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中國(guó)自動(dòng)化學(xué)會(huì)專家咨詢工作委員會(huì)指定宣傳媒體
新聞詳情

印度限制中國(guó)電力設(shè)備進(jìn)口

http://m.henanjusheng.com 2009-12-10 09:12 來源:國(guó)家電網(wǎng)報(bào)

   編者語(yǔ):印度《金融快報(bào)》近日刊發(fā)消息稱,印度正考慮對(duì)進(jìn)口中國(guó)電力設(shè)備設(shè)限。分析人士認(rèn)為,印度電力發(fā)展因此受到的負(fù)面影響,將大于中國(guó)電力設(shè)備制造企業(yè)。

  運(yùn)載中國(guó)電力產(chǎn)品的遠(yuǎn)洋貨輪正駛向世界各地,印度不是唯一終點(diǎn)。

  預(yù) 測(cè)

  設(shè)限將阻礙印度電力發(fā)展

  經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理是,貿(mào)易能使每一個(gè)人的狀況更好。同樣,健康、可持續(xù)的電力設(shè)備貿(mào)易能使中國(guó)、印度兩大經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。印度一旦對(duì)來自中國(guó)的電力設(shè)備實(shí)施限制措施,肯定有損雙方利益。而且,根據(jù)當(dāng)前的情況看,印度的損失要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。

  統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年我國(guó)出口印度的電力設(shè)備價(jià)值80億美元,而同一年我國(guó)電力設(shè)備的出口總額在600億美元左右。印度設(shè)限后,可能會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品在印度市場(chǎng)的拓展造成一定影響,但總體來看,對(duì)企業(yè)出口的影響不會(huì)太大。

  與此相反,設(shè)限卻會(huì)對(duì)印度本國(guó)的電力發(fā)展造成極大影響。

  目前印度每年電力產(chǎn)出與需求之間的缺口為9%至13%,電力短缺已成為阻礙印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。為此,印度政府制定了一個(gè)規(guī)模龐大的電力發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)印度政府此前設(shè)定的目標(biāo),在2008年~2012年,印度計(jì)劃建造裝機(jī)容量達(dá)7800萬(wàn)千瓦的電廠,預(yù)計(jì)總投資高達(dá)1000億美元。與此同時(shí),根據(jù)印度重工業(yè)部的數(shù)據(jù),印度電力設(shè)備年生產(chǎn)能力為700萬(wàn)千瓦。這意味著印度的電力設(shè)備產(chǎn)能缺口在一半以上。如果沒有來自中國(guó)的進(jìn)口設(shè)備,那么印度解決電力短缺的難度就會(huì)加大,最終對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

  印度企業(yè)購(gòu)買中國(guó)電力設(shè)備的另一個(gè)原因是,中方的交貨速度比印度本土企業(yè)快得多。中國(guó)生產(chǎn)商可在18個(gè)月內(nèi)交付一家400萬(wàn)千瓦電廠建設(shè)所需的電力設(shè)備,這比印度廠商的交貨時(shí)間最多提前30%。

  為電力企業(yè)提供第三方擔(dān)保認(rèn)證服務(wù)的勞氏船級(jí)社發(fā)表報(bào)告稱,中國(guó)制造商正在為印度生產(chǎn)價(jià)值70億~80億美元的電力設(shè)備。勞氏船級(jí)社負(fù)責(zé)中印業(yè)務(wù)發(fā)展的副總裁科利納斯瓦米表示:“印方需求巨大,而中方供應(yīng)充足,這創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)?!?/P>

  根據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的統(tǒng)計(jì),在印度政府的電力發(fā)展計(jì)劃中,中國(guó)制造商提供了大約四分之一的設(shè)備。印度電力部門的官員認(rèn)為,除非國(guó)內(nèi)供應(yīng)商、大幅提高供應(yīng)能力,否則限制電力設(shè)備進(jìn)口是不理智的決定,這樣既會(huì)導(dǎo)致電力用戶交納更高的關(guān)稅,也會(huì)使得電力部門增加電能供給的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。

