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　　今年以來，中國應對國際金融危機的各項政策措施開始發(fā)揮作用，信貸、貨幣投放、財政預算支出快速增長，固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)消費品市場保持較快增長，工業(yè)生產(chǎn)速度穩(wěn)步趨升，經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯轉暖跡象。一季度GDP增長6.1%，預計二季度接近8%。

　　但經(jīng)濟反彈的主要力量是政府經(jīng)濟刺激政策，外部環(huán)境繼續(xù)對中國的不利影響還在持續(xù)，中小企業(yè)經(jīng)營困難還在延續(xù)，經(jīng)濟內(nèi)生的增長動力依然脆弱，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的困難較大。預計今年中國經(jīng)濟增長速度為8%左右，考慮到同比基數(shù)的影響，三、四季度的經(jīng)濟增長速度將分別為8%和9%左右。

　　經(jīng)濟企穩(wěn)回升

　　針對去年9月份以來世界經(jīng)濟形勢日趨嚴峻和中國經(jīng)濟下降過快的局面，中國政府迅速對宏觀調(diào)控政策取向做出調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策。這些措施對擴大投資、拉動消費，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是在積極的財政政策、寬松的貨幣政策和國家產(chǎn)業(yè)政策支持下，中國固定資產(chǎn)投資呈逐月加速增長態(tài)勢，每月增幅提高約兩個百分點，1-5月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長32.9%。非國有投資也有所跟進，剔除港澳臺和外商投資，國內(nèi)非國有投資增長33%，比上年同期加快7個百分點，社會投資信心有所恢復。

　　二是住房、汽車消費熱點重新升溫。住宅和乘用車銷售持續(xù)升溫表明中國的消費結構升級的內(nèi)生性增長動力依然存在。再加上家電下鄉(xiāng)等政策，1-5月社會消費品零售總額實際增長16.4%，比去年同期加快3.7個百分點，這一增速也是1986年的同期新高。

　　三是工業(yè) “去庫存化”快于預期。從去年11月至今年5月份，中國企業(yè)產(chǎn)成品資金占用下降1902億元，而去年同期為增加1747.6億元。較低的工業(yè)庫存增長率表明由“去庫存化”引起的工業(yè)生產(chǎn)增速大幅下滑階段已經(jīng)結束。

　　仍未形成穩(wěn)定復蘇趨勢

　　當前，促成經(jīng)濟反彈的主導力量來自存貨調(diào)整和政府的經(jīng)濟刺激政策，最終需求中依賴外部經(jīng)濟的局面還沒有根本改觀，而外部環(huán)境低迷不振和國際金融危機對中國的不利影響還在持續(xù)；中小企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營困難還在延續(xù)，社會投資增長乏力，經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的困難較大。

　　制造業(yè)投資和社會投資低迷不振。當前各行業(yè)的產(chǎn)能利用率均處于低位，以3-5月份工業(yè)增速8%左右估計，與中國工業(yè)長期平均增速相比，工業(yè)總體產(chǎn)能利用率水平只有60%-70%。目前，中國產(chǎn)能閑置集中表現(xiàn)為滿足出口需求形成的生產(chǎn)能力，這部分生產(chǎn)能力既不完全是高能耗、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)能力，也不完全是技術落后的生產(chǎn)能力；相反，很多是技術較為先進、附加值較高的高端生產(chǎn)能力，如為船舶和汽車生產(chǎn)的鋼板、電子和電氣產(chǎn)品、紡織服裝等。由于這部分產(chǎn)能無法完全轉向內(nèi)需，解決這部分產(chǎn)能閑置問題不僅需要擴大內(nèi)部需求，也需要國際經(jīng)濟環(huán)境的好轉。

　　出口下降的局面尚難改變。今年以來，外貿(mào)出口同比降幅較有所加大，1-5月份出口下降21.8%，進口下降28%。出口下降與美國、歐盟、日本等出口貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟衰退在去年第四季度和今年第一季度加深有關，也與全球流動性緊縮導致國際貿(mào)易融資困難和貿(mào)易保護主義有關。盡管世界經(jīng)濟在2009年下半年的降幅會有所縮小，到2010年出現(xiàn)微弱的正增長，中國出口負增長的幅度從今年下半年起會不斷收窄，但全年出口負增長的局面不會改變，沒有世界經(jīng)濟的復蘇和出口的恢復，中國經(jīng)濟的復蘇就不會順利。

