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   今年的“兩會(huì)”，備受關(guān)注的“一號(hào)提案”聚焦在了“低碳”。

　　九三學(xué)社中央提出的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》一出爐，不僅得到了國(guó)家發(fā)改委的高度認(rèn)同，也迅速掀起了“兩會(huì)”的低碳熱。

　　這是因?yàn)椋?ldquo;一號(hào)提案”往往聚焦于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也因?yàn)?ldquo;一號(hào)提案”往往預(yù)示著未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展的方向和努力的著力點(diǎn)。在溫家寶總理所作政府工作報(bào)告中，有兩處也提到了“低碳”。

　　這預(yù)示著，2010年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間，“低碳”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力和引擎，也將是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式重構(gòu)的新的風(fēng)向標(biāo)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，2010年，圍繞“低碳”大政方針的確立和全面實(shí)施，在政策框架、法律體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)模式改變等方面都將發(fā)生許多新的變化。

　　猜想一：新發(fā)展戰(zhàn)略

　　中國(guó)已是世界上受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的最大國(guó)際約束。九三學(xué)社中央提出的提案開宗明義地認(rèn)為，“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以減少二氧化碳排放將是中國(guó)今后長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。”

　　“一號(hào)提案”創(chuàng)新性地提出，要“將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路確定為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略”，并提出了兩條具體建議：

　　一是組織有關(guān)方面力量，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究低碳發(fā)展與現(xiàn)有戰(zhàn)略的關(guān)系，明確中國(guó)特色低碳發(fā)展道路的核心要求、實(shí)現(xiàn)方式和戰(zhàn)略目標(biāo)；

　　二是將低碳經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將中國(guó)特色低碳發(fā)展道路作為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在列入“十二五”規(guī)劃的同時(shí)考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　今年，“十二五”規(guī)劃的制定也將基本完成。根據(jù)“一號(hào)提案”的建議，可以預(yù)測(cè)，2010年，國(guó)家將啟動(dòng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性工作，制定科學(xué)的低碳發(fā)展規(guī)劃，逐步建立開放、透明、負(fù)責(zé)的溫室氣體減排制度。

　　低碳發(fā)展與節(jié)能減排等有關(guān)戰(zhàn)略部署也將結(jié)合得更緊密。比如，據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部透露，今年環(huán)保部門將擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，有條件的地方要積極開展二氧化碳等溫室氣體的監(jiān)測(cè)工作。與此同時(shí)，國(guó)家也將加快開展地方碳排放指標(biāo)核定工作，逐步構(gòu)建碳排放交易機(jī)制，并擇機(jī)開展碳排放交易試點(diǎn)和碳排放問(wèn)責(zé)制。

　　根據(jù)“一號(hào)提案”的建議，國(guó)家也將根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化，增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)能力的要求，有可能實(shí)施若干低碳發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，包括重點(diǎn)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色能源開發(fā)利用、綠色建筑、公共交通、農(nóng)村沼氣化和陸地生態(tài)碳循環(huán)等重大行動(dòng)計(jì)劃；強(qiáng)化區(qū)域限批等行政手段，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬，避免高碳排放鎖定。

　　在今年的“兩會(huì)”上，致公黨中央在一份提案上也表示，在“上大壓小”、“關(guān)停并轉(zhuǎn)”等工作中，要盡力避免和減少近期重大項(xiàng)目投資、建設(shè)所帶來(lái)的“鎖定效應(yīng)”，以免導(dǎo)致那些需要二三十年才能收回成本或技術(shù)改進(jìn)的一些大項(xiàng)目，一上馬就立刻成為溫室氣體排放“甩不掉”的包袱。

　　事實(shí)上，目前許多產(chǎn)業(yè)之所以難以改變高污染、高能耗的局面，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，主要原因就在于“碳鎖定”上。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國(guó)目前正處在快速的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，在接下來(lái)的20年里有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入運(yùn)營(yíng)。在大規(guī)模投資的背景下，如果不采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和發(fā)展理念，一旦建成，在其整個(gè)壽命周期內(nèi)就被鎖定高能耗、高污染、高排放的路徑上。

　　所以，劉世錦認(rèn)為，“應(yīng)盡早開始發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、合理的城市化模式和節(jié)約型的消費(fèi)方式，走上低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路。”