  新 聞

  印度擬對(duì)中國(guó)電力設(shè)備進(jìn)口設(shè)限

  商務(wù)部網(wǎng)站11月28日轉(zhuǎn)載印度《金融快報(bào)》的消息稱,印度政府正考慮通過相關(guān)法律手段,限制進(jìn)口來自中國(guó)的電力設(shè)備,同時(shí),幫助印度重型電機(jī)公司提高市場(chǎng)份額。目前,印度政府已開始搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。

  印度計(jì)劃委員會(huì)建立了一個(gè)高級(jí)小組來分析進(jìn)口中國(guó)電力設(shè)備的影響,并就應(yīng)采取的行動(dòng)提出建議。一位重工業(yè)部高級(jí)官員透露,印度政府正篩查數(shù)據(jù)以確定中國(guó)及其他國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品的影響。

  印度政府可能采取保障措施來限制進(jìn)口。保障措施調(diào)查有著更大的自由裁量權(quán),只需證明進(jìn)口產(chǎn)品“短期內(nèi)激增”即可采取措施。但是,印度政府如果采取保障措施,將會(huì)一同禁止其他國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品。

  因此,印度《金融快報(bào)》認(rèn)為,如果印度政府只想限制中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品,那么它很可能將采用更加細(xì)化的手段。不過,具體措施的確定并不容易。如果印度政府的措施被上訴至印度高等法院,而法院認(rèn)定其不合理,那么將使印度政府陷入被動(dòng)。

  印度重型電機(jī)公司是由印度政府支持的國(guó)有電力設(shè)備供應(yīng)商,印度的電力設(shè)備主要由該公司生產(chǎn)。由于公司體制及繳納各種稅費(fèi)的原因,印度重型電機(jī)公司提供的產(chǎn)品比中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品貴10%~15%。

  分 析

  印度為何要限制中國(guó)設(shè)備進(jìn)口?

  通信和電力設(shè)備市場(chǎng)是近幾年中國(guó)企業(yè)在印度拓展最快的領(lǐng)域,然而,當(dāng)前印度某些機(jī)構(gòu)和商家不斷要求出臺(tái)限制措施。對(duì)中國(guó)設(shè)備設(shè)限無疑會(huì)增添中國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本,然而這樣做真的有利于印度商業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎?

  筆者從一些中資通信企業(yè)了解到,從技術(shù)角度而言,設(shè)備生產(chǎn)需滿足國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),設(shè)備售出后由電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)監(jiān)管。如果存在安全隱患,運(yùn)營(yíng)商責(zé)任很大。

  中國(guó)電力設(shè)備在印度也有類似的高增長(zhǎng)故事,且更直接地面對(duì)印度本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),主要是印度重型電機(jī)公司。印度政府此前給予印度重型電機(jī)公司以政策優(yōu)惠和壟斷地位,但缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致這家國(guó)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)能力有限,不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。印度一些分析人士認(rèn)為,正是印度自身政策和企業(yè)生產(chǎn)能力有限,使得上一個(gè)五年計(jì)劃新增電力目標(biāo)的一半都沒完成。

  因此,印度本土企業(yè)不愿與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才是設(shè)限論調(diào)出現(xiàn)的真正原因。

  事實(shí)上,這并不是印度首次對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電力設(shè)備進(jìn)行限制。今年7月底,印度工商協(xié)會(huì)向財(cái)政部提交的一份報(bào)告稱,由于中國(guó)電力設(shè)備生產(chǎn)商享受出口鼓勵(lì)措施,因此價(jià)格低廉,所以要求限制進(jìn)口中國(guó)電力設(shè)備。

  此外,在2008年,該國(guó)政府也曾對(duì)中國(guó)電力設(shè)備出臺(tái)強(qiáng)制性條款。這些強(qiáng)制性條款包括:中國(guó)電力設(shè)備供應(yīng)商須在印度建立配件和服務(wù)中心,以便在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)及時(shí)搶修;進(jìn)口的中國(guó)電力設(shè)備必須附帶英文的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)流程說明書;印度業(yè)主根據(jù)印度中央電力委員會(huì)制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)口設(shè)備的質(zhì)量和性能進(jìn)行監(jiān)督等。

