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   繼國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，要求重點(diǎn)加強(qiáng)包括風(fēng)電設(shè)備及多晶硅等行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)之后，國家發(fā)改委又更新了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，將“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)”從《目錄》中刪除；作為太陽能光伏發(fā)電組件最重要原料的多晶硅也被從《目錄》中刪除，不再享受政府給予的進(jìn)口貼息等優(yōu)惠政策，一時(shí)間“新能源泡沫”之說甚囂塵上。

　　新能源是相對(duì)于傳統(tǒng)能源所提出的概念，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核聚變能、水能和海洋能等。相較于傳統(tǒng)能源，新能源大多屬于可再生清潔能源，具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，因此，在傳統(tǒng)資源面臨枯竭和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的今天，新能源的戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)意義不言而喻。

　　但市場(chǎng)前景的不明朗和政策走向的不明確讓產(chǎn)業(yè)投資者開始謹(jǐn)小慎微，徘徊不前。事實(shí)上，不少新能源企業(yè)已經(jīng)感受到了融資壓力，不但風(fēng)投資金大量減少，連銀行信貸也因“產(chǎn)能過?！钡年幱皩?duì)新能源企業(yè)有所警惕，一些省市也押后了各自的新能源規(guī)劃，等待進(jìn)一步的調(diào)研論證。

　　新能源產(chǎn)業(yè)究竟是真過剩還是假過剩？擺在投資者面前的究竟是蛋糕還是泡沫？

　　行業(yè)前景廣闊事實(shí)上，新能源產(chǎn)業(yè)的光明前景早有預(yù)兆，從以下這組數(shù)據(jù)中不難理解政府和企業(yè)的投資熱情：根據(jù)美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)對(duì)10個(gè)產(chǎn)業(yè)的分析數(shù)據(jù)顯示，在過去50年的時(shí)間里，能源行業(yè)的凈收益率是最高的，平均年回報(bào)率近13％.在2004-2008年4年里，全球清潔能源投資增長達(dá)417％.中投顧問最新發(fā)布的《2009-2012年中國可再生能源市場(chǎng)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2004年，全球清潔能源領(lǐng)域的投資額在300億美元左右。2006年為925億美元，2007年同比大增60％，超過1480億美元。2008年雖然經(jīng)歷了前所未有的金融危機(jī)，但投資總額還是達(dá)到了1550億美元。2007年9月4日，國家發(fā)改委公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％、到2020年達(dá)到15％的發(fā)展目標(biāo)。這讓市場(chǎng)對(duì)新能源的未來充滿了期待。“目前，我國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，風(fēng)電和光伏發(fā)電的生產(chǎn)能力也在全球名列前茅，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)，比如皇明、尚德、金風(fēng)等，效益都很好，2008年內(nèi)地首富施正榮和今年新上榜的首富王傳福也都是搭了新能源的順風(fēng)車。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說。“目前，企業(yè)和資本最看好的仍然是太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域，它們起步相對(duì)較早，技術(shù)更成熟一些，資源更豐富一些，市場(chǎng)更好一些，這三個(gè)方面決定了投入的比較多，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更小一些，所謂的波能、地?zé)崮艿雀拍睿M(jìn)行技術(shù)研發(fā)是有可能的，但是要真正投入資本形成產(chǎn)業(yè)鏈條還需要時(shí)間?！?/P>

　　的確，近幾年我國太陽能發(fā)展速度驚人且已顯現(xiàn)出一定的產(chǎn)業(yè)化空間。盡管太陽能發(fā)電成本在2-3元，遠(yuǎn)高于其他能源，但是隨著光伏系統(tǒng)的安裝價(jià)格逐年下降，成本的下降將直接驅(qū)動(dòng)需求的增長。

　　風(fēng)能發(fā)電亦表現(xiàn)突出，裝機(jī)容量從1995年的3.8萬千瓦到2008年的1215萬千瓦，躍居世界第4位，風(fēng)電成本與火電成本最接近，且具有產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。我國可開發(fā)風(fēng)能總儲(chǔ)量約有43.5億千瓦，其中可開發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量6-10億千瓦，近海風(fēng)能儲(chǔ)量1-2億千瓦，巨大的風(fēng)能儲(chǔ)量使得風(fēng)能在未來具有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化前景，吸引了眾多的投資者。

