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   10月19日電 ——國務院最近印發(fā)的《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（以下簡稱《若干意見》），提出了抑制產(chǎn)能過剩的四個原則、九項措施。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民今天在新聞發(fā)布會上表示，這是在后金融危機時期，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增強后勁再上新臺階的重要舉措。當前，我國經(jīng)濟正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，在保增長中要更加注重推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　據(jù)介紹，《若干意見》將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六個行業(yè)確定為調(diào)控和引導的重點。主要把握四個原則：一是控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合；二是分類指導和有保有壓相結(jié)合；三是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；四是市場引導和宏觀調(diào)控相結(jié)合。同時，《若干意見》針對六個行業(yè)的發(fā)展實際，提出了支持、限制和禁止的重點，進一步明確了引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策導向。

　　此次調(diào)控采取的對策措施有九個方面。

　　一是嚴格市場準入。有關部門將盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻。對多晶硅、風電設備等新興產(chǎn)業(yè)將建立和完善準入標準，避免盲目和無序建設。

　　二是強化環(huán)境監(jiān)管。推進開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評估。區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工、多晶硅等高耗能、高污染項目環(huán)境影響評估文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。

　　三是依法依規(guī)供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到現(xiàn)行《工業(yè)項目建設用地控制指標》或相關工程建設項目用地指標要求的項目，一律不批準用地。

　　四是實行有保有控的金融政策。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴实捻椖浚鹑跈C構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，一律不得通過企業(yè)債、首次公開發(fā)行股票等方式進行融資。

　　五是嚴格項目審批管理。各級投資主管部門對這六個產(chǎn)能過剩的行業(yè)，原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目。嚴格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。

　　六是做好企業(yè)兼并重組工作。有關部門按照重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，將盡快制定出臺加快企業(yè)兼并重組的指導意見。

　　七是建立信息發(fā)布制度。國家發(fā)改委會同有關部門，建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能以及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測。

　　八是實行問責制。地方各級人民政府不得強制企業(yè)投資低水平產(chǎn)能過剩行業(yè)。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責，嚴肅處理。

　　九是深化體制改革。進一步深化財稅體制、投融資體制、價格體制、社會保障體制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動我國工業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。