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　　 2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年份。站在新的歷史起點(diǎn)，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)我國(guó)工業(yè)增速下滑的勢(shì)頭，日前召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議明確提出，與明年GDP增長(zhǎng)8%的預(yù)期目標(biāo)相匹配，我國(guó)工業(yè)增加值必須實(shí)現(xiàn)12%左右的增速，以發(fā)揮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在題為《應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，確保平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路》的報(bào)告中指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域存在的深層次矛盾與問(wèn)題，制定實(shí)施了工業(yè)振興規(guī)劃，以促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。為貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，工信部2009年的重點(diǎn)工作之一就是立足擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　第一，要落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的支持政策。針對(duì)鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織等受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的九大行業(yè)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策，這些政策措施覆蓋面廣、力度大、針對(duì)性強(qiáng)，調(diào)控作用明顯。例如全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整進(jìn)出口稅率；建立專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造；促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍等。

　　第二，抓好新開工項(xiàng)目建設(shè)。盡快啟動(dòng)一批后續(xù)重要工程，抓緊儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2009年工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅不低于今年；繼續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，防止高耗能、高污染項(xiàng)目順風(fēng)搭車。

　　第三，抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)力布局重建規(guī)劃，完善配套政策；同時(shí)做好中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的篩選、審核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)后重建資金，盡快啟動(dòng)具備條件的項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　第四，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)大力提升自身素質(zhì)。針對(duì)我國(guó)一些行業(yè)和企業(yè)在金融危機(jī)中暴露的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等深層次問(wèn)題，要痛定思痛，采取針對(duì)性措施，切實(shí)深化改革、改善管理、練好內(nèi)功、降本增效、提高企業(yè)自身素質(zhì)和應(yīng)變能力；還要更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營(yíng)銷，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，為下一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　正如李毅中所言，我國(guó)仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要上下同心、形成合力，唯此才能確保明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　如何形成合力，充分發(fā)揮“大部制”的職能作用？

　　第一，要全面落實(shí)工信部“三定”職責(zé)，恪守“不干預(yù)企業(yè)”、“不走老路”，推動(dòng)政府部門職能轉(zhuǎn)變，加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

　　第二，要加強(qiáng)與地方經(jīng)委等相關(guān)部門的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立體系完整、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)作順暢的行業(yè)管理體系。

　　第三，要充分發(fā)揮部屬單位的支撐作用，建立決策咨詢支撐和運(yùn)作體系，加強(qiáng)前瞻性、方向性重大課題和解決實(shí)踐性、針對(duì)性問(wèn)題的研究。

　　第四，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的服務(wù)功能。既要通過(guò)委托服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)等方式，密切與協(xié)會(huì)的聯(lián)系；又要注重重大問(wèn)題的調(diào)查研究，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤分析，及時(shí)提出促進(jìn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策、措施和建議。