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   近5年中，國(guó)內(nèi)成品油經(jīng)歷過(guò)的調(diào)價(jià)次數(shù)已接近20次，但耐人尋味的是，唯有國(guó)家發(fā)改委最近一次出手調(diào)價(jià)才罕見(jiàn)地聽(tīng)到了些許掌聲。國(guó)家發(fā)改委宣布，自7月29日零時(shí)起，汽柴油價(jià)格每噸降低220元，相當(dāng)于汽油每升下調(diào)0.16元，柴油每升下調(diào)0.19元。

　　一次每升不足兩毛錢(qián)的油價(jià)略微下調(diào)，卻將一場(chǎng)持久的“跟漲不跟跌”的口水戰(zhàn)減弱，結(jié)果令人意外，這其中既有讓公眾百感交集的新鮮元素，也給公共決策部門(mén)提供了未來(lái)在其他高度敏感的稀缺、緊俏資源的價(jià)格調(diào)整時(shí)的可資借鑒之處。

　　首先，尊重輿情民意讓公共決策重拾公信力。此前，成品油調(diào)價(jià)之日，便是“口水戰(zhàn)”洶涌之時(shí)，油價(jià)成為眾矢之的，其“罪狀”包括“為何總是夜半雞叫”“為何漲多跌少”“為何跟漲不跟跌”等等，而其中又尤以后者最受詬病，網(wǎng)絡(luò)上為此曾有過(guò)一個(gè)風(fēng)靡一時(shí)的比喻——“中國(guó)的油價(jià)漲如放箭、降如拉纖”。但此次調(diào)價(jià)不然，國(guó)家發(fā)改委在一輪計(jì)價(jià)期結(jié)束以后及時(shí)向石油商發(fā)布“降價(jià)令”，打破信息不對(duì)稱(chēng)，是符合國(guó)情民意的。

　　其次，尊重市場(chǎng)規(guī)則可以增強(qiáng)公共決策的權(quán)威性。事實(shí)上，此次油價(jià)下調(diào)絕非刻意迎合民意，而是有規(guī)可循，有矩可蹈。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)海外石油的依存度漸高，而中國(guó)油價(jià)越來(lái)越需要看國(guó)際油價(jià)的“臉色”行事。為避免直接掛鉤國(guó)際油價(jià)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)的大幅震蕩，中國(guó)開(kāi)始嘗試實(shí)施有距離地間接接軌國(guó)際的新成品油定價(jià)機(jī)制。新規(guī)確定，將國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)漲跌4%設(shè)定為“紅線(xiàn)”，以決定國(guó)內(nèi)油價(jià)是否進(jìn)行調(diào)整。而最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，在計(jì)價(jià)周期結(jié)束時(shí)，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價(jià)的跌幅已達(dá)5.29%，漫過(guò)“紅線(xiàn)”。因此，無(wú)論于情還是于理，本次油價(jià)調(diào)整都合乎既定“游戲規(guī)則”，而其象征意義更在于，進(jìn)一步確認(rèn)了國(guó)內(nèi)成品油新價(jià)格形成機(jī)制的權(quán)威性。

　　最后，兼顧各方利益的靈活性可以讓公共決策保持生命力。實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制是一種間接的市場(chǎng)化定價(jià)，其特點(diǎn)是既兼顧了國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整因素，也考慮到石油公司，特別是煉油企業(yè)的適當(dāng)利潤(rùn)空間，同時(shí)還顧及消費(fèi)者的接受程度。此外，為避免投機(jī)現(xiàn)象泛濫，油價(jià)機(jī)制中還特意對(duì)調(diào)整細(xì)節(jié)進(jìn)行模糊化處理：連續(xù)22個(gè)工作日、移動(dòng)平均值、對(duì)參照系三地原油價(jià)格作加權(quán)處理，這一系列的技術(shù)處理有助于減少市場(chǎng)投機(jī)，起到平穩(wěn)市場(chǎng)的作用。

　　當(dāng)然，決策部門(mén)是否能在下次調(diào)整中獲得更多的掌聲，這是一個(gè)更加值得我們期待的話(huà)題。但下一步的考驗(yàn)顯然會(huì)更具挑戰(zhàn)性：我們身處“后石油時(shí)代”，其特點(diǎn)是世界石油產(chǎn)量達(dá)到峰值以后，油田產(chǎn)量開(kāi)始進(jìn)入下降通道，直接后果就是油價(jià)繼續(xù)攀升并持續(xù)高位震蕩。假如在國(guó)際油價(jià)高位震蕩時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整依然可以波瀾不驚，那么，中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制就算真正闖關(guān)成功。對(duì)于決策者而言，如何在調(diào)整中最大限度權(quán)衡各方利益，這既取決于決策者對(duì)于既定規(guī)則的遵循，也取決于其在新的經(jīng)濟(jì)氣候中的應(yīng)變能力和智慧。