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   加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大舉措。3月23日，中國煉焦行業(yè)協(xié)會舉行焦化行業(yè)信息發(fā)布會，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國在會上透露，《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)發(fā)布，電力、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、建材、輕工、紡織等行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的具體目標任務在其中均有明確。

　　《通知》明確提出，要建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，成立由工信部牽頭，18個相關(guān)部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作。各部門目前正在抓緊制訂限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵落后產(chǎn)能退出、促進落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施。

　　強化資源土地等指標約束

　　電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)，成為淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)?！锻ㄖ芬?，上述行業(yè)要按照規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務。

　　對于淘汰落后產(chǎn)能的具體政策措施，《通知》明確，要強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標的約束作用，嚴格市場準入。嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地宏觀調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　同時，將充分利用差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革、環(huán)境保護稅費制度等經(jīng)濟和法律手段，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。

　　財政激勵落后產(chǎn)能退出

　　《通知》稱，下一步將完善淘汰落后產(chǎn)能工作中的政策激勵機制。中央財政將利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。重點支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。

　　《通知》還強調(diào)，支持企業(yè)升級改造。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。

　　對淘汰落后產(chǎn)能任務較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，將在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目核準備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。