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   編者語：裝備制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的裝備部，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個國家經(jīng)濟實力、國防實力和綜合國力的重要標志。同時，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是建立新型工業(yè)化體系重要的支撐，其發(fā)展水平的高低不僅直接影響其所裝備行業(yè)的技術水平，而且還影響有關環(huán)保、能耗、乃至效益等綜合經(jīng)濟指標。因此，加快裝備制造業(yè)對推進全省工業(yè)化進程至關重要。

   從擁有“青海湖”牌汽車、一機床廠的數(shù)控機床等一批在全國拿得出叫得響的產(chǎn)品，青海裝備制造業(yè)在20世紀80年代前后曾經(jīng)有過一段輝煌。隨著國家裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃的出臺以及青海省裝備制造業(yè)發(fā)展指導意見的制定，沉寂多年的裝備制造業(yè)似乎迎來發(fā)展的又一機遇。

   青海能不能大力發(fā)展裝備制造業(yè)？發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢又在哪里？資金、技術、人才問題對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有多大影響？裝備制造業(yè)能否成為青海工業(yè)經(jīng)濟的新增長點，又能否再次成為青海新的支柱產(chǎn)業(yè)？一系列的疑問都為我省裝備制造業(yè)發(fā)展留下想象空間。

   新聞直擊

   青海裝備制造業(yè)速攬

   說起青海的裝備制造業(yè)，不得不提到上世紀60年代末期，國家三線建設的需要，從內地遷到我省10多家相關企業(yè)。這些企業(yè)的遷入使得我省初步形成了一個機床工具、工程機械、汽車制造、農(nóng)牧機械、電工電器、重型礦山、儀器儀表、機械基礎等行業(yè)組成的門類較齊全的機電制造業(yè)體系，到了上世紀80年代，青海的裝備制造業(yè)在西北以至全國都有著一定的影響。

   青海機電國有控股公司副總經(jīng)理王春梅介紹，那時青海工具廠在全國同行業(yè)中排名第三；青海生產(chǎn)的齒輪位居全國第一。據(jù)1985年工業(yè)普查統(tǒng)計，全省機械行業(yè)經(jīng)過大幅度調整，有鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨立核算的機械企業(yè)225戶，其產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的33%；職工人數(shù)70192人，占全省工業(yè)職工總數(shù)的34%；固定資產(chǎn)原值116522萬元，占全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)的30%；利稅4844萬元，成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

   裝備制造業(yè)的優(yōu)勢從上世紀90年代初開始喪失，那時候企業(yè)效益開始滑坡，而到上世紀90年代末，國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，經(jīng)濟結構調整的深入開展，使得青海裝備制造業(yè)接受了最大的沖擊。青海機電國有控股公司總經(jīng)理白子明深有感觸地說，裝備制造行業(yè)計劃經(jīng)濟的痕跡比較深，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展等矛盾凸顯。當時的機械行業(yè)已經(jīng)成了全省經(jīng)濟發(fā)展一個大包袱，必須要經(jīng)歷一場變革，不改不行。在裝備制造業(yè)處于最低谷的1999年，全行業(yè)產(chǎn)值4個億，虧損近4個億，全行業(yè)國有資產(chǎn)29億元，負債達到31億元。不改革、不調整，這個行業(yè)的路已經(jīng)走到了盡頭。

   2000年，我省開始大規(guī)模的經(jīng)濟結構調整及資產(chǎn)重組，到2003年6月，機電行業(yè)保留了2戶國有及國有控股企業(yè)、16戶國有參股企業(yè)、11戶不同經(jīng)濟類型企業(yè)。這些企業(yè)由于解決了冗員和債務等包袱，引入新的機制，使企業(yè)輕裝上陣，重又煥發(fā)了勃勃生機。2007年底，原有32家國有機電企業(yè)全部完成企業(yè)改制工作。有數(shù)據(jù)顯示，截止2008年底，全省機械行業(yè)資產(chǎn)總額為35.01億元，比1999年增加近6億元；2008年全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值21.9億元，比1999年增長了4倍。全行業(yè)保持著快速穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢喜人，企業(yè)經(jīng)濟效益逐步提高，行業(yè)內出現(xiàn)了新的經(jīng)濟增長點，極大地推動了整個行業(yè)的進一步發(fā)展。

    青海要不要大力發(fā)展裝備制造業(yè)

    青海要不要大力發(fā)展裝備制造業(yè)，對此，省經(jīng)委行業(yè)指導處有關人士明確指出，裝備制造業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，決不能丟。青海經(jīng)濟研究院院長李勇更是提出要從深層次思考青海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的高度來看待裝備制造業(yè)。