  國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門就上述條款曾給出專門建議。建議包括:相關(guān)企業(yè)在制定市場(chǎng)策略時(shí)加快調(diào)整步伐,強(qiáng)化質(zhì)量安全的控制,提高設(shè)備生產(chǎn)能力和出口電力設(shè)備的性能指標(biāo),嚴(yán)防故障率,把好出廠檢驗(yàn)關(guān);多渠道收集掌握印度的相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)了解印度本土的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門溝通,避免因產(chǎn)品質(zhì)量不符印度標(biāo)準(zhǔn),造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

  案 例

  北京電力設(shè)備總廠:多元化發(fā)展海外市場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)

  2009年2月,北京電力設(shè)備總廠中標(biāo)印度凱萊2×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目16臺(tái)ZGM133G-II型磨煤機(jī),以及印度米特電廠1×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目8臺(tái)ZGM133G-I型磨煤機(jī),這是金融危機(jī)爆發(fā)后,該廠最大的一項(xiàng)出口訂單。

  印度市場(chǎng)是北京電力設(shè)備總廠的一個(gè)重要海外市場(chǎng),每年的出口金額較大。不過,早在布局企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略時(shí),北京電力設(shè)備總廠就已經(jīng)開始執(zhí)行海外市場(chǎng)多元化和產(chǎn)品種類多樣化的策略。細(xì)分市場(chǎng),注重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,搶占電力高端市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng),鞏固和擴(kuò)大冶金、建材、煤化工等非電行業(yè)市場(chǎng),就是該廠降低風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

  以2008年為例,設(shè)備總廠新增進(jìn)出口合同額達(dá)6億元人民幣,出口訂單在新增訂貨總量的比重為15%,產(chǎn)品覆蓋范圍則包括美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、印尼、俄羅斯等51個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中,與日本川崎工程公司、智利博卡米納電廠、巴基斯坦庫(kù)哈特水泥廠等簽訂了磨煤機(jī)產(chǎn)品訂單,與土耳其、馬來西亞、墨西哥、波蘭、意大利、俄羅斯等國(guó)簽訂SVC電抗器產(chǎn)品訂單,與印度、斯里蘭卡、尼日利亞等簽訂封閉母線產(chǎn)品訂單。 

  北京電力設(shè)備總廠廠長(zhǎng)毛鳳福說:“我們將繼續(xù)積極實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略,自營(yíng)出口和‘借船出?!嘟Y(jié)合,進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場(chǎng)出口規(guī)模和比重,不斷擴(kuò)展在全球范圍的市場(chǎng)布局?!?/P>

  鏈 接

  印度電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

  根據(jù)印度重工業(yè)部的數(shù)據(jù),印度電力設(shè)備年生產(chǎn)能力為700萬(wàn)千瓦,其中主要生產(chǎn)能力集中在印度重型電機(jī)公司。

  印度重型電機(jī)公司在2007至2008財(cái)年的總收入為2150億盧比(約合54億美元),其中1592億盧比(約40億美元)來自電力行業(yè)。目前,該公司年產(chǎn)發(fā)電設(shè)備能力為600萬(wàn)千瓦,計(jì)劃到2012年擴(kuò)大到年產(chǎn)1500萬(wàn)千瓦發(fā)電設(shè)備的規(guī)模。該企業(yè)主要生產(chǎn)50萬(wàn)千瓦的渦輪機(jī)、鍋爐和發(fā)電機(jī),也可生產(chǎn)66萬(wàn)千瓦規(guī)模的超臨界蒸汽輪機(jī)和26萬(wàn)千瓦以下的燃?xì)鉁u輪。

  此外,印度還能生產(chǎn)從0.5千伏安到2.5萬(wàn)千伏安的絕大部分類型變壓器(低損耗、低噪聲的變壓器正在研發(fā)中)和各種類型的開關(guān)設(shè)備。

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