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工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌

   長期以來，黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)改造工作，先后制定實(shí)施了一系列支持企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，取得了顯著成就。但當(dāng)前，由于各方面的原因，我國部分工業(yè)企業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人才、管理結(jié)構(gòu)等多個(gè)層面上的改造，尚滯后于市場(chǎng)競爭的宏觀需要。

　　近日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司司長辛國斌接受中國工業(yè)報(bào)采訪。在談到技改工作的重要性問題時(shí)，辛國斌指出，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，不僅是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，同時(shí)也是提高企業(yè)國際競爭力、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代的有效途徑。中國工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)改造的重要性和緊迫性。

　　一方面是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、國際化進(jìn)程明顯加快，另一方面則是國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響日益加深。辛國斌指出，面對(duì)著國內(nèi)、國際多重因素的共同影響，當(dāng)前中國工業(yè)企業(yè)只有不斷運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，這樣才有利于幫助企業(yè)擺脫當(dāng)前困難，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力。這也是增強(qiáng)我國工業(yè)的發(fā)展后勁，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合、實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路。

　　推技改促發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)

　　經(jīng)過多年的磨礪與積累，如今我國已經(jīng)成為工業(yè)大國，但環(huán)顧世界仍難言工業(yè)強(qiáng)國。大而不強(qiáng)的背后是企業(yè)競爭力不強(qiáng)；技術(shù)自主創(chuàng)新能力差，許多關(guān)鍵核心技術(shù)依賴進(jìn)口；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，附加值低，缺乏世界知名品牌。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)已經(jīng)成為中國工業(yè)一種迫切的內(nèi)在要求。辛國斌指出，只有依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升作用，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，才能真正把工業(yè)做大做強(qiáng)，提高工業(yè)化水平。必須改變只重視數(shù)量擴(kuò)張、外延發(fā)展工業(yè)的傾向，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路。

　　實(shí)際上，多年來，我國一直在探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的途徑。實(shí)踐證明，堅(jiān)持不懈地開展技術(shù)改造，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、工藝流程、企業(yè)管理等方面的應(yīng)用，可以提高能源資源利用效率，降低污染排放，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　在辛國斌看來，歐美等發(fā)達(dá)國家企業(yè)，之所以具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是十分注重內(nèi)部的挖潛更新、技術(shù)改造。目前，我國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家企業(yè)在創(chuàng)新能力上的差距，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入不足，企業(yè)素質(zhì)不能持續(xù)提高，技術(shù)不能持續(xù)進(jìn)步，管理不能持續(xù)改善，企業(yè)難以保持創(chuàng)新的動(dòng)力。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。為此，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，將會(huì)改善企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)的緊密結(jié)合，有效提高企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平，提升競爭力。

　　制造業(yè)的產(chǎn)品是直接或間接消費(fèi)品，通過技術(shù)改造投資到國民經(jīng)濟(jì)和人民生活急需的工業(yè)行業(yè)，在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，還可以拉動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，把鋪新攤子、濫用土地、盲目重復(fù)建設(shè)的資金，更多地用于更新設(shè)備、研發(fā)技術(shù)、培養(yǎng)人才、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，不但能幫助企業(yè)走出當(dāng)前困境，還能提高企業(yè)今后的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　對(duì)此，辛國斌舉例指出，在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國一些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化程度高、市場(chǎng)占有率高以及部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，仍然保持較強(qiáng)的生機(jī)和活力，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是多年來它們始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，重視技術(shù)改造，保持在同行業(yè)的先進(jìn)性。他希望，這種經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)閺V大的工業(yè)企業(yè)所認(rèn)知，并能轉(zhuǎn)為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　抓關(guān)鍵統(tǒng)規(guī)劃推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)提升

　　緊緊依托現(xiàn)有企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行工業(yè)企業(yè)改造提升，不僅符合我國科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的總體要求。同時(shí)，這也是新時(shí)期、新形勢(shì)下一種內(nèi)涵式發(fā)展思路。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策措施，將會(huì)直接推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，并促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)。