　　這也正是“轉(zhuǎn)變”刻不容緩的道理所在。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理還特別強(qiáng)調(diào)，要“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源”，“要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”。

　　猜想二：低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

　　“一號(hào)提案”還提出，要“在東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)，建立若干低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”。

　　事實(shí)上，在全國(guó)“兩會(huì)”之前召開的各地方“兩會(huì)”上，“低碳”已經(jīng)成為大多數(shù)省區(qū)市政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。有媒體粗略統(tǒng)計(jì)顯示，有28個(gè)省區(qū)市“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了“低碳”字樣。

　　“重慶有條件率先試點(diǎn)‘低碳經(jīng)濟(jì)’。”在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市園林局副局長(zhǎng)況平提交了《關(guān)于支持重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的建議》。

　　據(jù)介紹，重慶市已向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立兩江新區(qū)，加上國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蓬勃發(fā)展的市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，無(wú)論在區(qū)域?qū)用?、工業(yè)園區(qū)層面，還是企業(yè)層面，都能為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的試點(diǎn)內(nèi)容，可謂到處都是“實(shí)驗(yàn)室”，可以為全國(guó)溫室氣體排放的所有重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和方法，并將產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市發(fā)改委副主任吳剛也表示，重慶的風(fēng)電設(shè)備技術(shù)已占據(jù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，完全可以利用好這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)先進(jìn)的風(fēng)電設(shè)備，在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)中搶占先機(jī)。

　　圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，云南省自“十一五”以來(lái)已累計(jì)關(guān)停淘汰91.8萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，最后一臺(tái)裝機(jī)容量為13.5萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組將于今年5月31日前關(guān)停。與此同時(shí)，云南還研究出臺(tái)相關(guān)政策，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造、光電子以及旅游、現(xiàn)代物流等低能耗新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。去年，云南省與國(guó)家開發(fā)銀行合作設(shè)立了200億元產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款，由財(cái)政貼息促進(jìn)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　作為中國(guó)首個(gè)旅游改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的海南省，最近也提出積極嘗試成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，并加大環(huán)境整治的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以優(yōu)良的環(huán)境來(lái)吸引海外的高層次人才和高端產(chǎn)業(yè)。

　　相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的江蘇則已經(jīng)著手環(huán)保領(lǐng)域的“費(fèi)改稅”研究，并決定適時(shí)開展試點(diǎn)，建立完善的環(huán)境稅收制度。

　　記者昨日從環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院獲悉，《無(wú)錫市低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》已通過(guò)專家論證。無(wú)錫市成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)完成低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的城市。據(jù)了解，該規(guī)劃不僅提出了無(wú)錫市2015和2020年的低碳城市發(fā)展目標(biāo)，也制定了無(wú)錫低碳發(fā)展的路線圖和時(shí)間表，明確了低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和任務(wù)。

　　“兩會(huì)”期間，江西省省長(zhǎng)吳新雄在接受記者采訪時(shí)也表示，今后江西將培養(yǎng)更多的符合生態(tài)與低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，通過(guò)在境內(nèi)外直接上市融資的方式，更好地拓展市場(chǎng)空間，做強(qiáng)做大，這本身也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。

　　再過(guò)不到兩個(gè)月，2010年上海世博會(huì)將舉辦。上海同樣將世博會(huì)打上了“低碳”的印記。上海市人民政府副秘書長(zhǎng)、上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)洪浩日前對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和上海共同制定了《2010年上海世博會(huì)綠色指南》，上海市在專家的指導(dǎo)下，在低碳、綠色世博的實(shí)踐上開展了一系列工作。

　　猜想三：資源環(huán)境稅年內(nèi)破局

　　今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理在談及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)時(shí)，提到要“為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間”。

　　這意味著，被各方所期待多年的資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有望在年內(nèi)破局。

　　“我認(rèn)為現(xiàn)在到了資源稅改革的時(shí)機(jī)，應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地抓住，把經(jīng)濟(jì)杠桿更充分、有效地利用起來(lái)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，在通脹尚未構(gòu)成現(xiàn)實(shí)壓力的情況下，應(yīng)抓住良機(jī)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少出口依賴，同時(shí)推進(jìn)資源價(jià)格改革。