　　“泡沫論”需理智看待日前，工信部、發(fā)改委在《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告》中指出，太陽能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題非常嚴(yán)重。截至2009年上半年，在各項(xiàng)政策措施的支持下，全國各地表示將要“打造新能源基地”的省份就已經(jīng)超過17個(gè)。在這些省份之中，有相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過充分的論證規(guī)劃，隨之而來的，是大批的設(shè)備組建生產(chǎn)線上馬，以及風(fēng)場(chǎng)、光伏電站的爭(zhēng)相圈地。

　　但中國科技部在近期完成的一份內(nèi)部報(bào)告中，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！钡恼f法表示了質(zhì)疑。科技部調(diào)研的結(jié)果顯示，媒體和官方采信的都是規(guī)劃產(chǎn)能，與實(shí)際產(chǎn)能相去甚遠(yuǎn)。在建項(xiàng)目可能會(huì)因?yàn)橐?guī)模成本等問題停產(chǎn)，計(jì)劃產(chǎn)能也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)供需關(guān)系而變化，會(huì)隨著資金情況、市場(chǎng)需求、成本問題，其中有相當(dāng)一部分會(huì)擱淺。這些都只是數(shù)字的體現(xiàn)，未能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)。以目前的50多家多晶硅企業(yè)為例，實(shí)際能夠生產(chǎn)多晶硅的僅10余家，預(yù)計(jì)今年多晶硅的產(chǎn)能僅有1.5萬噸左右，實(shí)際是供小于求的。

　　同時(shí)，一部分過剩是由于低端生產(chǎn)商盲目上項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)鏈各端不配套造成的，而不是實(shí)際的產(chǎn)能過剩。國家出臺(tái)政策也并不是限制新能源的發(fā)展，而是保證它們更健康地向前推進(jìn)，“企業(yè)或投資商可以在風(fēng)能關(guān)鍵零部件制造、維修服務(wù)體系等更多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)尋找投資機(jī)會(huì)。”

　　“現(xiàn)在有很多人懷疑新能源的投資價(jià)值，認(rèn)為新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩，有泡沫。過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，沒有過剩的市場(chǎng)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的配給制。過剩是競(jìng)爭(zhēng)的前提，沒有競(jìng)爭(zhēng)誰去搞技術(shù)進(jìn)步？所以過剩是科技進(jìn)步的重要源泉，是一種正常的市場(chǎng)現(xiàn)象。當(dāng)然，企業(yè)也不要太傻，非要在過剩得一塌糊涂的時(shí)候還去做，產(chǎn)品賣不出去還拼命生產(chǎn)?！崩羁》逭J(rèn)為，“每個(gè)行業(yè)都有商業(yè)炒作，但能源市場(chǎng)不同于房地產(chǎn)、股票市場(chǎng)，泡沫膨脹的機(jī)會(huì)較小，一件衣服可以賣10元也可以賣1萬元，但是一度電一家賣1元另一家賣10元行嗎？能源是比較普遍和大眾化的產(chǎn)品，必須通過實(shí)實(shí)在在的激烈競(jìng)爭(zhēng)才能生存下去，所以搞新能源是一件好事情但也不是一件容易的事情?！?/P>

　　分食蛋糕并不容易事實(shí)上，除了政策和市場(chǎng)層面，新能源企業(yè)在成本、技術(shù)、管理和配套設(shè)施層面也面臨諸多限制和問題。

　　目前，新能源企業(yè)能否盡早實(shí)現(xiàn)盈利，主要看企業(yè)對(duì)建設(shè)成本的控制。新能源產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，運(yùn)營成本高是一個(gè)普遍性的問題，由于發(fā)電成本較高，上網(wǎng)電價(jià)也高于傳統(tǒng)能源發(fā)電，因而不具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近期確定的我國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.51元到0.61元，盡管這一價(jià)格已經(jīng)比風(fēng)電發(fā)展初期降低了很多，但仍在全國平均火電上網(wǎng)電價(jià)0.37元/千瓦時(shí)之上。而剛剛起步的光伏發(fā)電成本則更高，即便是此前招標(biāo)中出現(xiàn)的0.69元/千瓦時(shí)的驚人低價(jià)，也很難與傳統(tǒng)能源發(fā)電相提并論。顯而易見，在成本上新能源并不具備優(yōu)勢(shì)，還需要國家政策的補(bǔ)貼。壓縮成本無疑成為新能源企業(yè)接下來很長一段時(shí)間的“必修課”。