   李勇認為，從工業(yè)化發(fā)展的角度上講，工業(yè)化不單單指的是工業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比值大小，真正能夠代表工業(yè)化發(fā)展水平的應該是裝備制造業(yè)發(fā)展怎樣，在工業(yè)增加值里面，裝備制造業(yè)產(chǎn)品的附加值能占到多少。

   裝備制造業(yè)的變革是必然的，但是也由于諸如要不要大力發(fā)展、主觀發(fā)展思路不明確等問題的困擾，我省機械制造工業(yè)近幾年的發(fā)展并不盡如人意。在經(jīng)歷了改制、改組、破產(chǎn)等較長的進程后，整個行業(yè)和諸多方面都不得不從頭來過、重新開始。青海機電國有控股公司副總經(jīng)理馬成華曾撰文指出，2008年，我省完成地區(qū)生產(chǎn)總值961.53億元，其中機械工業(yè)產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值的1／30還不到，裝備制造業(yè)無足輕重。而國內較發(fā)達的省份，如山東省2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值為3.1萬億元，其中，機械工業(yè)產(chǎn)值1.09萬億元，機械工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值1／3還多；還有江蘇省，2008年全省地區(qū)生產(chǎn)總值3萬億元，機械工業(yè)產(chǎn)值1.2萬億元，機械工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值1.2／3。雖然因為我省的總量與發(fā)達地區(qū)的總量沒有可比性，但從自身結構比上，可以說明裝備制造業(yè)在我省整體經(jīng)濟發(fā)展中，無論是結構上還是發(fā)展速度和規(guī)模上，都表現(xiàn)出明顯的失衡和滯后。同時，從1999年全省機械行業(yè)體制改革后的近幾年來，我省一定程度上存在忽視裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，甚至于有放棄裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的念頭。因此，我省裝備制造業(yè)近幾年的發(fā)展有限，有些甚至連現(xiàn)狀也未能保持下來。另外，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等弱點和不足也使得我省的裝備制造業(yè)尤其是機械裝備工業(yè)在國內原有的諸多方面的歷史優(yōu)勢在逐漸消失。

   對此，青海經(jīng)濟研究院院長李勇也指出，30年發(fā)展和探索，我省選擇了一條依托資源開發(fā)的戰(zhàn)略路徑。這個選擇對我省30年經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展起了很大作用。但此次國際金融危機的影響也應引發(fā)我們深層次的思考：那就是過度依賴于資源開發(fā)，過度依賴外部市場，遇到危機回避不掉，躲不開。單一的資源型產(chǎn)業(yè)結構難以抵御金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊，當其成為區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的時候，風險更為突出。因此，從長遠看，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，首先就是由過去的單一的資源開發(fā)性發(fā)展戰(zhàn)略走上一個資源開發(fā)和扶持非資源型產(chǎn)業(yè)這樣一個多元化發(fā)展的戰(zhàn)略上來。政府要出臺一些鼓勵傾斜政策，特別是對現(xiàn)有裝備制造業(yè)進行整合，想一些辦法，尋找一些契機、取得一些突破。

   發(fā)展裝備制造業(yè)我省優(yōu)勢何在

   裝備制造業(yè)的發(fā)展雖然不盡如人意，但這個行業(yè)的老底子還在，總的看來，機械裝備工業(yè)具有良好的歷史資源和人才、技術、原材料等諸多行業(yè)優(yōu)勢。從存量上看優(yōu)勢，青海機電國有控股公司總經(jīng)理白子明分析，我省許多企業(yè)和產(chǎn)品有客戶群體，有品牌知名度，在同行業(yè)中有競爭優(yōu)勢和技術優(yōu)勢。如青海華鼎集團的數(shù)控機床、大型臥式機床、重型專用機床、鐵路專用機床、軋輥機床，還有青海二機自主研發(fā)的六軸聯(lián)動花鍵銑床、轉子銑床等產(chǎn)品及技術都是國內領先、國際先進水平；青海量具刃具公司的千分尺，其產(chǎn)品質量、品種、規(guī)格在國內同行業(yè)中處于領先地位，總產(chǎn)值已占全國千分尺產(chǎn)量的50%，在國內享有較高知名度，在國際上也占有一定的市場份額，產(chǎn)品85%遠銷北美和歐洲；工程機械產(chǎn)品中的120馬力推土機曾三次被國家南極考察委員會選用；200馬力推土機是引進美國卡特彼勒公司D7G推土機制造技術，已具有國際先進水平，現(xiàn)已出口澳大利亞、印度尼西亞、加納、科特迪瓦、南非等國家；鍛件產(chǎn)品方面，青海鍛造廠現(xiàn)擁有年產(chǎn)18000噸鍛件的生產(chǎn)能力，在市場上有“曲軸大王”“西寧模具中心”之稱。