　　“前幾年曾經(jīng)反復(fù)討論過(guò)資源稅費(fèi)改革，但一直找不到恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)啟動(dòng)，而目前正當(dāng)其時(shí)，應(yīng)該抓住這個(gè)時(shí)機(jī)。”他說(shuō)。

　　今年“兩會(huì)”期間，農(nóng)工黨中央也提出了《加快制定和實(shí)施碳稅政策，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展》的提案。該提案稱，基于二氧化碳排放稅基的碳稅是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵步驟和最具市場(chǎng)效率的政策工具，已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要政策選擇。

　　農(nóng)工黨中央的提案認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的關(guān)鍵時(shí)刻，制定和實(shí)施碳稅政策，給企業(yè)明確國(guó)家繼續(xù)加大節(jié)能減排力度和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策信號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)科技創(chuàng)新，占領(lǐng)低碳能源、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品等制高點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的推動(dòng)作用。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，近兩年環(huán)保部、財(cái)政部等單位已經(jīng)圍繞資源環(huán)境稅改革做了大量充分的準(zhǔn)備。2009年，有關(guān)課題組分別赴湖北省和安徽省開展了“環(huán)境稅收優(yōu)惠政策落實(shí)”、“環(huán)保核查、稅務(wù)征收”征管模式試點(diǎn)改革情況調(diào)研，以及“環(huán)境稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況”和“排污收費(fèi)情況”調(diào)研。

　　同年，環(huán)保部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門還組織召開近10次環(huán)境稅方案研討會(huì)。結(jié)合應(yīng)對(duì)美國(guó)、歐盟對(duì)我國(guó)的原材料訴訟案件，按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部以及環(huán)保部的要求，開展相關(guān)稀缺資源稅費(fèi)研究、碳稅政策研究以及水資源稅費(fèi)政策改革研究。

　　不過(guò)，據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院葛察忠研究員介紹，選擇合適的環(huán)境稅費(fèi)并不容易，這也是該項(xiàng)政策難以出臺(tái)的原因。

　　據(jù)介紹，目前中國(guó)現(xiàn)行稅制中的稅種數(shù)量有22個(gè)，實(shí)際征收的稅種為20個(gè)，還沒有專門的環(huán)境稅稅種。葛察忠稱，盡管車輛購(gòu)置稅、燃油稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅、出口退稅等現(xiàn)行稅種考慮或部分考慮了環(huán)境保護(hù)，但主要表現(xiàn)為一些與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收優(yōu)惠和稅收懲罰規(guī)定，調(diào)節(jié)力度相對(duì)較小。

　　國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升介紹，1999年到2008年，中國(guó)資源稅收收入由62.86億元增加到301.64億元，10年間收入增長(zhǎng)迅速。但資源稅收入占全部稅收收入的比重始終保持較低水平，分別為0.61%和0.52%。

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　　據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南介紹，近年來(lái)，國(guó)家在生態(tài)補(bǔ)償、排污許可證與排污交易、綠色信貸等方面的研究和試點(diǎn)也都取得了重要成果，已經(jīng)初步形成了完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系框架。

　　猜想四：能源局升格能源部

　　“一號(hào)提案”曾提出，“將國(guó)家能源局升格成立能源部，整合相關(guān)工作，形成合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源及低碳發(fā)展相關(guān)事務(wù)。”但這一建議能否變成現(xiàn)實(shí)尚待觀察。

　　1月27日，旨在加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國(guó)家能源委員會(huì)正式對(duì)外亮相，除了由國(guó)務(wù)院總理溫家寶擔(dān)任主任、副總理李克強(qiáng)擔(dān)任副主任外，國(guó)家發(fā)改委等21個(gè)中央和國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，這是目前我國(guó)最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。

　　改革開放以來(lái)，我國(guó)的能源管理體制曾經(jīng)歷過(guò)多次重大改革。1980年成立國(guó)家能源委員會(huì)，但兩年后即被撤銷。1988年組建能源部，1993年撤銷，自此十多年間再?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門。

　　2008年8月，國(guó)家能源局正式掛牌運(yùn)行。

　　“國(guó)家能源局的成立，讓能源行業(yè)有了明確的主管部門。但從一年多的運(yùn)行情況看，作為一個(gè)副部級(jí)的機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源重大問(wèn)題方面，國(guó)家能源局確實(shí)有些力不從心。”石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震此前在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　事實(shí)上，早在2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前，業(yè)內(nèi)對(duì)成立“能源部”的呼聲頗高，但受各種因素制約，這個(gè)呼聲并未成為現(xiàn)實(shí)。

