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   編者語：9月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，由國(guó)家能源局介紹新中國(guó)60年能源事業(yè)發(fā)展成就。會(huì)上，媒體的目光聚焦到了當(dāng)前能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題上。面對(duì)中外記者的輪番發(fā)問，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶進(jìn)行了坦誠(chéng)解答。

　　聚焦中國(guó)能源4熱點(diǎn)

中國(guó)還將建設(shè)第三期石油儲(chǔ)備，最終目標(biāo)是向發(fā)達(dá)國(guó)家的石油儲(chǔ)備要求靠攏。圖為6月3日，一名外國(guó)記者在浙江省鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地內(nèi)拍攝。

　　熱點(diǎn)一：

　　國(guó)家石油儲(chǔ)備有無新計(jì)劃

　　張國(guó)寶：“中國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備還遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)，因此肯定會(huì)建設(shè)第三期石油儲(chǔ)備。據(jù)介紹，目前我國(guó)已經(jīng)建成了第一期四個(gè)石油儲(chǔ)備基地。而隨著日前新疆獨(dú)山子儲(chǔ)備基地的開工，我國(guó)第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)已經(jīng)全面展開。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家對(duì)石油儲(chǔ)備的要求，國(guó)家石油儲(chǔ)備應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)石油消費(fèi)的90天儲(chǔ)備量?！?/P>

　　9月24日，新疆獨(dú)山子國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目開工。中國(guó)在石油儲(chǔ)備上的一舉一動(dòng)，歷來備受媒體特別是海外媒體的關(guān)注。發(fā)布會(huì)上，第一個(gè)獲得提問機(jī)會(huì)的路透社記者上來就直指這個(gè)熱點(diǎn)話題。

　　“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建成了第一期四個(gè)石油儲(chǔ)備基地。隨著新疆獨(dú)山子國(guó)家石油儲(chǔ)備項(xiàng)目開工，標(biāo)志著中國(guó)第二期石油儲(chǔ)備基地建設(shè)全面展開?！睆垏?guó)寶回答說，在獨(dú)山子石油儲(chǔ)備基地開工以后，將在其他地方繼續(xù)開工二期石油儲(chǔ)備基地。

　　張國(guó)寶表示，現(xiàn)在中國(guó)的石油儲(chǔ)備才剛剛開始，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到經(jīng)合組織(OECD)國(guó)家的水平。在二期建設(shè)以后，中國(guó)還會(huì)建設(shè)第三期石油儲(chǔ)備，最終目標(biāo)是向發(fā)達(dá)國(guó)家的石油儲(chǔ)備要求靠攏。

　　據(jù)了解，目前OECD國(guó)家石油儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)是不少于上一年90天的凈進(jìn)口量。其中，美國(guó)政府石油儲(chǔ)備規(guī)模約9400萬噸，日本約4000萬噸，德國(guó)約2600萬噸，分別相當(dāng)于本國(guó)56天、92天和76天的石油凈進(jìn)口量。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家石油儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃》，2020年以前，我國(guó)將陸續(xù)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備第二期、第三期項(xiàng)目，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　熱點(diǎn)二：

　　新能源電價(jià)有無新的機(jī)制

　　張國(guó)寶：“價(jià)格是雙刃劍，如果定價(jià)較高，用戶承受不了，就難以規(guī)?；Ｒ虼嗽谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，國(guó)家采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。但隨著風(fēng)力發(fā)電的規(guī)模化，單靠財(cái)政補(bǔ)貼的方法已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，因此需要依靠市場(chǎng)的力量來解決?！?/P>

　　一個(gè)產(chǎn)品的定價(jià)是否合理，會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。受技術(shù)、市場(chǎng)等多方面因素限制，風(fēng)能、太陽能等新能源上網(wǎng)電價(jià)通常比火電高出很多。為了推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家在電價(jià)、稅收等方面出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　對(duì)此，張國(guó)寶表示，價(jià)格是個(gè)雙刃劍。價(jià)格定得越高，大規(guī)模應(yīng)用就越難。在一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府可以補(bǔ)貼高電價(jià)。但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，單靠補(bǔ)貼來解決不是辦法，還是應(yīng)該靠市場(chǎng)的力量，確定正確的價(jià)格，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　從2003年開始，風(fēng)電實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)，用競(jìng)爭(zhēng)的辦法來確定電價(jià)?！敖?jīng)過六年實(shí)踐，無論投資者還是電網(wǎng)，都發(fā)現(xiàn)了一個(gè)公平的價(jià)格。”張國(guó)寶說，目前風(fēng)電價(jià)格已歸于理性，每度電5角到6角。這個(gè)價(jià)格仍高于火電，高出的部分全網(wǎng)平攤。

