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   今年年初以來，隨著國家宏觀調(diào)控各項政策措施的逐步落實，我國裝備制造業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化。一季度，裝備工業(yè)增加值同比增長6.5%。然而，國際金融危機的影響還在加深，內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴峻，我國裝備制造業(yè)增長回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

　　工業(yè)和信息化部副部長苗圩在5月20日召開的中國機械工業(yè)聯(lián)合會三屆一次會員大會上講話指出，我們既要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定應(yīng)對國際金融危機的信心，又要充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，絕不能掉以輕心。

　　苗圩表示，作為裝備制造業(yè)的主管部門，工信部把調(diào)整和振興裝備制造業(yè)作為貫徹黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施的重要方面，切實抓好振興規(guī)劃的組織和實施工作。

　　針對裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的貫徹落實，苗圩著重強調(diào)了五方面工作重點：積極落實振興規(guī)劃的各項政策措施，大力支持裝備制造業(yè)的企業(yè)實施技術(shù)改造，加快實施科技重大專項，提高基礎(chǔ)裝備配套能力，積極推進企業(yè)兼并重組，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的重要作用。

　　裝備制造業(yè)發(fā)展基金將出臺

　　積極落實振興規(guī)劃的各項政策措施。根據(jù)振興規(guī)劃的要求，工信部正在配合國務(wù)院有關(guān)部門抓緊研究制定各項政策措施的實施方案。目前已經(jīng)出臺了增值稅轉(zhuǎn)型、實施技術(shù)改造專項、農(nóng)機具購置的補貼，減征車輛購置稅、汽車摩托車下鄉(xiāng)、新能源汽車推廣示范、推動老舊汽車報廢更新等措施，其他一系列措施的落實工作已經(jīng)全面啟動并正在抓緊推進。

　　特別值得一提的是，工信部與國家發(fā)改委共同研究制定的鼓勵使用首臺（套）國產(chǎn)裝備政策的實施細則已經(jīng)形成了草案，包括首臺（套）裝備的認定，試驗示范項目的申報與確認，用戶風(fēng)險補貼的程序，落實補貼資金的渠道等，都已經(jīng)基本達成共識。

　　苗圩表示，工信部正與財政部等有關(guān)部門抓緊研究制定進口重大技術(shù)裝備關(guān)鍵零部件、原材料免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策（此前的優(yōu)惠方向是先征后返），目前已形成文件，擬上報國務(wù)院審批。

　　技術(shù)改造帶動2000億元裝備需求

　　大力支持裝備制造業(yè)的企業(yè)實施技術(shù)改造。加強技術(shù)改造是黨中央、國務(wù)院提出的應(yīng)對金融危機，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長一攬子計劃的重要組成部分，是落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重大舉措，國務(wù)院已決定，在新增中央投資中，連續(xù)三年，每年安排200億元，主要以貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　據(jù)初步測算，項目實施后，每年可帶動全社會投資4600億元。其中，帶動設(shè)備采購?fù)顿Y大約2000億元。2000億元的設(shè)備采購需求將為國產(chǎn)裝備提供巨大的市場。

　　為用好200億元技術(shù)改造資金，工信部已和國家發(fā)改委共同制定并下發(fā)了重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資管理辦法，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、企業(yè)技術(shù)改造的目錄，對符合目錄的技術(shù)改造項目給予貸款貼息支持。

　　按照管理辦法，第一批地方上報項目的審查工作已經(jīng)完成，兩部委已聯(lián)合下達項目計劃，一共包括工業(yè)領(lǐng)域783個項目，總投資2174億元。其中，裝備制造業(yè)243項，總投資575億元；汽車45項，總投資266億元；船舶12項，總投資62億元。目前，第二批地方項目已申報完畢。

　　與此同時，中央企業(yè)的技術(shù)改造項目正在征集過程中，工信部將盡快開展項目審核工作，爭取近期完成審核并下達。苗圩表示，隨著這些技術(shù)改造項目的全面實施，新增中央投資下達到位，對提振市場和企業(yè)信心，擴大國內(nèi)需求，推動產(chǎn)業(yè)升級將產(chǎn)生積極作用。

　　大型鑄鍛件自主化專項工程穩(wěn)步推進

　　加快實施科技重大專項，提高基礎(chǔ)裝備配套的能力。為了應(yīng)對國際金融危機，發(fā)揮科技的支撐作用，促進裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，工信部加快了高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項的實施進度。到今年3月底，工信部先后發(fā)布了優(yōu)先啟動及前兩批公開發(fā)布課題的申報指南。

　　目前，194項課題的立項已經(jīng)專項課題小組審議通過。課題涉及27個省市區(qū)的318家單位，總經(jīng)費投入今年約達75億元。

　　基礎(chǔ)裝備在裝備工業(yè)的地位是舉足輕重的。近年來，出于戰(zhàn)略的考慮，國外供應(yīng)商對我國重點裝備的關(guān)鍵零部件的進口采取限制措施。因此，振興規(guī)劃明確提出，將提升四大配套產(chǎn)品的制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)作為裝備制造業(yè)振興的主要任務(wù)之一。

　　目前，工信部正在組織開展大型鑄鍛件、基礎(chǔ)零部件的前期論證工作。由工信部牽頭成立的大型鑄鍛件自主化協(xié)調(diào)推進小組，正在會同財政部、科技部等有關(guān)部門研究落實經(jīng)費的渠道，共同推進大型鑄鍛件自主化專項工程。

　　推進汽車、裝備業(yè)兼并重組實施方案正醞釀

　　積極推進企業(yè)兼并重組。推進企業(yè)兼并重組是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要措施。振興規(guī)劃將推進產(chǎn)業(yè)重組作為調(diào)整振興的重要內(nèi)容，明確了一系列支持重組的政策措施，涉及稅收、產(chǎn)品研發(fā)、項目管理等多個方面。

　　目前，工信部正在抓緊制定推進企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，制定并出臺鼓勵企業(yè)兼并重組的一系列措施。對境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的，給予相關(guān)項目的貸款貼息等支持。工信部正在研究汽車、裝備制造業(yè)推進企業(yè)兼并重組的實施方案。