　　“新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)淘汰率很高的行業(yè)，技術(shù)是阻礙行業(yè)發(fā)展最重要的問題。”李俊峰說。開發(fā)輸送、入網(wǎng)和利用過程當(dāng)中所遇到的技術(shù)障礙已成為風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。

　　以風(fēng)電為例，“由于風(fēng)電發(fā)展較快，但電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，相當(dāng)一部分風(fēng)機(jī)無法并網(wǎng)，風(fēng)電機(jī)組投運(yùn)后無法及時(shí)發(fā)電造成資源浪費(fèi)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，目前，依然沒有完善的電力儲(chǔ)存技術(shù)、風(fēng)電的電網(wǎng)接入技術(shù)，冀望短期內(nèi)風(fēng)電等新能源替代傳統(tǒng)能源并不現(xiàn)實(shí)。

　　此外，由于核心技術(shù)和核心原料“兩頭在外”，嚴(yán)重依賴國外進(jìn)口，發(fā)展一旦上規(guī)模就容易受制于人?！斑@是中國企業(yè)普遍存在的問題。我們?cè)谙硎苁澜绻I(yè)文明的成果，但要具有核心競(jìng)爭(zhēng)力必須有創(chuàng)新的核心技術(shù)?！崩羁》逭f?！皣鴥?nèi)比亞迪等企業(yè)已經(jīng)投入很大精力研發(fā)自己的核心技術(shù)，但也只能說是剛剛開始。技術(shù)發(fā)展都是很緩慢的，能源技術(shù)也不是一蹴而就的，隨著產(chǎn)業(yè)不斷成熟，這種”虛熱“的癥狀會(huì)慢慢退去，企業(yè)家們應(yīng)該有這樣的耐心?！?/P>

　　我國在新能源產(chǎn)業(yè)方面還面臨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問題。比如現(xiàn)在發(fā)展電動(dòng)汽車，如果相應(yīng)的充電站不跟上，用戶用起來也非常不方便。“改善配套設(shè)施，改變?nèi)藗兊南M(fèi)習(xí)慣，適應(yīng)新能源生活也是一件比較困難的事情?！崩羁》逭f。

　　中小企業(yè)如何介入雖然面臨種種困境，新能源依然前景可期。12月份即將召開的哥本哈根聯(lián)合國氣候大會(huì)和醞釀多時(shí)的中國新能源發(fā)展規(guī)劃勢(shì)必會(huì)提振市場(chǎng)，提供新的機(jī)會(huì)。業(yè)內(nèi)人士透露，有關(guān)部門已在起草低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住新能源產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)。

　　“現(xiàn)在投入比以前投入要好很多，以前沒有市場(chǎng)，現(xiàn)在市場(chǎng)很大，就看你能不能爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額。企業(yè)應(yīng)該好好研究市場(chǎng)，該出手時(shí)就出手，不出手可能連輸?shù)臋C(jī)會(huì)都沒有?！崩羁》逭f，“現(xiàn)在在中國做新能源的企業(yè)至少有五六千家，企業(yè)的規(guī)模都是中小型企業(yè)，還沒有特別大規(guī)模的企業(yè)，像金風(fēng)這樣做得比較好的也只是中等規(guī)模。雖然也有一些大企業(yè)比如GE、西門子都在做，但是新能源畢竟是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，所以給了中小企業(yè)很大的投資空間，中小企業(yè)可充分利用自身機(jī)制靈活的特點(diǎn)，加快新發(fā)明、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”

　　“要想進(jìn)入新能源行業(yè)，企業(yè)必須提前做好準(zhǔn)備。首先要有投資資本，資本的投入不一定要很大。像金風(fēng)這樣資產(chǎn)上幾百億的企業(yè)一開始的投資也只有幾百萬，產(chǎn)業(yè)階段不同，對(duì)資本的需求也不同，不要迷信大投入才能建造大企業(yè)的說法。最重要的是要有一個(gè)清晰的發(fā)展方向，就是你要做什么，怎么做，這是最關(guān)鍵的東西，現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)可做的東西很多，有電池、風(fēng)機(jī)、零部件等多個(gè)方向可選擇，選對(duì)了方向，有個(gè)很好的團(tuán)隊(duì)就可以做起來?！崩羁》逭f，在積極投入新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注意克服盲目性，“企業(yè)不要把新能源當(dāng)成一個(gè)投機(jī)的市場(chǎng)。雖然新能源概念被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是產(chǎn)業(yè)本身沒有太大的波動(dòng)，企業(yè)要仔細(xì)考察，要找對(duì)行業(yè)熟悉的人，做一個(gè)很好的策劃，指導(dǎo)你在這樣的條件下怎樣去做，經(jīng)過深思熟慮之后再投資，不能想轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)，跟著輿論閉著眼睛隨便往里面砸。企業(yè)沒有一個(gè)好的規(guī)劃是不可能成功的?！?/P>