　　辛國斌認(rèn)為有九個(gè)方面內(nèi)容應(yīng)該成為當(dāng)前企業(yè)技改的方向和重點(diǎn)。

　　一是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技術(shù)改造，加快培育形成一批掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。以工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)、人力資源開發(fā)為切入點(diǎn)，實(shí)施信息化技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。突出抓好信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

　　三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)技術(shù)改造。以企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，通過技術(shù)改造加快科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分利用全球科技資源，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備，支持企業(yè)開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。

　　四是提升裝備制造業(yè)水平。選擇對(duì)行業(yè)影響大、應(yīng)用面廣的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，組織技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)和技術(shù)改造，支持重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，促進(jìn)形成一批具有可持續(xù)開發(fā)、研制和成套設(shè)備集成能力的企業(yè)，振興裝備制造業(yè)。

　　五是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。圍繞市場(chǎng)需求，立足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　六是推進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)的技術(shù)改造。支持企業(yè)開展“廢水、廢氣、廢渣”的綜合利用和無害化處理，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)消除安全隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　七是推動(dòng)以軍促民、寓軍于民。鼓勵(lì)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射，促進(jìn)民用技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)民用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入軍用領(lǐng)域，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、嫁接，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合。支持民口配套科研生產(chǎn)能力建設(shè)和動(dòng)員能力建設(shè)，增強(qiáng)軍工核心能力。

　　八是促進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的資源，通過技術(shù)改造進(jìn)行優(yōu)化、整合和提升，支持園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地集約使用、資源節(jié)約利用和污染集中治理。按照產(chǎn)業(yè)特性，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。

　　九是做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。把技術(shù)改造和推進(jìn)企業(yè)重組與品牌建設(shè)結(jié)合起來，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式做強(qiáng)做大，培育形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

　　辛國斌指出，只有抓好上述重點(diǎn)及方向，才能解決好工業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　加強(qiáng)技改是保持當(dāng)前企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)的重要舉措

　　中國工業(yè)技改進(jìn)行時(shí)——司局長訪談

　　———訪工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉

　　技術(shù)改造是國務(wù)院應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一攬子計(jì)劃的重要組成部分，也是輕紡工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的重要組成部分。

　　日前，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉在接受中國工業(yè)報(bào)記者專訪時(shí)表示，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，加強(qiáng)技術(shù)改造工作，是消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，保持當(dāng)前企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)的重要舉措。

　　張莉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)品工業(yè)技術(shù)改造要堅(jiān)持與自主創(chuàng)新、兩化融合、自主品牌建設(shè)、企業(yè)誠信體系建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　中國工業(yè)報(bào)：消費(fèi)品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問技術(shù)改造對(duì)消費(fèi)品工業(yè)有何重要意義和積極作用？

　　張莉：消費(fèi)品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。目前，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展既受國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重沖擊，也有轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的緊迫壓力。在國內(nèi)外不利因素的影響下，輕紡工業(yè)出口大幅下滑，發(fā)展增速放緩，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展中長期積累的問題日益凸顯，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。如中低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，世界名牌更少；二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。如輕紡工業(yè)自主研發(fā)和設(shè)計(jì)能力弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依賴進(jìn)口；三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與發(fā)達(dá)國家相比，單位產(chǎn)值、產(chǎn)品水耗能耗、主要設(shè)備能源效率、污染排放指標(biāo)等方面與國際水平相比還有較大差距；四是產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；五是食品藥品質(zhì)量安全問題突出，既嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又嚴(yán)重地影響民生。

　　實(shí)踐證明，技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、工期短、見效快、效益好等優(yōu)點(diǎn)。通過技術(shù)改造可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。所以，它不僅是當(dāng)前用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效措施，而且是調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競爭力的有效途徑。因此，加強(qiáng)技術(shù)改造工作，是消費(fèi)品工業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色新型工業(yè)化道路的需求，是當(dāng)前消費(fèi)品工業(yè)提高應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)的重要舉措。

　　加強(qiáng)消費(fèi)品工業(yè)技術(shù)改造工作，意義重大。一是有利于提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)輕紡工業(yè)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；二是有利于加速淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備；三是有利于進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品花色品種，刺激消費(fèi)需求，更好地滿足市場(chǎng)需求；四是有利于提高食品藥品加工質(zhì)量水平，增強(qiáng)保障食品藥品安全的能力。

