn)本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源正是在于原本積累的產(chǎn)能過(guò)剩遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。盡管此次經(jīng)濟(jì)下滑沒(méi)有出乎人們的意料，但下滑的速度和程度，還是超出了業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家的預(yù)料。各支柱產(chǎn)業(yè)要走出這場(chǎng)危機(jī)，可能還需要兩三年的時(shí)間。

是突圍不是撤退

   在這樣危機(jī)的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃的出臺(tái)不僅是為了緩解經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，更是要提振社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)的信心，除此以外并沒(méi)有太大的建設(shè)性作用。如果把應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)比作一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的話，中國(guó)企業(yè)要做的是各自突圍，而不是有組織的撤退。

   “我們很想為政府部門(mén)服務(wù)，也很想為企業(yè)出來(lái)說(shuō)話，但是我們沒(méi)有錢(qián)也沒(méi)有權(quán)，實(shí)在是沒(méi)辦法?！闭f(shuō)這番話的是國(guó)內(nèi)某行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃的部門(mén)主管，這番話也說(shuō)出了眾多行業(yè)協(xié)會(huì)的心聲。

   政府部門(mén)在管理經(jīng)濟(jì)時(shí)，沒(méi)有能力面面俱到，也不可能深入每個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域組織管理，于是產(chǎn)業(yè)組織管理的任務(wù)就落在了行業(yè)協(xié)會(huì)的肩上。但遺憾的是國(guó)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)幾乎都處在無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)的尷尬境地，其產(chǎn)業(yè)組織管理的能力也就大打折扣了。

   現(xiàn)實(shí)如此，當(dāng)然不會(huì)有企業(yè)寄望于“有組織撤退”，有的只能是不遺余力地爭(zhēng)奪資金和項(xiàng)目。除了擴(kuò)大內(nèi)需政策直接規(guī)定的基建工程之外，其他產(chǎn)業(yè)從擴(kuò)大內(nèi)需中得益微乎其微，如果坐等景氣通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)過(guò)來(lái)，某些行業(yè)可能已經(jīng)休矣。承擔(dān)工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)重任的裝備制造業(yè)，更是此類(lèi)行業(yè)的典型。

   產(chǎn)業(yè)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)

   這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的損害并非需求萎縮和產(chǎn)能過(guò)剩，而是原本就混亂脆弱的產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)受考驗(yàn)，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)元?dú)鈱⑦b遙無(wú)期。在“會(huì)商會(huì)”上，中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干介紹了焦炭行業(yè)現(xiàn)在的情況。

   據(jù)他的調(diào)查，現(xiàn)在絕大多數(shù)焦炭企業(yè)已經(jīng)不得不為“保爐”而戰(zhàn)了。由于生產(chǎn)工藝的特殊性，燒制焦炭的焦?fàn)t必須24小時(shí)持續(xù)燃燒，徹底熄滅之后重新點(diǎn)火每座焦?fàn)t花費(fèi)的成本都高達(dá)數(shù)億元。因此，即便如今焦炭?jī)r(jià)格已經(jīng)跌到了白菜價(jià)，焦炭企業(yè)也不敢停止生產(chǎn)，否則賠得更多。

   “過(guò)去一級(jí)焦最好的賣(mài)3500塊，現(xiàn)在也就1200塊，比煤炭還便宜。而且現(xiàn)在有的大企業(yè)，也不講價(jià)錢(qián)，只要有人要，他們就發(fā)貨，就為了維持生產(chǎn)。”黃金干對(duì)記者講述自己調(diào)查的發(fā)現(xiàn)?！坝械拿駹I(yíng)焦炭企業(yè)，有16000人，10月初就放假8000多人，就是迫于市場(chǎng)壓力的結(jié)果?！?

   發(fā)改委體改所專(zhuān)家委員會(huì)主任高粱認(rèn)為，刺激需求的政策必須和對(duì)行業(yè)的刺激政策相結(jié)合，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)政策，二者必須結(jié)合起來(lái)。

   以焦炭為例，如果焦炭行業(yè)整體嚴(yán)重衰退，短時(shí)期無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)，那么下游的鋼鐵行業(yè)將面臨斷炊的危險(xiǎn)，其影響還會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至鋼鐵下游的機(jī)械制造、造船等行業(yè)。如果這種情況真的發(fā)生，那么國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)元?dú)饪峙滦枰木筒皇莾扇?，而是更長(zhǎng)的時(shí)間。