   另外，從“三線建設”以來儲備和培養(yǎng)了一大批技術人才隊伍，同時，我省具有非常優(yōu)勢的原材料、礦產(chǎn)資源和能源產(chǎn)業(yè)對機械裝備業(yè)的支撐，加之目前國家出臺裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃，我省也制定了青海省裝備制造業(yè)發(fā)展指導意見以及國家對西部地區(qū)的政策性傾斜、政策性支持和扶持都將成為我省裝備制造業(yè)發(fā)展千載難逢的歷史機遇。

   對于我省裝備制造業(yè)存在的研發(fā)水平不高、信息不對稱、高端人才相對缺乏等問題，白子明指出，可以加強企業(yè)和大中專院校、科研機構的合作，做好人才工作，但最關鍵的是要給人才創(chuàng)造一個干事業(yè)的環(huán)境和基本條件，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。同時積極推進企業(yè)信息化建設，提高核心競爭力。

   展望
   青海裝備制造業(yè)蓄勢待發(fā)

   據(jù)了解，青海省裝備制造工業(yè)園區(qū)建設整體規(guī)劃設計已經(jīng)完成，本月內園區(qū)將全面啟動。由此，以工業(yè)園區(qū)為載體，我省將加快形成裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集。業(yè)內人士指出，針對青海裝備制造業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮政府的導向作用，建設專業(yè)化的裝備工業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展意義重大。以華鼎機床、潔神環(huán)衛(wèi)設備以及石油機械工業(yè)園區(qū)為核心來組織專業(yè)化分工協(xié)作，培育一批“小而?！钡膮f(xié)作配套廠，形成以大帶小，以小保大，專業(yè)化分工明確的企業(yè)協(xié)作集群，提高生產(chǎn)集中度和技術水平，形成完善配套的工業(yè)體系，達到理想的規(guī)模經(jīng)濟。

   青海機電國有控股公司總經(jīng)理白子明指出，現(xiàn)在的市場競爭不再是一個企業(yè)單槍匹馬的競爭，而是產(chǎn)業(yè)集群的競爭，要實現(xiàn)最高效率運行，必須建立一流的園區(qū)，建立統(tǒng)一的計量中心、檢測中心，實現(xiàn)資源共享，企業(yè)運行成本最低，效益最大化。同時，我省還將建設樂都裝備制造工業(yè)園，并將其打造成為大型精密鑄鍛造基地作。

   根據(jù)青海省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我省裝備制造業(yè)全行業(yè)將實現(xiàn)銷售收入80億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值30億元。將培育形成兩家銷售收入20億元以上的龍頭企業(yè)，形成數(shù)控機床、環(huán)衛(wèi)專用車、石油機械制造和非標設備制造等為主導的多個產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)行業(yè)從業(yè)人員達到3萬人以上。

   另外，省委省政府還將在加快企業(yè)技術進步，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；培育業(yè)內大型企業(yè)集團，提高裝備制造業(yè)總體水平；以特色主導產(chǎn)品為龍頭，形成企業(yè)間配套協(xié)作體系；以專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障等方面制定鼓勵政策，加大對裝備制造業(yè)項目的支持力度。

   有發(fā)展的基礎，有好的政策環(huán)境，我省裝備制造業(yè)蓄勢待發(fā)。

  大力發(fā)展裝備制造業(yè)走新型工業(yè)化道路

   裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟社會提供技術裝備的基礎性產(chǎn)業(yè)。高度發(fā)達的裝備制造業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化的必備條件，也是一個地區(qū)綜合競爭力的重要標志。作為工業(yè)化國家的主導產(chǎn)業(yè)之一，因其對其它產(chǎn)業(yè)提供技術手段，它的技術水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力。所以提高裝備產(chǎn)品的質量、水平、性能，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變、推進工業(yè)化進程作用巨大。

   從我省工業(yè)整體發(fā)展來看，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還比較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源環(huán)境壓力大。因此，振興裝備制造業(yè)，是推進我省工業(yè)結構優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，是轉變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質量和效益的重要途徑，是發(fā)揮我省的優(yōu)勢和潛力、不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的有效措施。同時，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，走新型工業(yè)化道路，也是青海發(fā)展實際的需要。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，廣泛應用先進信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是解決工業(yè)領域消耗高、污染嚴重、技術裝備落后等問題的根本途徑，也是淘汰落后的生產(chǎn)能力的重要手段。這對于促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