　　中國工業(yè)報(bào)：為貫徹落實(shí)國家輕紡等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，國家安排了200億元技改貼息專項(xiàng)資金，請(qǐng)您介紹一下今年以來消費(fèi)品工業(yè)落實(shí)技改專項(xiàng)政策的情況。

　　張莉：加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一攬子計(jì)劃的重要組成部分，也是輕紡工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃部署的主要任務(wù)和政策措施的重要組成部分。今年以來，按照中央的部署，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作，總體進(jìn)展順利。中央技術(shù)改造政策以及技改投資陸續(xù)下達(dá)到企業(yè)，對(duì)于提振市場(chǎng)和企業(yè)信心，擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了積極作用。

　　根據(jù)輕工、紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)的安排，國家發(fā)改委和我部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容、條件和重點(diǎn)提出了統(tǒng)一要求和部署，聯(lián)合開展了輕工、紡織和醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作。技改項(xiàng)目申報(bào)工作分三批進(jìn)行，其中第一批和第三批為地方申報(bào)項(xiàng)目，第二批為中央直屬企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。各地和央企的熱情很高，申報(bào)的項(xiàng)目總體水平較高，充分反映出中央技改貼息政策很得人心。

　　我們認(rèn)為，技術(shù)改造作為我國工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過堅(jiān)持并切實(shí)落實(shí)發(fā)展改革系統(tǒng)與工業(yè)和信息化系統(tǒng)技改工作的“四聯(lián)合”原則，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的效果。一是技術(shù)改造工作已經(jīng)成為我們履行行業(yè)管理職能、引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要抓手；二是由于地方和央企重視并加強(qiáng)了技改項(xiàng)目的策劃與儲(chǔ)備工作，建立了一批項(xiàng)目庫，從而保障了項(xiàng)目的及時(shí)申報(bào)；三是總體上看，項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)較明確，基本上符合輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求。如紡織行業(yè)重點(diǎn)安排了淘汰落后棉紡產(chǎn)能項(xiàng)目，輕工行業(yè)重點(diǎn)安排了優(yōu)質(zhì)食用植物油供給、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品機(jī)械等項(xiàng)目；四是申報(bào)的項(xiàng)目，基本上反映了調(diào)整振興規(guī)劃在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策引導(dǎo)作用。如紡織行業(yè)第一批擬支持的123個(gè)項(xiàng)目，絕大部分均涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容；輕工行業(yè)擬支持的269個(gè)項(xiàng)目，基本上體現(xiàn)了調(diào)整振興規(guī)劃中調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化食品安全、加快技術(shù)進(jìn)步等主要任務(wù)要求。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長張莉

　　  但是，從目前看來，消費(fèi)品工業(yè)技改政策在實(shí)施中也存在一些有待進(jìn)一步完善的方面。一是產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃體現(xiàn)的是國家意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體利益，但技改政策的實(shí)施主體是地方，這就存在著如何協(xié)調(diào)中央與地方、產(chǎn)業(yè)整體與產(chǎn)業(yè)局部之間矛盾的問題；二是部分項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容與調(diào)整振興規(guī)劃的主要任務(wù)要求存在不一致的地方。如部分項(xiàng)目存在技術(shù)含量不夠高、改造力度不夠大、調(diào)整重點(diǎn)不突出等問題。又如部分地方和央企在項(xiàng)目的篩選和申報(bào)過程中，過分偏重于各方利益的平衡，由此導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，數(shù)量過多，項(xiàng)目特點(diǎn)不明顯，實(shí)施方案不清晰；三是一些企業(yè)假借技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的名義，將項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)放在產(chǎn)能增加和低水平重復(fù)建設(shè)上，忽視對(duì)現(xiàn)有裝備和產(chǎn)品的改造升級(jí)。如部分棉紡織和粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)仍在擴(kuò)大環(huán)錠紡和粘膠纖維生產(chǎn)能力；部分新型纖維生產(chǎn)企業(yè)在自身工藝技術(shù)不成熟、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的情況下，仍要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)能力；有的制漿造紙項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目存在產(chǎn)品無市場(chǎng)、原料供應(yīng)難保障等問題；四是申報(bào)項(xiàng)目較為分散，重點(diǎn)不突出。輕紡工業(yè)本身涉及的行業(yè)眾多，產(chǎn)品門類繁多，而此次技改項(xiàng)目的申報(bào)，沒有按照輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)分門別類地組織申報(bào)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容凌亂，重點(diǎn)不夠集中，將導(dǎo)致資金使用分散，項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的支撐作用不突出，不能很好地體現(xiàn)國家政策引導(dǎo)的方向等問題。

