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   編者語：國家能源局的《新能源發(fā)展規(guī)劃》尚未面世，各地新能源的硝煙已起。近年來，隨著我國鼓勵可再生能源發(fā)展的一系列規(guī)劃和優(yōu)惠政策相繼出臺，新能源產(chǎn)業(yè)已取得巨大的發(fā)展，比如，我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一。但是在鼓勵新能源快速發(fā)展的同時，我們也要謹(jǐn)防一些項(xiàng)目盲目上馬的現(xiàn)象。

   國家能源局副局長劉琦6月2日在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，在條件成熟時，新能源發(fā)展規(guī)劃將會適時出臺。此消息一出，新能源立刻成為眾媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　在我國政府的推動下，新能源近年來取得了很大的發(fā)展，但是新能源的高速發(fā)展下隱藏著重重的危機(jī)，并帶來了很多的問題。那么，在危機(jī)和問題并存的前提下，推出新能源振興規(guī)劃的時機(jī)是否成熟？

　　政策上存在缺口

　　首先，對于新能源行業(yè)，我國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的力度還比較欠缺。比如，在風(fēng)電場籌建中，我們現(xiàn)在仍然沒有對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核、認(rèn)證的工作，致使一些企業(yè)沒有資質(zhì)、甚至根本沒有從事過此項(xiàng)工作。

　　另外，還存在政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性差、缺乏強(qiáng)有力的法律保障等，這些都使新能源和可再生能源不能形成具有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的市場需求，影響了投資者的積極性。

　　啟明創(chuàng)投合伙人張勇就表示，國家政策從大方面來講都非常好的幫助了企業(yè)的發(fā)展，但是在一些細(xì)節(jié)方面，可能還是應(yīng)該做更多的考量。他舉例，像對風(fēng)電的電網(wǎng)接入，國家已經(jīng)有電網(wǎng)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，但是其執(zhí)行力度卻不夠。

　　中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長韓偉也指出，目前風(fēng)能、太陽能等新能源行業(yè)，缺乏相關(guān)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是一個很大的問題?！耙?yàn)橐粋€產(chǎn)品的成熟，需要一個相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量。”而這些標(biāo)準(zhǔn)還需要國家相關(guān)部門來制定。

　　中國能源研究會第五屆副理事長兼秘書長鮑云樵認(rèn)為，這主要是很多企業(yè)只關(guān)注個別的、短期的利益，不可能從戰(zhàn)略上、全局上去考慮整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個產(chǎn)業(yè)如果能健康發(fā)展下去，前景非常好，但如果畸形發(fā)展，也有得不償失的風(fēng)險。因此，這就需要國家進(jìn)行宏觀引導(dǎo)。能不能“可持續(xù)”才是影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　“一窩蜂”現(xiàn)象嚴(yán)重

　　“現(xiàn)在新能源在地方很熱，國家政策也很熱，這是好的，但我個人感覺目前是被炒得過熱了。很多企業(yè)在發(fā)展的過程有個大問題就是‘跟潮’。國家政策一來，企業(yè)便蜂擁而入，盲目‘上馬’，如果沒有市場，未來也只能倒閉，造成資源浪費(fèi)?！边@位致力于能源研究數(shù)十載的老者——中國能源研究會第五屆副理事長兼秘書長鮑云樵擔(dān)憂“目前的熱度并非是在科學(xué)的發(fā)展觀下促成的。國家如果不加強(qiáng)宏觀調(diào)控和宏觀指導(dǎo)，一些前景良好的行業(yè)也極有可能被糟蹋了?！?/P>

　　目前，盲目上馬的勢頭已初見端倪。比如，目前國內(nèi)將近80家的整機(jī)廠都在做風(fēng)電，大中小一起上。風(fēng)電資源本來也是相對有限的，很多小的機(jī)組效率不高，但占用了良好的資源，必然會造成浪費(fèi)。如果大機(jī)組放在上面，在同樣的地盤上，由于效率高，發(fā)電量自然就大了，“這是一個有序發(fā)展的問題”。

　　中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華6月1日在“金融危機(jī)與氣候變化”論壇上也表示，擔(dān)心我國現(xiàn)在風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)“大干快上”的發(fā)展，會出現(xiàn)類似上世紀(jì)80年代大量投資建設(shè)的污水處理設(shè)施現(xiàn)在還“曬太陽”的現(xiàn)象。