   和焦炭行業(yè)一樣，鋼鐵、機(jī)械制造、造船、石化、建材等也是產(chǎn)業(yè)鏈上不可缺少的一環(huán)，它們出了問(wèn)題一樣會(huì)給產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)造成致命的影響。4萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需的計(jì)劃，客觀上講主要的作用也是為了保證支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈安全，避免出現(xiàn)企業(yè)倒閉引發(fā)的連鎖反應(yīng)。

   然而，因?yàn)榈胤街T侯經(jīng)濟(jì)的影響，保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈的行動(dòng)可能會(huì)大打折扣。國(guó)家發(fā)改委曾經(jīng)提出在“十一五”期間淘汰1億噸落后煉鐵產(chǎn)能和5500萬(wàn)噸落后煉鋼產(chǎn)能，使鋼鐵生產(chǎn)能力和市場(chǎng)需求基本適應(yīng)。但是到目前為止淘汰的力度還非常小，主要原因就是中小鋼企是地方政府的財(cái)政收入大戶，受到地方的保護(hù)。

   產(chǎn)業(yè)鏈保衛(wèi)戰(zhàn)迫在眉睫，但現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又給這場(chǎng)戰(zhàn)役增加了許多不利條件，未來(lái)的形勢(shì)發(fā)展如何，人們拭目以待。

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   成長(zhǎng)比活命更要緊

   從2006年開(kāi)始，振興裝備制造業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，可以說(shuō)中國(guó)工業(yè)體系中最需要提升的產(chǎn)業(yè)就是裝備制造業(yè)，因?yàn)樗苯記Q定了整個(gè)工業(yè)體系的自生能力。在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，裝備制造業(yè)遭受的沖擊也非常大，除了與核電等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)的少數(shù)行業(yè)之外，裝備制造業(yè)的整體狀況不容樂(lè)觀。

   4萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，有多少能惠及裝備制造業(yè)？除了涉及基建的通用機(jī)械以及軌道交通和能源設(shè)備之外，其他裝備制造業(yè)的前景如何并不清晰。另外，雖然擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中明確提出給企業(yè)減稅上千億元，但減稅對(duì)于扭轉(zhuǎn)需求低迷并沒(méi)有多少幫助。

   于是，對(duì)于裝備制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)比活命就更加要緊。擴(kuò)大內(nèi)需的效果主要是救助企業(yè)避免倒閉，而裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建材這樣的靠土建經(jīng)濟(jì)支撐的行業(yè)。

   有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)裝備制造企業(yè)應(yīng)該抓住這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難得機(jī)遇，苦練內(nèi)功提升技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品檔次。否則，一旦全球經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的生存環(huán)境將更加惡化。建立在高耗能、高污染基礎(chǔ)上的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將被世界所拋棄，全球市場(chǎng)對(duì)于裝備在環(huán)保、信息化等方面的技術(shù)要求也必將不斷提高。如果沒(méi)有跟上這一歷史潮流，中國(guó)裝備制造企業(yè)肯定會(huì)被歷史所淘汰。

   從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，成長(zhǎng)的確要比活命更要緊。

   裝備制造業(yè)突圍

   這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)究竟會(huì)持續(xù)多久，有很多不同的看法，比較一致的是經(jīng)濟(jì)整體走出不景氣至少要2年時(shí)間。由于這次危機(jī)的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)能過(guò)剩和出口萎縮，因此在國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力真正提升之前，數(shù)萬(wàn)億的擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃只能是解決“燃眉之急”。

   裝備制造是直接受投資影響的行業(yè)，這次投資為主的擴(kuò)大內(nèi)需政策，裝備制造業(yè)必然會(huì)從中得益。盡管如此，由于政府?dāng)U大內(nèi)需政策著力點(diǎn)有限，各細(xì)分行業(yè)的裝備制造企業(yè)不可能全面受益，它們?cè)谶@次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的突圍之路也就不盡相同。

   一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)催生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)下一個(gè)景氣周期到來(lái)的時(shí)候，裝備制造企業(yè)的生存狀態(tài)將在相當(dāng)大程度上取決于它們現(xiàn)在選擇的道路。

   幾家歡樂(lè)幾家愁

   受?chē)?guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的刺激，和基建直接相關(guān)的交通、房地產(chǎn)、能源等裝備制造企業(yè)紛紛受到股票投資者追捧，南車(chē)集團(tuán)、三一重工、特變電工等各自行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的股票漲勢(shì)驚人。

