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   昨日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。在經(jīng)歷5年高增長和景氣周期后，中國鋼鐵行業(yè)再次進(jìn)入調(diào)整周期。展望2009年，在國內(nèi)國外需求減少和產(chǎn)能過剩的基本面下，振興規(guī)劃雖可讓鋼鐵行業(yè)從目前的極度深寒中恢復(fù)，但行業(yè)無法擺脫弱勢供需均衡和景氣底部運(yùn)行趨勢。

　　規(guī)劃涉及五大方面

　　國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

　　會(huì)議指出，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。一要統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。二要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落實(shí)產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。三要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高集中度。四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五要整頓鐵礦石進(jìn)口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　這份規(guī)劃要求統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場，落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國內(nèi)鋼材消費(fèi)；實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。

　　有關(guān)鋼鐵專家認(rèn)為，去年下半年以來，國內(nèi)鋼材市場價(jià)格大幅下降，降幅高達(dá)40％左右。在鋼鐵行業(yè)面臨生存危機(jī)的背景下，國家出臺(tái)此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，一個(gè)重要目的是為了挽救鋼材市場，避免鋼企遭受更大損失。

　　鋼鐵行業(yè)進(jìn)入過剩調(diào)整期

　　鋼鐵行業(yè)周期下行跡象在2007年底已初現(xiàn)，只是全球商品泡沫導(dǎo)致中間需求膨脹使鋼鐵虛假繁榮延續(xù)到2008上半年，在下半年才展開深度調(diào)整。

　　2009年，中國鋼鐵內(nèi)需風(fēng)險(xiǎn)主要來自于房地產(chǎn)、制造業(yè)等市場化部門投資的下降和汽車家電等消費(fèi)的低迷，我們預(yù)計(jì)2009年中國實(shí)際固定投資增速將回落至12%。

　　外需曾是2006年后驅(qū)動(dòng)中國鋼鐵景氣周期的主要因素，但2009年后，隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的延伸，這一動(dòng)力的衰竭已是必然趨勢，根據(jù)OECD全球領(lǐng)先指標(biāo)趨勢分析，最樂觀的估計(jì)是2009下半年后國際鋼價(jià)和需求才有復(fù)蘇的可能。

　　雖然2007年后國內(nèi)新建粗鋼產(chǎn)能已明顯放緩，但面對內(nèi)外需求下滑的壓力，2009年國內(nèi)已存產(chǎn)能和新建產(chǎn)能仍面臨過剩之壓力。

　　基于上述分析，2009年后中國鋼鐵可能將進(jìn)入一輪2~3年調(diào)整周期，其行業(yè)特點(diǎn)是：需求低迷、產(chǎn)能相對產(chǎn)量過剩、鋼價(jià)和原材料價(jià)格處于相對周期低位，鋼企實(shí)現(xiàn)盈利變得更為困難，行業(yè)并購重組更有可能。

　　09年盈利環(huán)比恢復(fù)同比下降

　　因?yàn)槿蚍秶鷥?nèi)的需求下降，我們預(yù)計(jì)2009年國際鐵礦協(xié)議礦價(jià)將同比大幅下降30%~35%。整體看，2009年國內(nèi)鋼價(jià)將在偏弱的趨勢上運(yùn)行。

　　2008年4季度成為行業(yè)歷史盈利季度低谷;考慮大鋼廠成本下降滯后，預(yù)計(jì)2009年2季度行業(yè)盈利相對1季度環(huán)比反彈。

　　從季度同比看，因?yàn)?008年同期鋼鐵行業(yè)盈利處于高位，2009年上半年行業(yè)盈利將呈現(xiàn)同比大幅下降。

　　鋼鐵行業(yè)等待冰雪消融

　　2008年4季度是行業(yè)盈利的季度底部也成為市場的共識(shí)，但年末上市公司存貨跌價(jià)損失的計(jì)提扔存較大不確定性，這也成為鋼鐵行業(yè)在冬季面臨最后的冰雪。對于部分鋼鐵公司而言，4季度的虧損 (包括計(jì)提存貨跌價(jià)損失)可能將吞噬其2008年前三季度的主要利潤。