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　　近年來，在我國各行各業(yè)信息化建設的浪潮一浪高過一浪的時候，作為基礎產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)中國煤炭企業(yè)，信息化建設的步伐卻顯得異常緩慢。如何以信息化為手段改造我國傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)企業(yè)，促使它們實現(xiàn)管理信息化，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，達到提高核心競爭力的目的，是擺在我國大多數(shù)煤炭企業(yè)管理者面前的一道難道。筆者通過在煤炭行業(yè)的親身體驗與其他行業(yè)的對比分析，找到了制約我國大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設發(fā)展的若干因素。主要有以下幾個方面：

　　一是資金問題。

　　從歷史積累看，處于基礎產(chǎn)業(yè)的我國煤炭行業(yè)長期受到國家宏觀經(jīng)濟政策的影響，真正進入市場經(jīng)濟的時間較晚，“三年扭虧脫困”政策的出臺，煤炭企業(yè)是無私奉獻，這時大多數(shù)煤炭企業(yè)已是囊中羞澀。而真正進入市場經(jīng)濟之后，煤炭市場在經(jīng)歷了1999年前后幾年的持續(xù)疲軟狀態(tài)之后，煤市一直處于低彌走勢。當時，煤炭企業(yè)的收入僅僅能夠維持簡單的繼續(xù)生產(chǎn)，“三角債”的持續(xù)存在，企業(yè)的流動資金大量沉淀在了應收賬款之中，職工的工資尚且拖欠，別說沒錢，就是有了錢，每年安排于信息化建設的資金也是微乎其微，極其有限的。對于整個信息化工程建設來說也不過是杯水車薪，不足掛齒。資金嚴重短缺的問題成了制約我國大多數(shù)煤炭工業(yè)企業(yè)信息化建設最大的障礙。

　　二是思想認識的問題。

　　二十世紀八、九十年代煤炭企業(yè)在企業(yè)信息化方面(如辦公自動化、自動控制等)的投入，由于受當時技術水平、缺乏合理的規(guī)劃等諸多因素的影響，收效甚微。長期以來，在大多數(shù)煤炭企業(yè)領導人的心目中已經(jīng)形成了信息化只不過是大把花錢、裝飾門面的東西。由于煤炭企業(yè)的特殊性，使用人員多，屬勞動密集型的傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，地下作業(yè)，是高危行業(yè)，通常大多數(shù)企業(yè)領導人把主要精力用于安全和生產(chǎn)，認為安全上不出事，多出煤企業(yè)就有效益，缺乏用發(fā)展的眼光看待企業(yè)信息化，主要原因有二：一是國內煤炭企業(yè)在信息化建設方面缺乏成功案例參考，二是對信息化涉及的各種技術和知識缺乏必要的了解。

　　大多數(shù)煤炭企業(yè)的管理者對企業(yè)管理信息化的過程和重要性認識不足。企業(yè)管理信息化是信息技術與企業(yè)管理的有效結合。信息化不可能在機制落后、裝備陳舊、管理粗放的基礎上實現(xiàn)。企業(yè)信息化不僅需要制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新更需要觀念更新，只有打破傳統(tǒng)的僵化的思想和做法，樹立先進的管理理念，通過引入先進的科學的管理方法，運用現(xiàn)代化的管理工具，徹底改頭換面，才能構造全新的企業(yè)。大多數(shù)煤炭企業(yè)領導人普遍認為，只要買了計算機、建了網(wǎng)絡，把日常工作簡單搬上計算機就是企業(yè)信息化了。沒有認識到企業(yè)信息化的過程就是體制與觀念變革的過程，是企業(yè)徹底改頭換面重新架構的過程，是企業(yè)全體員工參與的“洗腦”工程。要學習和領悟信息化所蘊涵先進的管理思想，真正提高企業(yè)內部各個環(huán)節(jié)對信息化代表的先進管理理念和管理思想的認識，達成共識，才能加強企業(yè)上下級之間、各部門之間、企業(yè)與客戶、供應商、信息化軟件開發(fā)商和管理咨詢公司之間的溝通和協(xié)作，通過業(yè)務流程的重組和快速實施，達到合理配置企業(yè)內部資源，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)積累，實現(xiàn)管理前移、事前科學預算，事中自動控制、能動調節(jié)，事后客觀公正分析評價的目的，才能真正把企業(yè)的信息化工作做好。

　　三是需求分析問題。

　　由于煤炭企業(yè)缺少資金，做任何事情在錢的問題上都斤斤計較，應該說總想花小錢辦大事，這種勤儉節(jié)約的作風固然是需要，但對于信息化建設這樣的系統(tǒng)工程太吝嗇反而不好。一方面，自身往往缺乏系統(tǒng)分析方面的人才和知識。到目前為止，有些單位甚至大多數(shù)單位還不能詳細描述用信息化這種先進的工具能干什么，到底通過信息化能為企業(yè)帶來什么，只能任由軟件供應商的擺布，同時這也給后期的項目驗收帶來了難度。另一方面，承擔項目調研、實施的軟件公司，由于拿到的錢少，往往走馬觀花，不能深入企業(yè)內部做詳細調研，根本不知道企業(yè)最需要解決什么問題，找不到IT的支撐點和機會點，往往給企業(yè)開出的是通用處方，實施的是標準流程，在他們看來，反正中國的煤炭企業(yè)大同小異，基本差不多，在給企業(yè)提交的解決方案中，企業(yè)個性化的管理需求避而不談或含糊其詞。往往是項目實施是到中途，遇到企業(yè)個性化的關鍵問題軟件無法完成，軟件二次研發(fā)的代價又較大，企業(yè)和軟件供應商都不愿做出犧牲，最終導致項目中途流產(chǎn)，或者是雙方談妥，避開這些一時難以徹底解決的問題，放棄應該實現(xiàn)的功能，匆忙完成項目驗收，往往是勞民傷財，應用效果很不理想。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)由于手頭緊，在搞信息化建設上項目時，根本不可能去請咨詢公司和找項目監(jiān)理。

