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   貝拉克·奧巴馬于美國(guó)時(shí)間1月20日在華盛頓正式宣誓就任美國(guó)第44任總統(tǒng)。而就在今年新年伊始之時(shí),俄羅斯切斷經(jīng)烏克蘭輸往歐洲的天然氣,給世界各國(guó)能源安全再次敲響警鐘.在俄烏天然氣風(fēng)波剛剛平息之際上臺(tái)的奧巴馬總統(tǒng)將如何實(shí)施其美國(guó)全新能源政策值得關(guān)注.

　　分析認(rèn)為,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷,金融危機(jī)消極影響持續(xù)存在的情況下,奧巴馬能源政策的實(shí)施將會(huì)是提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一劑強(qiáng)心針;然而,由于金融危機(jī)導(dǎo)致新能源投資資金減少,核能等傳統(tǒng)能源以及風(fēng)能,太陽(yáng)能,生物能等新能源發(fā)展面臨瓶頸,奧巴馬的新能源政策能否全面順利展開還有待時(shí)間考驗(yàn).但節(jié)能政策和措施或?qū)⒊蔀閵W巴馬就職后美國(guó)能源政策中的亮點(diǎn).

　　美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷急需"強(qiáng)心針"

　　奧巴馬20日的就職演講透露出,當(dāng)前美國(guó)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻.近來(lái)公布的一系列數(shù)據(jù)也都顯示出美國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷狀況。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,圣誕節(jié)過(guò)后,美國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)滑坡,削減成本而裁員的勢(shì)頭仍然未減.資源領(lǐng)域,美國(guó)鋁業(yè)公司近日計(jì)劃裁員1.5萬(wàn)人;全球市值最高的油田服務(wù)公司斯倫貝謝1月8日稱將在北美裁員約1000名,占當(dāng)?shù)貑T工總數(shù)的5%;金融服務(wù)領(lǐng)域,近日美國(guó)銀行表示在完成對(duì)美林的收購(gòu)后將在未來(lái)3年裁減3萬(wàn)—3.5萬(wàn)個(gè)工作崗位.

　　裁員和失業(yè)率上升是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的直接表現(xiàn).此外，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)(ISM)1月2日表示,去年12月美國(guó)工廠制造業(yè)指數(shù)為32.4,是自1980年6月以來(lái)的最低水平.標(biāo)準(zhǔn)普爾去年12月30日公布的標(biāo)普/凱斯-席勒指數(shù)顯示,美國(guó)20個(gè)最大城市的房?jī)r(jià)去年10月同比下降18%,為歷史最大單月跌幅.房市的持續(xù)低迷直接導(dǎo)致美國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難.據(jù)統(tǒng)計(jì),由美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司提供存款擔(dān)保的約8300家金融機(jī)構(gòu)去年第三季度宣布整體盈利17億美元,同比大幅減少94%.在這種形勢(shì)下,美國(guó)正需要一劑強(qiáng)心針以刺激其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).

　　奧巴馬能源政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生積極影響

　　作為在金融危機(jī)中誕生的總統(tǒng), 奧巴馬選擇了以新的能源計(jì)劃促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè).開發(fā)新能源可帶動(dòng)美國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)部門重振旗鼓,利用傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,人才和技術(shù)的同時(shí)推動(dòng)新能源技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn);發(fā)展新能源還能帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì).

　　分析認(rèn)為,就業(yè)率的提高將拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)美國(guó)民眾消費(fèi),從而促進(jìn)美國(guó)零售業(yè),汽車業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的回暖.一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖,喪失抵押貸款贖回權(quán)的人數(shù)將大大減少,銀行壞賬數(shù)額也將減少,銀行業(yè)和金融市場(chǎng)也會(huì)慢慢回暖,投資者信心恢復(fù),投資增加.因此,奧巴馬的能源政策一旦實(shí)施見效,將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響.

　　奧巴馬的能源政策除了發(fā)展風(fēng)能等新能源的內(nèi)容,還包括刺激就業(yè),發(fā)展安全核能以及清潔能源,節(jié)能環(huán)保,提高能效等.據(jù)《美國(guó)新能源》報(bào)告顯示,奧巴馬的新能源政策主要包括以下幾個(gè)方面:在未來(lái)10年內(nèi)耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源,幫助創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);未來(lái)10年內(nèi)節(jié)省更多石油消耗,節(jié)約石油量要多于目前從中東地區(qū)和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油總量;到2015年前,將有100萬(wàn)輛美國(guó)本土產(chǎn)的插電式混合動(dòng)力汽車投入使用;到2012年,保證美國(guó)人所用電能的10%來(lái)自可再生能源,到2025年這個(gè)比率將達(dá)到25%;實(shí)施"總量控制和碳排放交易"計(jì)劃,到2050年,將溫室氣體排放在1990年水平的基礎(chǔ)上降低80%.

　　奧巴馬能源政策的內(nèi)容顯示,如果奧巴馬政府將政策付諸行動(dòng),那么依靠新能源政策發(fā)展清潔能源和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)將不是空談.而一旦就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn),將給房地產(chǎn)市場(chǎng),消費(fèi)信貸,汽車業(yè),投資等方面帶來(lái)一系列積極效果,最終幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)泥潭.