   在工程機(jī)械行業(yè)，房地產(chǎn)、交通和地震災(zāi)區(qū)重建三股巨大的推動(dòng)力帶來(lái)了強(qiáng)烈的利好預(yù)期。在電力行業(yè)，兩大電網(wǎng)公司先后出臺(tái)加快電網(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需的重大舉措，提出今后3年共計(jì)超過(guò)1.2萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，如此大規(guī)模的改造工程給變壓器行業(yè)帶來(lái)的收益不言而喻。在交通領(lǐng)域，國(guó)家鐵路投資計(jì)劃也將給機(jī)車(chē)車(chē)輛等裝備制造企業(yè)帶來(lái)大約3500億元的收益。

   與這些行業(yè)相比，最能反映經(jīng)濟(jì)景氣（尤其是投資景氣）指標(biāo)的機(jī)床行業(yè)卻仍然低迷，某些大型機(jī)床企業(yè)甚至還被迫大幅度減薪。之所以在擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下出現(xiàn)這一情況，根本原因是市場(chǎng)供需出了問(wèn)題，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了需求，擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的需求只是滿足以前積累的部分過(guò)剩產(chǎn)能，社會(huì)實(shí)際上并不需要新增投資。

   裝備制造業(yè)涉及很多細(xì)分行業(yè)，幾家歡樂(lè)幾家愁的局面并不奇怪。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要關(guān)注的其實(shí)不是數(shù)萬(wàn)億的大蛋糕，而是眼下如何自救突圍。

  苦練內(nèi)功等待回暖

   實(shí)力不同、積累不同，企業(yè)過(guò)冬的方式也不同。在采訪陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)印建安時(shí)，他向記者透露，陜鼓的自有資金已經(jīng)超過(guò)了40億元。在記者的一再追問(wèn)下，他才透露這些資金主要的用途就是“過(guò)冬”。

   和陜鼓一樣有雄厚資金積累的企業(yè)還有一些，他們過(guò)冬顯然要從容得多。平時(shí)經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，很少有企業(yè)愿意下功夫切實(shí)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升管理體系和進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)正好給了企業(yè)苦練內(nèi)功的機(jī)會(huì)，不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)太可惜了。

   相比國(guó)內(nèi)企業(yè)，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系相當(dāng)健全，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并不能減緩其產(chǎn)品升級(jí)甚至產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。所以只要經(jīng)濟(jì)危機(jī)一結(jié)束，這些國(guó)外企業(yè)就會(huì)迅速殺入中國(guó)市場(chǎng)，到時(shí)候國(guó)內(nèi)企業(yè)何去何從，就與其現(xiàn)在的所作所為直接相關(guān)。

   從這個(gè)角度來(lái)看，苦練內(nèi)功就不是錦上添花，而是未雨綢繆了。

  聯(lián)合重組

   有人曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過(guò)，從19世紀(jì)末期開(kāi)始，美國(guó)社會(huì)一共經(jīng)歷過(guò)4次大規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合重組高潮，從開(kāi)始的縱向聯(lián)合，到后來(lái)的橫向聯(lián)合，造就了通用電氣、杜邦和標(biāo)準(zhǔn)石油這樣的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。有趣的是，每次合并高潮，差不多都與經(jīng)濟(jì)危機(jī)密切相關(guān)。企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和企業(yè)之間的聯(lián)合重組，差不多就是近代美國(guó)公司史的全部?jī)?nèi)容。

   近年來(lái)，國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)之間，以及與非裝備制造企業(yè)之間，聯(lián)合重組早已經(jīng)司空見(jiàn)慣。但是，真正以聚合為一個(gè)擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)為目標(biāo)的聯(lián)合重組，實(shí)際上并不多。因此，在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中重新定位，加入有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，不僅是裝備制造企業(yè)過(guò)冬的好方法，也是產(chǎn)業(yè)組織和梳理的必由之路。

   然而，考慮到根深蒂固的“諸侯經(jīng)濟(jì)”局限，裝備制造企業(yè)的聯(lián)合重組之路，恐怕不會(huì)平坦。另外，大多數(shù)企業(yè)并不情愿甘居人下，這也給產(chǎn)業(yè)梳理帶來(lái)了很大的難度。總之，聯(lián)合重組是企業(yè)發(fā)展的必由之路，但也是一條坎坷之路。

   俗話說(shuō)“條條大路通羅馬”，中國(guó)裝備制造業(yè)在經(jīng)受新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮之后，一定能更加強(qiáng)大。 (作者：張凌)