　　堅定不移走新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)煤炭業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，要努力發(fā)展煤炭工業(yè)信息化。

　　煤炭信息化建設要以企業(yè)為基礎，著力推進彬縣龍頭企業(yè)等大中型企業(yè)信息化建設。充分運用現(xiàn)代信息技術，改造生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化；改善企業(yè)經(jīng)營管理，實現(xiàn)企業(yè)管理科學化、規(guī)范化、信息化；改進信息系統(tǒng)，實現(xiàn)知識管理網(wǎng)絡化；改變營銷手段，實現(xiàn)商務運營電子化。信息技術的普遍應用，將極大地提高勞動生產(chǎn)率，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，成為推動煤炭工業(yè)發(fā)展的強大動力。

　　其次，大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　堅持用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭工業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造煤炭產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益，是加快彬縣煤炭工業(yè)發(fā)展的重大舉措。彬縣利用先進適用技術改造煤礦的經(jīng)驗也收到了明顯效果，企業(yè)競爭能力得到了進一步增強。應繼續(xù)積極投入，采用高新技術和先進技術，推進產(chǎn)業(yè)結構的升級。

　　振興煤炭裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎和發(fā)動機。煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術水平和競爭能力的高低，在很大程度上取決于煤炭裝備制造業(yè)提供的技術裝備的性能和水平。以采煤機械重要基礎件為重點，增強重大裝備的開發(fā)能力，提高裝備的可靠性，推進機電一體化，提高裝備工業(yè)自動化水平；依托重點技術改造和重大工程項目，為煤炭工業(yè)提供先進和成套的技術裝備；要加快老煤炭機械制造業(yè)的調整重組和改造。

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　　正確處理三個關系。

　　正確處理大小煤礦的關系。積極推動大煤礦廣泛采用高新技術裝備，加快礦井現(xiàn)代化建設；鼓勵中型煤礦用先進技術和裝備改造礦井，提升生產(chǎn)技術水平；鼓勵小煤礦廣泛采用先進采煤工藝和適用技術，提高機械化水平、單井生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。在加快發(fā)展大中型煤礦同時，也不能忽視改造和發(fā)展小煤礦。

　　正確處理各種所有制之間的關系。彬縣大型國有龍頭企業(yè)，通過規(guī)范上市、法人互相參股、中外合資、債轉股、內部職工持股和社會資本入股等多種形式，組建多元投資的有限責任公司或股份有限公司。對資源枯竭、資不抵債的企業(yè)，依法實施關閉破產(chǎn)；對現(xiàn)有凈資產(chǎn)已經(jīng)較小的老礦井、各類中小型企業(yè)，采取有效形式將國有資產(chǎn)有序退出，放手發(fā)展民營經(jīng)濟及個體和私營經(jīng)濟，多形式放開搞活。

　　正確處理煤炭主業(yè)與延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的關系。堅持以煤為本、做大做強煤炭主業(yè)，積極拓寬與煤相關產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。

　　第三，實施科技興煤戰(zhàn)略。

   走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的作用，注重依靠先進科技和培訓高素質勞動者，改善經(jīng)濟增長的質量和效益。

　　堅持科技創(chuàng)新。采用高新技術和先進適用技術，加大對煤礦現(xiàn)有技術裝備的改造，增加科技含量。加大以實現(xiàn)煤礦高產(chǎn)高效為目標的礦井技術改造，優(yōu)化生產(chǎn)布局，發(fā)展綜采綜掘技術。加大以預防安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標的安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。加大以推廣應用潔凈煤技術為目標的技術改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術水平。加大以信息化建設為目標的技術改造，促進信息技術在煤炭工業(yè)的推廣應用。

　　抓好人才引進和培養(yǎng)。調整政策，引進優(yōu)秀人才。建立和發(fā)展面向全體職工的教育培訓體系。推行關鍵崗位持證上崗制度。改革煤礦職工招聘辦法。抓好煤炭企業(yè)與大專院校的聯(lián)合辦學，創(chuàng)辦專業(yè)的技術培訓學校，利用社會力量培養(yǎng)人才。

　　第四，營造公平競爭的外部環(huán)境是煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路的必備條件。

　　大力開展礦業(yè)秩序整治，規(guī)范發(fā)展環(huán)境。依法關閉各類無證礦山；長期關閉無礦山依托和生產(chǎn)工藝落后、浪費資源的選礦廠；依法查處無證加工、經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位，有力打擊和震懾國土資源違法犯罪分子，使得礦業(yè)經(jīng)濟走上規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

　　加大投資環(huán)境整治，積極利用市場化配置資源。清理行政審批事項，簡化辦事程序；合理取消行政事業(yè)性收費，適當免收行政事業(yè)性收費和服務性收費和降低收費標準。集中開展專項整治，有力規(guī)范全縣市場經(jīng)濟秩序。礦權設置做到更加規(guī)范，使得市場化配置資源走上科學化、法制化、規(guī)范化軌道；通過精心組織和規(guī)范運作，拍賣探礦權，有力促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。最終為煤炭工業(yè)的健康發(fā)展營造一個公平競爭的外部環(huán)境。