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    當新一輪的電力信息化大潮重新澆熱這個行業(yè)的CIO們時，他們卻發(fā)現(xiàn)前面的路并不好走。因為電網(wǎng)用戶的激增和電力管理體制的市場化改革，給這個行業(yè)的信息化出了一道不小的難題，這就是“大集中”帶來的挑戰(zhàn)。
 
   今年以來，電力行業(yè)的CIO和信息中心的主管們發(fā)現(xiàn)自己遭遇了一個“快樂問題”。一方面，電力體制改革方向的明朗化，讓電力信息化撥云見日迎來了一個發(fā)展高峰；另一方面，在電力企業(yè)的集團化運作、集約化經(jīng)營和精細化管理的需求面前，現(xiàn)有的電力信息化的理念、管理和系統(tǒng)設施又顯得捉襟見肘，很不適應。 

   有問題還“快樂”，是因為差距本身就是目標和動力，當這個行業(yè)下決心解決問題的時候，多年來走走停停、躑躅不前的電力信息化終于要步入正軌了。這是11月11日在杭州召開的“第二屆電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與信息化建設戰(zhàn)略研討會”上傳出的信息。 

   從錦上添花到雪中送炭 

   “起步不算晚，發(fā)展不算快，效果不算好”。一位與會專家如此評價這些年我國電力行業(yè)信息化的工作，有人甚至稱電力行業(yè)是國內(nèi)信息化進程中“最后一塊未被開墾的處女地”。問題主要表現(xiàn)在：信息化規(guī)劃起點不高、信息標準化滯后、信息資源缺少深度挖掘、信息設施未得到有效利用、信息孤島林立等等。 

   制約電力信息化的原因主要有兩個。一是電力體制改革的進程。人稱“電老虎”的電力行業(yè)，多年來實行的是計劃經(jīng)濟體制，上世紀90年代啟動政企分開的體制改革，一路上走走停停，實質(zhì)性動作不大。真正的大動作始于2002年，“下決心要把輸電與發(fā)電分開了”，殊不料又“迎頭碰上了建國以來最嚴重的電荒”。缺電轉(zhuǎn)移了人們的注意力，也淡化了這個行業(yè)的市場競爭意識，改革一度擱淺，電力信息化也因“需求不明確”而跌入了低潮。會議提供的數(shù)據(jù)表明，“十五”期間，我國電力行業(yè)信息化的投入增長幅度分別為18.9%、15.6%、16.8%、22.4%、25.8%，走了一個馬鞍型路線。 

   第二個原因是長期處于計劃體制下的電力企業(yè)，對信息系統(tǒng)的感受是“可有可無”，遠不像金融和電信等行業(yè)那樣視信息化為核心競爭力?！靶畔⑾到y(tǒng)對很多電力公司來講，很難說它重要還是不重要，有它是錦上添花，無它照樣生產(chǎn)經(jīng)營。”黑龍江雞西電業(yè)局一位技術(shù)主管告訴記者?！霸谟媱濗w制下，管理模式很簡單，計劃讓我發(fā)(送)多少電我就發(fā)(送)多少電，一切照計劃行事即可。這種狀態(tài)下，企業(yè)自然缺少信息化的動力?！眹姽拘畔⒅行慕淌诩壐吖す俭w仁說。

   電力行業(yè)的信息化再次起跑已成定局。

   好在這一切開始成為歷史。國民經(jīng)濟對電力生產(chǎn)的強力拉動和體制改革的日漸明朗，把越來越多的任務也把越來越多的矛盾甩到了這個行業(yè)面前，全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的巨大壓力，企業(yè)管理的內(nèi)容模式與以往也已不可同日而語，所有這些都“實實在在地呼喚著信息化”。會議披露，2000年我國電力系統(tǒng)廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)的覆蓋率分別為47.2%和70.3%，2006年增至98.2%和100%；2005年電力行業(yè)的網(wǎng)絡流量較2004年增長36.5%。“信息化不再是錦上添花，而是雪中送炭。電力行業(yè)的信息化再次起跑已成定局?！敝袊娏こ填檰柤瘓F公司副總工程師王聰生說。

   “大集中”的挑戰(zhàn)
 
   當新一輪的電力信息化大潮重新澆熱這個行業(yè)信息主管們的心時，他們卻發(fā)現(xiàn)前面的路并不好走。因為“信息化之所以能迎來一個大的發(fā)展契機，是因為這個行業(yè)出現(xiàn)了新的情況和新的矛盾”。  這就是“大集中”帶來的挑戰(zhàn)。
 
   目前，百萬千瓦電廠成為發(fā)電的主力軍，全國上百個水、火、核發(fā)電廠，“任何一個電廠的發(fā)電量都相當于解放初期全國發(fā)電量的總和”(中國電機工程學會能源與信息化專委會主任孫嘉平)。

   電網(wǎng)越來越大，用戶數(shù)量呈幾何倍數(shù)激增，管理也就越來越難，再加上市場化改革正在打破延續(xù)了幾十年的電力運行管理體制，發(fā)電與輸電的拆分、輸電與配電的拆分，以及競價上網(wǎng)等等，都給經(jīng)營管理帶來了新挑戰(zhàn)?！按蠹小?集中式管理模式)正是在這種情況下出籠的。 