　　根據(jù)規(guī)定，新成立的國(guó)家能源委員會(huì)辦公室主任由國(guó)家發(fā)展改革委主任兼任，副主任由國(guó)家能源局局長(zhǎng)兼任，辦公室具體工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。

　　“兩會(huì)”期間，農(nóng)工黨中央也建議，在監(jiān)管層面，可以考慮在中央和省級(jí)政府的發(fā)改委、科技部(廳)等部門成立新能源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)和各省、市、自治區(qū)的新能源研發(fā)、示范和推廣工作。

　　不管有關(guān)能源的機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出，今年要“以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率”，要“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措”。

　　猜想五：低碳產(chǎn)業(yè)獲先機(jī)

　　各方對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視，無(wú)疑讓從事低碳產(chǎn)業(yè)人看到了更加燦爛的未來(lái)。

　　中國(guó)節(jié)能投資公司是央企中唯一一家主業(yè)為節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的企業(yè)。該總經(jīng)理王小康對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，由國(guó)家層面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)，有助于中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。

　　他舉例說(shuō)，2008年，由法國(guó)政府主導(dǎo)對(duì)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)進(jìn)行重組，其市值增至920億歐元，為世界上1.25億人口提供水務(wù)服務(wù)，向7500萬(wàn)人口提供垃圾處理服務(wù)，為46500個(gè)工業(yè)企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保服務(wù)；德國(guó)的雷曼迪斯公司、西班牙的安迅能公司都已在節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，依托本國(guó)資源，發(fā)展成為跨國(guó)、跨地區(qū)的世界500強(qiáng)企業(yè)。

　　今年“兩會(huì)”上，臺(tái)盟提出了《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。臺(tái)盟建議，國(guó)家應(yīng)盡早制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議結(jié)合“十二五”規(guī)劃，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)部委，制定低碳經(jīng)濟(jì)的“國(guó)家方案”和行動(dòng)路線圖，與國(guó)家的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接，形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，加快建立節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

　　這份提案還特別提到，要“建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融制度”，打造包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。

　　“既要培育專業(yè)化大型企業(yè)，也要扶持節(jié)能環(huán)?？萍夹椭行∑髽I(yè)。”王小康對(duì)記者說(shuō)，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化中扮演極其重要的角色，發(fā)揮著不同于政府和民眾的作用。他認(rèn)為，在政府的支持下，類似中國(guó)節(jié)能投資公司這樣的大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，與節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)攜手或組合，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)軍，更有利于在全球大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，抓住商機(jī)。

　　產(chǎn)業(yè)是否低碳、產(chǎn)品是否低碳，公眾的知情與選擇最為關(guān)鍵。據(jù)記者了解，中國(guó)有關(guān)“低碳產(chǎn)品認(rèn)證”已經(jīng)著手進(jìn)行。3月1日，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)在北京簽署了低碳產(chǎn)品認(rèn)證的合作備忘錄。

　　根據(jù)這一備忘錄，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心將和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)共同開展以溫室氣體減排為主要目標(biāo)的相關(guān)工作，包括共同推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證的研究工作，以公眾的消費(fèi)選擇來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，促進(jìn)形成低碳的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式等。

　　事實(shí)上，中國(guó)在“低碳”道路上完全可以充滿自信。氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華此前在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)正在快速成長(zhǎng)為低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)跑者，商業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)雛形漸顯，巨大的市場(chǎng)潛力有待激發(fā)。中國(guó)企業(yè)目前已經(jīng)在多個(gè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。

　　英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》2009年發(fā)布的綠色富豪榜中，上榜的全球100位綠色巨人，中國(guó)內(nèi)地占17席，在這17人中，11人從事太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。

　　值得一提的是，中國(guó)還是國(guó)際碳市場(chǎng)最活躍的一員，并在北京、上海、天津三地建立了環(huán)境交易所。“中國(guó)在全球低碳的位置非常重要，市場(chǎng)也非常的大。”科技部中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心全球環(huán)境處處長(zhǎng)彭斯震說(shuō)。