　　通脹風險有所加大。今年上半年，居民消費價格總水平和工業(yè)品出廠價格同比出現(xiàn)持續(xù)下降的局面，出現(xiàn)了輕微通貨緊縮的局面。國家信息中心的數(shù)量分析證明，2002年以來，物價上漲中有40%左右可以供求關系 (總供給和總需求缺口)解釋，60%的物價上漲可由輸入性通脹、通脹預期和政策性調(diào)整解釋。盡管當前中國的實際經(jīng)濟增長速度仍不會達到10%左右的潛在經(jīng)濟增長速度，總供給大于總需求的局面還沒有改變，但輸入性通脹、通脹預期和價格的結構性調(diào)整會導致我國輕微通貨緊縮的格局在今年年底改變轉而出現(xiàn)小幅通貨膨脹。首先，自3月份以來，國際初級產(chǎn)品價格上漲，石油等19種國際大宗商品價格(CRB指數(shù))自年初到6月中旬已上漲30.5%，輸入性通脹壓力大增。其次，國內(nèi)充裕的流動性引發(fā)了國內(nèi)股市、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲，加大了國內(nèi)物價上漲的預期；第三，國家為了保障農(nóng)民收入，將落實最低保護價和國家收儲制度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品、豬肉等價格。一旦經(jīng)濟出現(xiàn)通脹局面，中國貨幣政策將難以操作，貨幣政策過松將引發(fā)更嚴重的通貨膨脹局面而一發(fā)不可收拾，貨幣政策收縮又會抑制經(jīng)濟增長，把剛剛回暖的經(jīng)濟扼在殺搖籃中。

　　經(jīng)濟復蘇的動力源

　　在經(jīng)濟出現(xiàn)好轉的情況下，當前的宏觀調(diào)控政策沒有必要做大的調(diào)整，應實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在繼續(xù)擴大需求包括內(nèi)需和外需的同時，把經(jīng)濟增長的著力點放在淘汰落后產(chǎn)能和部分過剩產(chǎn)能、發(fā)展新的經(jīng)濟增長點上。

　　一是繼續(xù)穩(wěn)定汽車房地產(chǎn)消費。中國居民以住、行為主的新一輪消費結構升級活動遠未完成，汽車和房地產(chǎn)作為我國經(jīng)濟發(fā)展兩大支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用沒有改變。從鼓勵汽車消費看，可加強對汽車消費信貸的支持力度，加大汽車消費信貸業(yè)務，發(fā)展汽車金融公司。提高老舊車型提前報廢補貼力度，增加對老舊汽車提前報廢的補貼范圍和標準。從穩(wěn)定房地產(chǎn)消費看，主要應加快出臺房產(chǎn)稅和空置房征稅，降低住房開發(fā)成本，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格。

　　二是擴大人民幣出口信貸支持出口。向暫時出現(xiàn)外匯短缺與資金困難的亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中國家提供人民幣出口信貸，解決國外買方支付進口商品資金需要。將國家十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中具有出口競爭優(yōu)勢的機電產(chǎn)品、汽車及零配件、鋼鐵產(chǎn)品，勞動密集型的紡織服裝、輕工產(chǎn)品，以及農(nóng)產(chǎn)品出口，作為出口信貸重點支持領域。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。經(jīng)濟增長最終依賴于技術進步和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，要加快推進鋼鐵、汽車、電力、紡織、輕工等行業(yè)的兼并和重組，淘汰部分落后產(chǎn)能，培育和支持新能源、新能源汽車、第三代移動通訊、生物技術等新經(jīng)濟增長點，發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務等第三產(chǎn)業(yè)。

　　四是調(diào)整國民收入分配格局。在公開透明的基礎上，將大部分國企紅利轉移至公共支出領域，國有企業(yè)紅利分配及轉移支付不僅直接拉動消費，還可抑制部分國有企業(yè)可能過度投資的沖動。降低企業(yè)和個人的社保繳費額，由國家承擔更多社保費用，減少企業(yè)和居民社保支出，提高居民的消費水平。降低中小企業(yè)的所得稅稅率，支持中小企業(yè)發(fā)展，啟動社會投資。

　　五是加快推進資源要素價格改革，理順資源產(chǎn)品價格，把結構調(diào)整和價格改革有效結合起來。加快推進資源稅、環(huán)境稅的改革和征收工作。

　　(作者為國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任、研究員)