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2020年之前軌交投資規(guī)模將超1萬(wàn)億元

http://m.henanjusheng.com 2009-06-26 10:26 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)報(bào)

  乘著國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、加大基建規(guī)模的東風(fēng),全國(guó)23個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目誕生或“復(fù)活”了。

  昨日,福州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批的消息正式公布。此前一日,千里之外的鄭州,其軌道交通1號(hào)線一期工程已正式開(kāi)工。

  國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王慶云日前表示,國(guó)務(wù)院已批和將批的城市軌道交通規(guī)劃共涉及23個(gè)城市,2020年之前軌道交通投資規(guī)模將超1萬(wàn)億元。

  來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)共有12個(gè)城市的36條城市軌道交通線路正在建設(shè)。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)地鐵建設(shè)的3項(xiàng)指標(biāo)——城市人口超300萬(wàn)、GDP超1000億、地方財(cái)政一般預(yù)算收入超100億,王慶云指出,輕軌的標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到上述條件的60%,目前全國(guó)有近50個(gè)城市及格。

  這意味著,只要國(guó)家允許及自身財(cái)力充裕,仍有近27個(gè)城市可能陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。

  漫長(zhǎng)地鐵夢(mèng)

  擁有地鐵,是全國(guó)許多大中型城市的夢(mèng)想。但這個(gè)夢(mèng),做得有些艱難。

  6月3日,福州市軌交規(guī)劃獲批,這距1995年該市開(kāi)始運(yùn)作軌道交通項(xiàng)目,已有14年。

  但事實(shí)上,福州的軌道交通規(guī)劃開(kāi)始于20世紀(jì)80年代,彼時(shí),福州在編制城市總體規(guī)劃時(shí)就已考慮城市軌道交通的線路規(guī)劃。1995年,福州在城區(qū)規(guī)劃了6條主線和2條支線。

  2002年7月,在時(shí)任福州市委書(shū)記何立峰的大力推進(jìn)下,福州市規(guī)劃局和上海交研所共同編制了《福州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》,初步提出遠(yuǎn)景形成兩縱一橫一環(huán)(4條線)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),總長(zhǎng)約136.2公里。

  但此后幾年,福州雖未中斷地鐵規(guī)劃工作,項(xiàng)目建設(shè)卻遲遲沒(méi)能上馬。

  直到2008年5月,受?chē)?guó)家發(fā)改委委托,中國(guó)國(guó)際咨詢公司在福州召開(kāi)評(píng)估會(huì)。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,福州已具備建設(shè)城市快速軌道的基本條件。至此,項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  其他兄弟城市的地鐵之路同樣走得艱辛。鄭州人的地鐵夢(mèng)做了35年,重慶的地鐵項(xiàng)目也是醞釀了18年。

  宏觀調(diào)控指揮棒

  2002年之后,福州地鐵項(xiàng)目之所以進(jìn)展緩慢,或許可從當(dāng)年10月中旬召開(kāi)的一次國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上找到原因。在這次會(huì)議上,各城市地鐵立項(xiàng)問(wèn)題被凍結(jié)。

  這是繼1995年國(guó)務(wù)院發(fā)布第60號(hào)文(《暫停審批快速軌道交通項(xiàng)目的通知》),宣布“不再批準(zhǔn)地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)”之后,又一次踩剎車(chē)。

  據(jù)媒體報(bào)道,當(dāng)時(shí)杭州、沈陽(yáng)以及上海的M8號(hào)線遭受當(dāng)頭一棒,同時(shí)廣州、青島、西安、重慶和成都等城市建設(shè)地鐵的熱情頓時(shí)冷卻。

  分析人士認(rèn)為,國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)叫停地鐵立項(xiàng),主要是擔(dān)心各地出現(xiàn)“一哄而上”的局面,同時(shí),彼時(shí)地鐵的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制并無(wú)成熟模式;而地鐵的盈利模式是世界性難題,地方政府財(cái)政壓力是個(gè)問(wèn)題——這也正是后來(lái)國(guó)家提高地鐵城市門(mén)檻的根本原因。

  但是,2007年之后,全國(guó)各地地鐵建設(shè)熱潮再度涌起。

  “拉動(dòng)內(nèi)需是主要原因?!弊蛉眨=ㄊ≈攸c(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一位負(fù)責(zé)人對(duì)CBN記者說(shuō)。

  王慶云近日對(duì)媒體的表態(tài)可見(jiàn)一斑。王慶云認(rèn)為,發(fā)展城市軌道交通從短期看能夠拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資,有利于克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響;從長(zhǎng)期看,則可以解決制約城市發(fā)展的交通擁堵和空氣污染問(wèn)題,有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

  而在銀根寬松的環(huán)境下,融資似乎不再是難題。

  CBN記者從福州市發(fā)改委獲悉,福州市軌道交通1號(hào)線總投資約169.35億元,資金將來(lái)自國(guó)債、福州地方自籌和合作伙伴投資。

  拉動(dòng)內(nèi)需的使命  

   確實(shí),地鐵項(xiàng)目對(duì)鋼材、水泥和裝備制造等行業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。

  “兩個(gè)半黃莊車(chē)站的用鋼量就相當(dāng)于整個(gè)國(guó)家體育場(chǎng)‘鳥(niǎo)巢’的用鋼量,這還不包括鋼軌和車(chē)輛的鋼材消耗。”中國(guó)鐵建第十四集團(tuán)公司北京地鐵黃莊站的項(xiàng)目經(jīng)理謝晉水曾對(duì)媒體表示。

  而據(jù)估算,鄭州地鐵1號(hào)線一期工程的鋼材用量將達(dá)18.6萬(wàn)噸,水泥和混凝土用量將達(dá)139.6萬(wàn)噸。

  地鐵建設(shè)對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的帶動(dòng)作用更大。來(lái)自北車(chē)集團(tuán)軌道客車(chē)事業(yè)部的資料顯示,到2010年我國(guó)城市軌道數(shù)量將達(dá)到55條、1500公里,配屬車(chē)輛逾6000輛,以目前平均每輛車(chē)600萬(wàn)元左右計(jì)算,車(chē)輛投資將達(dá)到360億元。如果采購(gòu)的是技術(shù)含量更高的無(wú)人駕駛城軌車(chē)輛,車(chē)價(jià)約為1200萬(wàn)元,拉動(dòng)作用更大。

  王慶云指出,將通過(guò)發(fā)展城市軌道交通,帶動(dòng)我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展。在設(shè)備上要趕快落地,目前國(guó)家提出70%的國(guó)產(chǎn)化率要求,將來(lái)還要提高?!皣?guó)產(chǎn)化率越高,造價(jià)就會(huì)越低?!?/P>

  

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