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   近來，產(chǎn)能過剩的問題成為輿論普遍關(guān)注的熱點。然而，要真正搞清楚這個問題，卻不能不多費一點心思，多動一番腦筋。

　　比如說吧，什么是產(chǎn)能過剩？至今還沒有一個約定俗成、大家一致公認(rèn)的定義。產(chǎn)能過剩一般用產(chǎn)能利用率指標(biāo)衡量，產(chǎn)能利用率在75%-85%為正常區(qū)間。美國把78%-83%的產(chǎn)能利用率作為經(jīng)濟運行的正常區(qū)間，日本則把產(chǎn)能利用率較長時間低于78%的狀況認(rèn)定為產(chǎn)能過剩。在我國，判斷產(chǎn)能過剩一般有這樣幾個特征：一是產(chǎn)品庫存持續(xù)急劇上升；二是產(chǎn)銷率大幅下降；三是產(chǎn)品價格大幅回落；四是行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損；五是一批企業(yè)相繼倒閉破產(chǎn)；六是進出口嚴(yán)重受阻，國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生?？偟膩砜?，我國出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩已經(jīng)不是一般意義上的產(chǎn)能過剩，而是嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，已經(jīng)成為現(xiàn)在經(jīng)濟生活中一個比較嚴(yán)重的問題。

　　產(chǎn)能過剩的原因何在？恐怕也不是三言兩語就能講清楚的。經(jīng)常聽到有人說，此次國際金融危機爆發(fā)導(dǎo)致外需不足，是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾十分突出的一個重要原因，此話確實不假。但是，為什么外需不足就凸顯了產(chǎn)能過剩的問題呢？很多人都注意到這樣一個事實：從1978年-2008年，在長達(dá)30年的時間里，中國工業(yè)年均增長率高達(dá)11.98%。中國工業(yè)的面貌，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。過去人口最多的農(nóng)業(yè)大國，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界矚目的工業(yè)大國。截至2008年，中國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有210種。然而，有一利就有一弊。如此龐大的生產(chǎn)能力大規(guī)模擴張，結(jié)果形成了供大于求的局面，在很大的程度上是要靠出口來平衡的。換句話說，國內(nèi)的供求關(guān)系失衡，是造成產(chǎn)能過剩的一個根本原因。講一句老實話，即使沒有此次國際金融危機的爆發(fā)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題遲早也是會出現(xiàn)的。

　　所以，有權(quán)威人士一言以蔽之：“部分行業(yè)產(chǎn)能過剩是老問題，新現(xiàn)象?！?為什么是“老問題，新現(xiàn)象”呢？曾經(jīng)聽業(yè)內(nèi)有傳言說一個奇怪的現(xiàn)象：部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩和淘汰政策一起成長，越淘汰產(chǎn)能越大。很顯然，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，是多年來歷史積累形成的。甚至在某種意義上可以說，在我國工業(yè)的39個大類行業(yè)中，產(chǎn)能過剩的問題是一個普遍存在的現(xiàn)象，很多重點行業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)能過剩的突出問題。就裝備制造業(yè)而言，還是在2008年上半年的時候，我國生產(chǎn)的機床就已經(jīng)出現(xiàn)了“高端失守，低端混戰(zhàn)”的局面。一方面，經(jīng)濟型數(shù)控機床和中高檔數(shù)控機床的走勢出現(xiàn)了明顯分化，普通機床庫存增加，產(chǎn)能過剩；另一方面，高檔大型數(shù)控機床訂單飽滿，供不應(yīng)求。高端產(chǎn)品和低端產(chǎn)品兩相比較，形成了對比強烈的反差。而現(xiàn)如今，除了機床行業(yè)外，造船行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾也進一步加劇，大型鍛件也存在著產(chǎn)能過剩的隱憂。以風(fēng)電設(shè)備為代表的一些新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的傾向。

　　特別值得注意的是，我國工業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，是在經(jīng)濟全球化的條件下發(fā)生和發(fā)展的，其中發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家實施的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，是造成我國工業(yè)的落后產(chǎn)能不斷擴張的一個重要原因。至于我國工業(yè)的落后產(chǎn)能，究竟占總產(chǎn)能的多大比例？迄今為止，盡管還沒有看到這方面的權(quán)威數(shù)據(jù)，但至少有一點是可以肯定的，即在低端產(chǎn)品領(lǐng)域存在的龐大的過剩產(chǎn)能，大大超過了高端產(chǎn)品的先進產(chǎn)能。

　　有權(quán)威人士認(rèn)為，產(chǎn)能過剩這一“老問題，新現(xiàn)象”的不斷重復(fù)出現(xiàn)，一定有一些規(guī)律性的東西。或者說，存在一些內(nèi)在的驅(qū)動力：一是供給增長的速度大大超過了需求增長的速度。二是和體制、機制有關(guān)。一方面，以經(jīng)濟增長為主的領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核體系，使地方各級政府注重追求GDP增長有了主觀動因；另一方面，中央和地方分灶吃飯的現(xiàn)行稅制，使地方各級政府追求GDP增長的沖動有了客觀要求。三是價格改革不到位，由于要素成本價格扭曲，資源價格被低估，環(huán)境成本沒有計足，以至于技術(shù)水平低、工藝落后的高耗能產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能擴張上具有相對的優(yōu)勢。簡而言之，產(chǎn)能過剩的原因是多方面的，很多原因都是深層次的，各種因素交織在一起，現(xiàn)階段要徹底改變這種狀況還是有一定的難度，不能一蹴而就, 不能畢其功于一役。

　　還比如說吧，產(chǎn)能過剩的后果很嚴(yán)重，究竟嚴(yán)重到什么程度？至少可以概括為“三個不利于”：

　　一是不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2008年第四季度以來我國工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)的困難，一方面是國際金融危機沖擊的外因影響，另一方面也有我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放的內(nèi)因，不少行業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目擴張，以至于在外需嚴(yán)重萎縮的情況下產(chǎn)能過剩。而產(chǎn)能過剩矛盾的進一步加劇，勢必使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式變成一句空話。

　　二是不利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國務(wù)院出臺了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。而產(chǎn)能過剩矛盾的進一步加劇，勢必使我們錯失了利用國際金融危機形成的市場形勢推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機遇。

　　三是不利于加強環(huán)境保護和提高產(chǎn)品質(zhì)量?？偟膩砜?，我國工業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，有兩個顯著的特點，一是在高耗能、高污染和高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能的問題比較嚴(yán)重，而產(chǎn)能過剩矛盾的進一步加劇，勢必使國內(nèi)的環(huán)境保護不堪重負(fù)；二是在我國的工業(yè)領(lǐng)域中，重投入輕產(chǎn)出、重數(shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象比較普遍，落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力淘汰緩慢，已經(jīng)形成尾大不掉之勢。而產(chǎn)能過剩矛盾的進一步加劇，勢必在很大程度上制約了我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。

　　歸根結(jié)底，產(chǎn)能過剩的危害性，集中到一點，就是在經(jīng)濟全球化的背景下，將我國的產(chǎn)業(yè)分工固化在低端的產(chǎn)業(yè)鏈上，這無疑是一個事關(guān)全局的大問題。所以，談到產(chǎn)能過剩的危害性，恐怕怎么說都不過分。