　　在太陽能定價(jià)方面，目前也采取了特許權(quán)招標(biāo)的方式，在甘肅敦煌開工建設(shè)第一個(gè)1萬千瓦太陽能電站，每千瓦時(shí)電的價(jià)格是1.09元。

　　“風(fēng)能、太陽能的單機(jī)發(fā)電容量比較小，而且非常分散，如何合理地確定電價(jià)，仍然是一個(gè)需要進(jìn)一步加以研究的課題?！睆垏?guó)寶說。

　　熱點(diǎn)三：

　　中國(guó)何以頻頻投資海外能源

　　張國(guó)寶：“中投公司最近在礦產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中探討進(jìn)行投資，他們可能認(rèn)為投資礦產(chǎn)資源更符合中國(guó)發(fā)展的需要，風(fēng)險(xiǎn)也更小一些。中投公司是一個(gè)獨(dú)立的投資公司，因此投資戰(zhàn)略和策略是由他們自己決定的。作為政府在能源方面的管理部門，投資能源領(lǐng)域的一些信息我是掌握的，據(jù)我所知，中投公司在這個(gè)領(lǐng)域的投資是非常小的。我并沒有覺得中投公司海外能源投資是大手筆。”

　　隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單靠本國(guó)資源難以滿足需要，對(duì)海外的能源和一部分礦產(chǎn)資源產(chǎn)生了需求。近兩年，中國(guó)企業(yè)在投資海外能源資源方面屢有行動(dòng)，海外對(duì)此有著種種擔(dān)心和夸大言論。

　　“中國(guó)的對(duì)外投資增加了世界能源的生產(chǎn)能力，是一個(gè)積極的因素?！睆垏?guó)寶鮮明地表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

　　張國(guó)寶說，為了增加國(guó)際生產(chǎn)能力，中國(guó)在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了對(duì)外投資。多數(shù)的投資對(duì)象國(guó)對(duì)中國(guó)的投資持歡迎和支持的態(tài)度。目前，中國(guó)能源的國(guó)際合作領(lǐng)域也在擴(kuò)大，從最初的石油天然氣為主，擴(kuò)展到了天然氣、煤炭、電力、風(fēng)能、生物燃料、能源科技等各個(gè)方面。

　　“在中國(guó)的對(duì)外投資中，很多都是和西方國(guó)家的大公司共同進(jìn)行的。”張國(guó)寶舉例說，在伊拉克、安哥拉的招標(biāo)當(dāng)中，都是中國(guó)企業(yè)和英國(guó)BP公司一起中標(biāo)。在蘇丹，也不只有中國(guó)的投資，馬來西亞等國(guó)也有投資?，F(xiàn)在，有更多的西方國(guó)家公司愿意和中國(guó)探討在第三國(guó)共同投資的問題。

　　熱點(diǎn)四：

　　新能源產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩

　　張國(guó)寶：“你注意一下，國(guó)務(wù)院發(fā)布的這個(gè)聲明，產(chǎn)能過剩是指風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電事業(yè)。沒有人發(fā)出這樣的信息，說中國(guó)的風(fēng)電搞得太多了，要少搞。因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多的投資者來投資風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，現(xiàn)在我們有外資、有合資、有國(guó)有企業(yè)、有民營(yíng)企業(yè)，各種所有制企業(yè)都非常熱衷于投資風(fēng)電設(shè)備。”

　　8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)問題時(shí)，點(diǎn)了風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)的名。一時(shí)間，新興產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩的討論不絕于耳。

　　“產(chǎn)能過剩是指風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電事業(yè)。沒有人發(fā)出這樣的信息，說中國(guó)的風(fēng)電搞得太多了，要少搞?！睆垏?guó)寶解釋說。

　　作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電吸引了眾多的投資者。世界大型風(fēng)電企業(yè)都已進(jìn)入中國(guó)投資風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)。中國(guó)很多大型國(guó)有企業(yè)，也在從事風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)或者準(zhǔn)備進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。還有眾多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域。

　　現(xiàn)在已進(jìn)入或準(zhǔn)備進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的企業(yè)有七八十家，還不包括零部件企業(yè)。但國(guó)際風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)上，知名的企業(yè)也就六七家。

　　“如果中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)那么分散，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量那么低，我們?cè)趺磿?huì)有競(jìng)爭(zhēng)力呢？”張國(guó)寶說，有相當(dāng)一部分企業(yè)，每年的產(chǎn)量還不到十臺(tái)。政府發(fā)出“產(chǎn)能過?！边@樣一個(gè)信息，是讓投資者能夠冷靜地作出決策。