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　　要讓信息產(chǎn)業(yè)這臺“發(fā)動機”更加良性地運轉(zhuǎn)，使中小企業(yè)和消費者受惠，亟需加強政策規(guī)劃引導(dǎo)扶持——工業(yè)和信息化部副部長婁勤儉

　　婁勤儉：男，漢族，1956年12月生，貴州遵義人。1973年參加工作，1975年7月加入中國共產(chǎn)黨；1978年3月進(jìn)入華中工學(xué)院計算機科學(xué)和工程系學(xué)習(xí)。曾任工業(yè)自動化室副主任、主任，國家863計劃自動化領(lǐng)域主題專家；1998年任電子工業(yè)部信息化工程總體中心主任、信息產(chǎn)業(yè)部電子科學(xué)研究院副院長；1999年5月任信息產(chǎn)業(yè)部副部長、黨組成員；2008年3月24日被任命為工業(yè)和信息化部副部長。

　　以互聯(lián)網(wǎng)、IT為核心的信息產(chǎn)業(yè)，近20年來已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年僅電子信息制造業(yè)的產(chǎn)值就高達(dá)5.13萬億，其中華為、中興等研、產(chǎn)、銷一體化的企業(yè)和中國移動[75.55 1.14%]、中國聯(lián)通[6.29 -0.79%]、中國電信[3.90 1.83%]三大運營商以及數(shù)量龐大的中小IT、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，構(gòu)成了中國信息產(chǎn)業(yè)的生態(tài)群，不斷促進(jìn)著市場的繁榮與發(fā)展。

　　但金融危機對中國信息產(chǎn)業(yè)也造成了不小的影響和沖擊。據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度一直在下降，并在金融危機中出現(xiàn)負(fù)增長，不同行業(yè)比重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟性質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)并不合理，成為產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的巨大阻力。那么，未來中國的信息產(chǎn)業(yè)該走向何方？在最近舉行的“2010年中國IT市場年會”上，工信部副部長婁勤儉用“政策引導(dǎo)”一詞給業(yè)界指明了方向。

　　“發(fā)動機”的五大趨勢

　　信息產(chǎn)業(yè)在過去的幾年中實際上面臨著較為嚴(yán)峻的形勢。受金融危機的影響信息產(chǎn)業(yè)出口速度下滑，產(chǎn)業(yè)增速下降為12.5%，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。信息產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，2009年初，國家及時出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出未來三年要圍繞九個重點領(lǐng)域，完成“確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，突破戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，通過新應(yīng)用帶動新增長”三大任務(wù)，實現(xiàn)“保穩(wěn)定，促發(fā)展”和“調(diào)結(jié)構(gòu)，謀轉(zhuǎn)變”兩大目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　“目前從整體形勢上看，電子信息產(chǎn)業(yè)增速下滑的勢頭已得到遏制。”工信部副部長婁勤儉表示，信息產(chǎn)業(yè)運行中的積極因素日益增多，總體回升趨向已經(jīng)基本明朗，2009年中國軟件[24.94 0.00%]產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9513億元，全國完成電信業(yè)務(wù)總量2.6萬億元，電信營業(yè)收入達(dá)到8707億元。

　　從產(chǎn)業(yè)角度看，當(dāng)今世界還沒有任何一項其他技術(shù)能夠超越信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的帶動能力，因此婁勤儉將信息產(chǎn)業(yè)比作經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。從長遠(yuǎn)看，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢并沒有改變，信息產(chǎn)品服務(wù)的新需求將不斷產(chǎn)生，信息技術(shù)產(chǎn)品將加快升級換代。

　　對于如何讓這臺“發(fā)動機”更加良性地運轉(zhuǎn)，使廣大中小企業(yè)和消費者受惠，婁勤儉表示要“加強政策規(guī)劃引導(dǎo)扶持”，推動重大工程實施、集中力量突破核心技術(shù)、積極開拓內(nèi)需市場、深入推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，保持電子信息產(chǎn)業(yè)總體持續(xù)增長的勢頭。婁勤儉分析認(rèn)為，未來一段時期，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)五大趨勢。

　　其一是信息技術(shù)創(chuàng)新速度持續(xù)加快。目前全球?qū)＠暾垟?shù)量中，IT業(yè)所占的比例大幅增加，傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的廣泛滲透將催生出新的經(jīng)濟增長點。其二是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展催生更多業(yè)態(tài)及新的發(fā)展模式，新的產(chǎn)業(yè)模式不斷孕育出現(xiàn)，“智慧地球”、軟件服務(wù)化等新的理念將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈條整合。第三，技術(shù)產(chǎn)業(yè)間將進(jìn)一步融合滲透，兩化融合、三網(wǎng)融合、3C融合、三屏融合將極大地拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四是內(nèi)需市場日益發(fā)揮更大作用，如何把握和滿足城鄉(xiāng)居民消費需求成為發(fā)展的關(guān)鍵要素。此外，綠色信息技術(shù)加速發(fā)展應(yīng)用是大勢所趨，智能電網(wǎng)、節(jié)能減排等信息技術(shù)將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

　　產(chǎn)業(yè)新格局

　　在“后危機”時代，信息產(chǎn)業(yè)實際上面臨著一場新舊格局的轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、資源利用方式創(chuàng)新等將成為產(chǎn)業(yè)競爭的核心。在這個轉(zhuǎn)折點上，面對新的競爭態(tài)勢，工信部副部長婁勤儉給信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局開出了五劑“藥方”。

　　“首先是營造優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。”婁勤儉表示，要保持產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性，出臺進(jìn)一步支持集成電路、軟件、新型顯示器件等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，提高軟件業(yè)比重，進(jìn)一步推動數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。

　　其次，要以重大科技專項項目實施為著力點，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。婁勤儉特別強調(diào)，要關(guān)注技術(shù)的發(fā)展演變，注重提高創(chuàng)新能力，依托已有的技術(shù)積累和市場資源，爭取在新一輪技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機。加快實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等科技重大專項，重點突破集成電路、軟件、移動通信等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)TD-SCDMA和LTE國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第三，積極參與國際競爭，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面爭取主動。婁勤儉認(rèn)為，在外需下滑的時候，企業(yè)更要堅定信心，積極參與國際競爭，與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強在后危機時代競爭中的話語權(quán)，加大對新興市場的開發(fā)力度。政府也會配合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步出臺相關(guān)扶持政策措施，加大對電子信息產(chǎn)品出口的支持。

　　第四，以技術(shù)引導(dǎo)消費，擴大內(nèi)需市場。事實上，在國家信息基礎(chǔ)設(shè)施升級和重大電子信息工程建設(shè)中，催生了各種硬性和軟性需求，這是產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的根本動力。由于信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，并與傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行廣泛的結(jié)合，提高了工業(yè)自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，也為廣大中小企業(yè)提供了更多的發(fā)展新機會。

　　第五，不斷拓展新型消費，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。3G、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無不圍繞滿足消費者需求這個根本點。婁勤儉表示，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將更加重視節(jié)能環(huán)保，因此要大力發(fā)展綠色制造技術(shù)，加快電子產(chǎn)品無害化，推動低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。