　　由于市場(chǎng)體系尚未成型，所以，中國新能源行業(yè)的成長很大程度上將依賴于政策的大力刺激和投入。但目前可以確定的是，新能源是塊大蛋糕，但怎么吃，什么時(shí)候吃卻是值得中國的新能源企業(yè)和意欲投身新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)思考的問題。對(duì)于新能源企業(yè)而言，發(fā)展的出路歸根結(jié)底就是要研發(fā)核心技術(shù)，減低成本，縮小與常規(guī)能源的距離，讓企業(yè)看到利潤，使新能源產(chǎn)業(yè)更具商業(yè)價(jià)值?！艾F(xiàn)在有一個(gè)好的現(xiàn)象，過去我們的新能源企業(yè)不注重品牌建設(shè)，沒有自主品牌，更沒有自主技術(shù)?，F(xiàn)在的新能源企業(yè)逐漸開始注重品牌建設(shè)，崛起了一批相當(dāng)響亮的國際品牌，只要建設(shè)起品牌，企業(yè)不要發(fā)愁，經(jīng)過十年二十年，好的技術(shù)做起來之后，前途不可限量?！?李俊峰說。

　　“新能源畢竟是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，所以給了中小企業(yè)很大的投資空間，中小企業(yè)可充分利用自身機(jī)制靈活的特點(diǎn)，加快新發(fā)明、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！?/P>

　　新能源產(chǎn)業(yè)政策概覽《可再生能源法》：2005年2月28日獲高票通過，制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購、價(jià)格優(yōu)惠及社會(huì)公攤的政策，并建立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，支持資源調(diào)查、技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)示范工程建設(shè)和農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，為新能源的發(fā)展鋪平了道路。

　　《可再生能源法修正案（草案）》：今年8月24日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，這是《可再生能源法》的首次修訂。

　　此次草案的幾項(xiàng)重要修改包括：中國的可再生能源發(fā)電將全面獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼，可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)管理也將進(jìn)一步完善。國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金，來源為國家財(cái)政年度安排專項(xiàng)資金和征收的可再生能源電價(jià)附加等。

　　國家可再生能源發(fā)展基金用于支持的活動(dòng)包括：可再生能源開發(fā)利用合并網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)認(rèn)證和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)和促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)等。

　　草案還對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度進(jìn)行了細(xì)化：要求國家有關(guān)部門制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，確定并公布對(duì)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達(dá)到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標(biāo)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該收購不低于最低限額指標(biāo)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

　　《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》：今年3月20日正式公布，規(guī)劃期為2009－2011年。

　　規(guī)劃啟動(dòng)了國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。

　　《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》：今年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)此通知。決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，并計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。具體包括：對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予補(bǔ)助；偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70％給予補(bǔ)助；并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)主單位總資產(chǎn)不少于1億元，項(xiàng)目資本金不低于總投資的30％.《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》：今年7月24日出臺(tái)。規(guī)定按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。四類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.51 元、0.54 元、0.58 元和0.61 元。今后新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風(fēng)能資源區(qū)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)今后根據(jù)建設(shè)進(jìn)程另行制定。

　　《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》：預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。國家能源局主管新能源事務(wù)的副局長劉琦介紹，正在編制中的新能源發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個(gè)方面：一是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源，二是對(duì)傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如對(duì)煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料、智能電網(wǎng)等，到2020年，中國新能源總投資預(yù)計(jì)將達(dá)4.5萬億元，能拉動(dòng)全社會(huì)總投資9萬億元。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心研究員透露，即將出臺(tái)的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)提出“一攬子”的補(bǔ)貼方案。其中，補(bǔ)貼范圍除涵蓋整機(jī)制造業(yè)外，將重點(diǎn)向關(guān)鍵零部件企業(yè)傾斜。在補(bǔ)貼額度方面，國家能源局曾透露，中央1000億元拉動(dòng)內(nèi)需投資中，有8億元將用于核電和風(fēng)電裝備技術(shù)改造的補(bǔ)助。