   “集中式管理是國際發(fā)展趨勢，今后電力企業(yè)的管理會越來越集中?！钡虑谄髽I(yè)管理咨詢高級經(jīng)理盧衛(wèi)東說。 

   “電是一種很特殊的商品——發(fā)了電就要用，不能儲存，不用就浪費了，發(fā)多了不行，發(fā)少了也不行，科學有效地規(guī)劃與統(tǒng)籌安排對這個行業(yè)至關(guān)重要。實行地區(qū)性的集中式管理可以加強生產(chǎn)的計劃性和系統(tǒng)的配套性，降低成本，集成度越高，電力生產(chǎn)的成本越低。而且，集中式管理有利于財務監(jiān)督、規(guī)范管理、擴大數(shù)據(jù)分析的范圍、提高決策的科學性、有效地控制風險。集中式管理是實現(xiàn)電力行業(yè)集約化經(jīng)營和精細化管理的有效途徑，也是電力行業(yè)面對的新課題?！眹姽拘畔⒅行墓俭w仁說。

   但知易行難。當電力企業(yè)紛紛采用省/市級企業(yè)集團統(tǒng)一管理模式的時候，原有的電力信息系統(tǒng)的弊端成了制約這個行業(yè)管理邁上新臺階的羈絆。

   最受詬病的是信息化的標準滯后。算起來電力行業(yè)的信息化也有二十多年了，可“至今還沒有一套完整的企業(yè)信息化標準和規(guī)范體系，電力行業(yè)的相關(guān)標準也滯后”，企業(yè)的信息系統(tǒng)都是“自主式和自由式開發(fā)的”，缺乏橫向貫通和縱向穿透。在企業(yè)集團進行系統(tǒng)整合時，信息標準的混亂就成了攔路虎?！皼]有統(tǒng)一標準就會產(chǎn)生信息孤島，信息孤島不解決，又會衍生“煙囪效應”——即由于缺少橫向溝通，集團總部財務、計劃、生產(chǎn)、人事等多個部門向下屬單位要數(shù)據(jù)，由此造成了數(shù)據(jù)的多頭采集，報表的重復統(tǒng)計，讓下屬部門應接不暇。 

   信息化標準是什么？ 

   電力信息化走了彎路是因為信息標準化出了問題。那么信息標準化又是什么？僅僅是一套信息編碼嗎？ 

   中國電力科學研究院信息技術(shù)部主任張華欽認為，信息標準化最重要的是機制。出臺和實施一套信息標準需要四個步驟：提出、制訂、執(zhí)行、反饋，其中“每一個步驟都須有相應的機制來保證”。以交通為例，制訂了交通規(guī)則如果沒有警察這個執(zhí)行環(huán)節(jié)就是一個擺設。交通規(guī)則的完善也需要交通實踐的信息反饋，譬如警察在處理交通事故的時候，如果沒有查到相應的規(guī)則，就會反饋信息，據(jù)此提出新的交通規(guī)則。 

   我們以往的問題并非不知道標準的重要，而在于缺少一套保證標準實施的機制——“只有制定，沒有體系，缺少反饋。往往今年制定的東西，明年就沒了蹤影?！睆埲A欽說。 

   張華欽強調(diào)，高度的法制和標準是信息化的基礎(chǔ)，在這一點上，“兩千多年以前的秦國就已給我們做出了樣子”。秦國能在沒有計算機，甚至連紙都沒有的條件下實現(xiàn)高度的信息化(張華欽認為：及時準確全面地得到所需要的數(shù)據(jù)就是信息化)，基礎(chǔ)性條件就是“事皆決于法”(《史記》)。秦國的兵役制度、戶籍制度、糧食生產(chǎn)的預測制度以及信息統(tǒng)計制度等都極為嚴格統(tǒng)一，保證了秦國能夠及時準確全面地得到所需要的信息，實現(xiàn)管理效率的最大化，所以秦國才能在生產(chǎn)力極為低下的情況下連續(xù)數(shù)年動員大規(guī)模的戰(zhàn)爭，統(tǒng)一了中國。 

   社會需求是信息化最大的推動力。與以往不同，此次“大集中”驅(qū)動下的電力信息化“第二次浪潮”，是在找到了薄弱環(huán)節(jié)、明確了發(fā)展方向前提下起跑的，盲目性減少了，自覺性和科學性增強了。為確保成功，這個行業(yè)還啟動了國家電網(wǎng)公司“十一五”信息化“SG186工程”?！?86”意即“構(gòu)筑一體化企業(yè)級信息集成平臺；建設財務、營銷、安全、協(xié)同辦公等八大應用系統(tǒng)；建立信息安全防護、標準規(guī)范、管理調(diào)控等六大保障體系”。中國電力工程顧問集團公司副總工程師王聰明評價，“SG186”的實質(zhì)是整合——整合系統(tǒng)、整合功能，建立起一個現(xiàn)代企業(yè)級的信息系統(tǒng)，“這是帶動全國電力信息化起飛的關(guān)鍵”。 

   “論人才論財力，電力行業(yè)并不比別的行業(yè)差，為什么這個行業(yè)的信息化20多年來沒有大的發(fā)展？根本原因在于電力行業(yè)沒有一個像鐵路、民航售票那樣的面向全國的信息系統(tǒng)，有了這個系統(tǒng)就可以引領(lǐng)整個行業(yè)的信息化?！甋G186’工程的出臺，為解決這個問題創(chuàng)造了條件?！彪娏茖W研究院張華欽說。