　　“在以后，新能源發(fā)展速度肯定很快。在快當(dāng)中，如何實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展非常重要。”鮑云樵告訴記者，新能源目前發(fā)展的問題比較多，如果不正視，對于這個行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是有害而無利的?！凹词宫F(xiàn)在熱度很高，甚至沸騰了，也不可能持久，將來冷下來就很難再發(fā)展起來?！?/P>

　　鮑云樵認(rèn)為，在當(dāng)前的情況下如何整合提高技術(shù)含量，關(guān)系的是一個可持續(xù)發(fā)展問題。如果有的企業(yè)僅僅是做做樣子，做做廣告，跟風(fēng)參與其中，恐怕熱過一段日子便會冷卻下來，冷下來之后便很難翻身。

　　發(fā)展新能源是大方向

　　“目前的確面臨很多問題，但這些都不應(yīng)當(dāng)成為遏制新能源發(fā)展的理由，也不能成為新能源發(fā)展規(guī)劃工作出臺的絆腳石。因?yàn)樵谖覀儑?，?guī)劃是一個中長期的東西，不僅僅是停留在目前。發(fā)展新能源的大方向是沒有問題的，國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境都要求我們必須發(fā)展新能源?！敝袊茉囱芯繒谖鍖酶崩硎麻L兼秘書長鮑云樵告訴記者。

　　“我們不只是繼承了父輩的地球，而是借了兒孫的地球。”國務(wù)院參事、國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明在2009第二屆中國清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資峰會上形象地點(diǎn)明了發(fā)展清潔能源的必要性。

　　“國家對新能源的投入也是基于中長期來看的，發(fā)展初期的確需要更多資金的投入，但中長期看來，這種投入是值得的。并且并非發(fā)展了新能源，國家就不拿錢去解決就業(yè)問題了，況且新能源對就業(yè)并非毫無貢獻(xiàn)?！滨U云樵表示，發(fā)展新能源一直都是我們的方向。

　　“發(fā)展新能源，成本不應(yīng)該是最重要的決定因素，而應(yīng)該看到其在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠起到的重要作用。”中國能源研究會節(jié)能與企業(yè)能源管理專業(yè)委員會委員于志成告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，要從根本上轉(zhuǎn)變認(rèn)識，培育國內(nèi)的消費(fèi)市場，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高核心技術(shù)。

　　但是，在肯定政府應(yīng)該大力發(fā)展新能源的同時，上述專家也紛紛表示，政府應(yīng)該從政策上把握方向，在投資力度上把握其“度”。

　　“國家政策要扶持有前景的技術(shù)，企業(yè)投資也要看技術(shù)而不只是僅僅盯著某個項(xiàng)目。我們國家的出路最終還是得發(fā)展高新技術(shù)，如果還靠以前那種拼環(huán)境、拼資源、拼人力的做法，得到一點(diǎn)點(diǎn)的報酬是不可取的。中國不應(yīng)該往這方面發(fā)展?！滨U云樵告訴記者。

　　新華社世界問題研究中心研究員楊元華在清潔論壇上也公開表示，綠色能源要發(fā)展需要三個“輪子”。第一個輪子是科技；第二個是資本；第三個輪子是政策。

　　楊元華認(rèn)為應(yīng)該有長期行為，就是投資技術(shù)的開發(fā)。比如電子板，能源的儲存等。因此，投資不僅要投資項(xiàng)目，還應(yīng)該有眼光地投資技術(shù)。

　　“從長遠(yuǎn)的角度看，新能源可再生能源始終都是未來能源發(fā)展的一個方向。國家支持，政策支持，投資力度加大，這些都是正確的。但是這其中還需要考慮一個‘度’的問題。”鮑云樵說，“可以說目前新能源所面臨的問題是非常嚴(yán)重的。國家不僅僅需要出臺規(guī)劃，相關(guān)的政策法規(guī)也一定要跟上。一個是激勵式的政策，一個是保證其正常發(fā)展的約束機(jī)制——法規(guī)。如果沒有約束機(jī)制，一個產(chǎn)業(yè)就很容易走向盲目發(fā)展?？繃业难a(bǔ)貼過日子不可能長久?！?/P>