　　核能等傳統(tǒng)能源及新能源發(fā)展面臨瓶頸

　　去年以來(lái),國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng),以及俄烏"斗氣"給歐盟國(guó)家?guī)?lái)的災(zāi)難性影響,使美國(guó)更加意識(shí)到能源安全的重要性.因此,在石油和天然氣等傳統(tǒng)能源之外,美國(guó)開始尋求新的能源出路.盡管奧巴馬在競(jìng)選中站在發(fā)展核能的對(duì)立面,但其能源政策也承認(rèn),要實(shí)現(xiàn)減排環(huán)保的目標(biāo),不考慮占美國(guó)非碳發(fā)電70%的核能幾乎不可能,因此應(yīng)在保證核燃料和廢物安全的前提下發(fā)展核能.奧巴馬新能源政策還計(jì)劃大力發(fā)展可再生的生物燃料能源,風(fēng)能和太陽(yáng)能,確保清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用.然而,核能及風(fēng)能等可再生新能源的發(fā)展仍面臨許多問(wèn)題.

　　首先,盡管核能被看作是一種清潔,零碳排放的能源,但其高成本價(jià)格,長(zhǎng)建設(shè)周期,投資來(lái)源的不確定性以及安全隱患也給核能復(fù)興籠罩了一層陰影.目前美國(guó)有一股核能復(fù)興的勢(shì)頭,主要原因是有關(guān)到2030年美國(guó)電能需求將增長(zhǎng)30%的預(yù)測(cè)和迫于全球變暖的壓力.目前已有核電企業(yè)向美國(guó)核能管理委員會(huì)遞交了18份申請(qǐng)，請(qǐng)求新建28座核反應(yīng)堆.另外,原先不支持核能的奧巴馬態(tài)度也很微妙,畢竟他來(lái)自伊利諾伊州,該州45%的發(fā)電量都來(lái)自核反應(yīng)堆.

　　然而,世界上現(xiàn)有在建的核反應(yīng)堆基本都由政府資助,原因就是發(fā)展核能需要耗費(fèi)巨資.美國(guó)佛羅里達(dá)州電力照明公司曾計(jì)劃在佛羅里達(dá)群島沿岸建立一座核電站,結(jié)果估計(jì)成本竟高達(dá)120億到180億美元.另外,由于建設(shè)周期長(zhǎng),美國(guó)計(jì)劃新建的第一批35個(gè)核反應(yīng)堆2016年前幾乎不可能建成.即使奧巴馬就職后采取嚴(yán)格立法和措施規(guī)范核能發(fā)展,核能安全隱患仍然不會(huì)消除.反核人士的有利證據(jù)之一即1979年3月28日發(fā)生在美國(guó)賓夕法尼亞州三哩島核泄漏事故,這次事故是核能史上第一起爐心融化事故,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億美元.

　　其次,生物燃料,風(fēng)能,電能等新能源發(fā)展也面臨諸多難題，最重要的是金融危機(jī)導(dǎo)致對(duì)新能源和清潔能源的投資減少.在金融危機(jī)肆虐的2008年,許多風(fēng)電和太陽(yáng)能企業(yè)的股票大跌就是證明.一位銀行家曾表示,信貸危機(jī)將導(dǎo)致到2020年可再生能源行業(yè)面臨294.3億美元的借貸資金不足.

　　除風(fēng)電和太陽(yáng)能等成本較高外,兩者對(duì)自然條件的依賴,供電的穩(wěn)定程度也是要考慮的問(wèn)題.《華爾街日?qǐng)?bào)》稱,美國(guó)共和黨曾指責(zé)奧巴馬用稅收限制碳排放的政策,認(rèn)為這將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)加重負(fù)擔(dān);而現(xiàn)在卻把攻擊點(diǎn)放在碳排放稅收收益用于補(bǔ)助可再生能源開發(fā)上.他們認(rèn)為,碳排放稅不會(huì)將收益返還給消費(fèi)者,民主黨操縱的國(guó)會(huì)將把稅收補(bǔ)助用于風(fēng)能和生物燃料等的開發(fā).

　　有共和黨人稱,太陽(yáng)能發(fā)電依賴炎熱的夏季陽(yáng)光,用電高峰時(shí)還是要靠昂貴的燃?xì)怆姍C(jī)來(lái)提供能源.風(fēng)力發(fā)電只能將25%的能量轉(zhuǎn)化為電能,而且其輸出電量隨時(shí)都在改變.現(xiàn)在的電力系統(tǒng)是一個(gè)高度協(xié)調(diào)的裝置,其電壓不能改變哪怕很少的百分點(diǎn),否則就會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)備無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)或者損壞.

　　另有觀點(diǎn)認(rèn)為生物燃料也是一場(chǎng)災(zāi)難,它吞噬掉了30%的糧食作物產(chǎn)量,夷平了大片熱帶雨林,卻只取代了3%的石油需求.尤其是美國(guó)生物燃料中的乙醇主要靠玉米生產(chǎn),而在通脹隱憂未消的時(shí)代，糧食作為生物燃料原料不會(huì)是長(zhǎng)久之計(jì),這也是奧巴馬新能源政策提倡要發(fā)展用農(nóng)作物廢棄物生產(chǎn)下一代生物燃料的原因.