   隨著國家和我省產(chǎn)業(yè)支持政策的出臺，青海省裝備制造業(yè)正迎來難得的戰(zhàn)略機遇。

   經(jīng)過多年改革發(fā)展，我省裝備制造業(yè)雖然已擁有一些市場占有率高、品牌認知度高的骨干企業(yè)，具備了加快發(fā)展的基礎和條件。但在發(fā)展中仍存在認識不足、引導扶持力度不夠、產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出、布局分散、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高、配套落后等問題。

  發(fā)展我省裝備制造業(yè)，就需要以政府為主導，上下形成共識，切實認識振興和發(fā)展我省裝備制造業(yè)對推動我省經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要意義積極支持。作為發(fā)展裝備制造業(yè)的主體，企業(yè)要做到立志發(fā)展，深化改革，勇于開拓，敢創(chuàng)一流。各級政府則要統(tǒng)一思想，加強領導，發(fā)揮好推動作用。一要規(guī)劃引導。從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，加強規(guī)劃引導，拓展發(fā)展空間；二要完善政策。根據(jù)國家和省政府出臺的關于振興裝備制造業(yè)的相關政策，切實鼓勵和支持企業(yè)加快發(fā)展；三要加強協(xié)調和服務。進一步深化長效服務機制，改進工作作風，優(yōu)化服務方式，提高工作效率。要急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題和共性問題，為裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建平臺。

　　        眾眼看經(jīng)濟

　　        財政部再提高出口退稅率

　　        部分商品提高至17%

   6月8日，財政部網(wǎng)站發(fā)布通知稱，將電視用發(fā)送設備、縫紉機等商品的出口退稅率提高到17%，將部分農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品及部分機電、藥品以及箱包，鞋帽等商品出口退稅率提高至15%。

   有關人士：自去年8月到今年4月，我國在9個月內6次提高部分出口商品的出口退稅率，以應對國際金融危機造成的對外貿(mào)易大幅下滑的局面。較之前6次，第七次出口退稅涉及面更廣，力度更大，其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變。

   商務部人士：如果出口形勢繼續(xù)惡化，除去“兩高一資”的產(chǎn)品，“不排除對出口產(chǎn)品足額退稅的可能性”。在短短10個月的時間內，如此高密度調整出口退稅率，很大程度上源于外需不振給我國出口造成的巨大壓力。新的出口退稅政策實施后，按照2008年的出口測算，足額退稅意味著財政多支出退稅款1600億元，這些錢將讓更多出口企業(yè)直接受益，提升企業(yè)擴大出口保持增長的信心和國際競爭力。

   中鋁失利警示：中國企業(yè)海外并購路漫漫

   中國鋁業(yè)公司5日確認，力拓集團董事會已撤銷對今年2月12日宣布的195億美元交易的推薦，并將依據(jù)雙方簽署的合作與執(zhí)行協(xié)議向中鋁支付1.95億美元的“分手費”。

   業(yè)內專家：中鋁的失敗已經(jīng)為中國企業(yè)海外并購敲響警鐘。面對其他國家對中國、特別是國企投資苛刻限制這一“潛規(guī)則”，國企亟待在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術等方面進行提高。

   長江商學院金融學教授周春生：中國在海外并購方面明顯缺乏經(jīng)驗。企業(yè)面臨國際經(jīng)驗不足、風險評估不足等諸多問題，政府總體規(guī)劃、指導企業(yè)控制風險、跨國并購人才等多方面都遠遠不夠。

   IPO重啟對資金面影響不大

   隨著《關于進一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導意見》正式結束征求意見，A股市場IPO即將重啟。

   國信證券龍涌：IPO重啟不會對市場資金面造成太大影響，盡管相關指導意見中并未采用部分中小投資者建議的“一人一手”、“市值配售”、“對價補償”等做法，但可以預見，中小投資者網(wǎng)上申購中簽率將大幅提高。

   省污染減排出現(xiàn)“拐點”

   根據(jù)省環(huán)境保護廳發(fā)布的《2008年青海省環(huán)境狀況公報》，在全省生產(chǎn)總值比上年增長12.7%和城鎮(zhèn)人口增長2.5%的形勢下，2008年主要污染物排放量得到有效控制，COD排放總量首次實現(xiàn)下降，SO2排放總量增幅繼續(xù)回落;全年環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。

    媒體人士：由于污染減排工作的政策效應進一步顯現(xiàn)，我省的水環(huán)境、大氣環(huán)境質量繼續(xù)得到改善。據(jù)《公報》顯示，長江、黃河、瀾滄江干流出境斷面、格爾木內流河地表水環(huán)境仍保持優(yōu)良水質，湟水流域水質略有好轉;省會西寧市的空氣質量好于二級以上優(yōu)良天數(shù)達到296天，優(yōu)良率81%。全年未發(fā)生重(特)大環(huán)境污染事故。