　　中國工業(yè)報(bào)：消費(fèi)品工業(yè)具有裝備工業(yè)和原材料工業(yè)不同的特點(diǎn)，請(qǐng)問消費(fèi)品工業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的總體思路、重點(diǎn)和原則是什么？

　　張莉：與裝備工業(yè)和原材料工業(yè)相比，消費(fèi)品工業(yè)確實(shí)存在自身的特點(diǎn)，如中小企業(yè)占絕大多數(shù)，市場(chǎng)化程度相當(dāng)高，與人民生活息息相關(guān)，特別是食品藥品直接關(guān)系老百姓的身體健康和生命安全，不能有絲毫馬虎。因此，消費(fèi)品工業(yè)要從自身特點(diǎn)出發(fā)抓技術(shù)改造，必須把對(duì)技改工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到走中國特色新型工業(yè)化道路上來，圍繞輕紡工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，堅(jiān)持與自主創(chuàng)新、兩化融合、自主品牌建設(shè)、企業(yè)誠信體系建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、企業(yè)管理相結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對(duì)以下六個(gè)方面給予重點(diǎn)支持：一是支持輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)加快研發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富花色品種，滿足市場(chǎng)需求；二是依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)重大技術(shù)裝備自主化，大力發(fā)展行業(yè)裝備關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵組件等，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；三是發(fā)展新型行業(yè)，支持節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵瓶頸產(chǎn)品；四是促進(jìn)信息技術(shù)在消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場(chǎng)營銷、人才培養(yǎng)、食品藥品質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用從單項(xiàng)向綜合集成發(fā)展；五是支持自主品牌建設(shè)和企業(yè)誠信體系以及面向行業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；六是提高食品藥品精深加工水平，增強(qiáng)食品藥品安全保障能力。具體的支持方向可上工信部網(wǎng)站查看“輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資方向（2009~2011年）”和“紡織工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資方向(2009~2011年)”。

　　消費(fèi)品工業(yè)抓好技術(shù)改造工作，應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。消費(fèi)品工業(yè)是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)改造主體，圍繞市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展技術(shù)改造工作；二是要堅(jiān)持輕紡工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的投資方向，突出增加有效供給、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、更新裝備和裝備自主化、節(jié)能減排、資源綜合利用、自主品牌和公共服務(wù)體系建設(shè)、食品藥品加工安全能力建設(shè)等重點(diǎn)；三是要堅(jiān)持技術(shù)改造工作與企業(yè)兼并重組、淘汰落后工作緊密結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐；四是堅(jiān)持國家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁借技術(shù)改造之名盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，防止出現(xiàn)新一輪低水平重復(fù)建設(shè)。

　　中國工業(yè)報(bào)：請(qǐng)問下一步促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)技改工作的考慮。

　　張莉：當(dāng)前，我國消費(fèi)品工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)回升，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力仍然較大，不容盲目樂觀。同時(shí)，消費(fèi)品工業(yè)增長粗放的問題未得到根本改變，促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造工作，意義大，任務(wù)重。

　　下一階段，我們將按照中央和部黨組的統(tǒng)一部署，根據(jù)輕紡工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，一是要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度，圍繞“控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)集聚、提高水平”的要求，按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作，保證項(xiàng)目質(zhì)量；二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確項(xiàng)目申報(bào)的方向和重點(diǎn)，防止項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容偏離規(guī)劃的目標(biāo)；三是加強(qiáng)與發(fā)改委和地方主管部門及央企的溝通協(xié)調(diào)，共同做好項(xiàng)目的篩選、審核和把關(guān)工作；四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理與評(píng)估，提高項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。